鄧雯

摘 要：礦產(chǎn)作為我國重要經(jīng)濟(jì)能源之一，不僅能夠為我國發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)，同時也不斷豐富我們的社會文明、促進(jìn)社會水平發(fā)展，進(jìn)一步達(dá)到提高我國全民生活質(zhì)量及水平的目的。但由于我國大部分地區(qū)在過去的幾年間大肆開發(fā)礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致這種不可再生性能源不斷減少，使我國礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。為此，我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為我國礦產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展指明方向。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；勘查開發(fā)；問題

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的技術(shù)策略

1.1礦產(chǎn)資源勘查的減量化

礦產(chǎn)資源勘查是指發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、分析礦產(chǎn)種類、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)條件和應(yīng)用前景等，完成國家建設(shè)或企業(yè)一切必要的勘探工作。礦產(chǎn)資源埋藏深，復(fù)雜、隱蔽、稀有，極大地深化了礦產(chǎn)資源勘查的難度。在探索的過程中，一般以遙感地質(zhì)、地質(zhì)測繪、地球物理方法、各種技術(shù)的應(yīng)用，以及需要測量、取樣、礦物計算存儲，可行性研究工作，這就需要大量的人力、財力和物力資源，礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和勘探是通過一個很長的時間。

1.2開發(fā)利用的減量化

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是指礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，礦產(chǎn)資源的最大利用是在開發(fā)利用過程中減少資源的消耗和儲量。提高綜合利用和開采技術(shù)是礦產(chǎn)資源最大化利用的重要技術(shù)途徑。首先是減少開采過程。在地位低的回收率和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用存在，造成大量的資源浪費，因此，查明資源儲量的減少和加強的首要任務(wù)是提高礦產(chǎn)資源利用率的程度提取。提高礦產(chǎn)資源回收率的主要途徑包括加強政府管理、提升和改進(jìn)開采技術(shù)。

2我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的若干問題分析

2.1我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的管理體制存在不合理的地方

對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的管理系統(tǒng)在中國仍然存在一些問題，導(dǎo)致資源的勘探和開發(fā)效率低，在兩方面存在的主要問題的表現(xiàn)：第一，中國的土地管理和礦產(chǎn)存在協(xié)調(diào)問題。雖然我國已經(jīng)建立了專門的國土資源管理機(jī)制，但在實際應(yīng)用過程中并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際操作中，很難協(xié)調(diào)的土地資源和礦產(chǎn)資源，因此，很難優(yōu)化利用；其次，在中國礦產(chǎn)資源管理體制的不完善，以及相關(guān)的功能不能很好的協(xié)調(diào)。在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中，管理職能的分離導(dǎo)致礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的不確定性，難以及時管理和協(xié)調(diào)。

2.2我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)比較滯后，管理方式比較落后

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是一項比較系統(tǒng)的工作，涉及的內(nèi)容和部門較多，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制可以促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的效率。但在實際生產(chǎn)過程中，管理相對落后，管理機(jī)制不完善，有的部門為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，會干擾礦產(chǎn)勘查開采活動，不利于礦權(quán)的運營。另外，我國的礦產(chǎn)資源一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以很多礦產(chǎn)部門管理的重點是礦山生產(chǎn)的增加，對礦產(chǎn)資源開采的整體結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的探索，我們需要提高水的利用礦產(chǎn)資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上增加礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)效率。

2.3我國礦產(chǎn)勘查開發(fā)的資金投入不足

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是一項高成本的資本產(chǎn)業(yè)，需要投入更多的資金，將投資應(yīng)用于礦產(chǎn)資源的實際開采。然而，在中國許多礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)過程中有足夠的資金，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)發(fā)展落后的設(shè)施水平較低。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，只有高效益的礦山開發(fā)，而且由于設(shè)備和技術(shù)的落后，往往會造成資源的極大浪費，而且開發(fā)手段的不合理給礦區(qū)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了極大的破壞。

3完善對策的思考

3.1切實強化有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的法律法規(guī)的宣傳

通過不斷強化普法宣傳工作的開展，提高廣大干部群眾的危機(jī)意識，從而確保礦產(chǎn)資源得到合理的保護(hù)和利用，并將法制教育宣傳工作作為長期的任務(wù)，做到常抓不懈，盡可能地采取多元化的方式的將宣傳的方式進(jìn)行不斷的拓展，切切實強化非法開采行為的懲戒力度，盡可能地加強廣大群眾的教育，為確保礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理制度的完善奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善

目前與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理有關(guān)的法律法規(guī)主要有《礦產(chǎn)資源法》、《刑法》等。這些法律法規(guī)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理方面的作用還有待進(jìn)一步加強，所以我們必須對其進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。例如在《礦產(chǎn)資源法》中，明確提出，個人可以采挖分散和零散的資源且只能將其作為普通的建筑材料和生活自用時可以采挖少量的礦產(chǎn)資源，所以很多非法開采人員就會利用自用之名而非法的進(jìn)行開采，所以在監(jiān)管時的界定難度較大。因而必須對這一規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和完善。

3.3對礦政管理部門的職責(zé)進(jìn)行有效的明確

在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管過程中，應(yīng)將縣級人民政府作為第一責(zé)任人，盡可能地講過地方督查部門的監(jiān)督作用發(fā)揮出來。尤其是在三部委制定15號令之后，明確了有關(guān)違反土地規(guī)定的行管行為，從而給國土資源的執(zhí)法奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而對于公務(wù)員、干部違法的查處卻存在較大的阻力，即便是對其違法用地行為查處之后，由于在向紀(jì)委部門移送有關(guān)材料時，一般都不會接受，即便接受也沒有結(jié)果。所以作為國土部門必須對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對各部門的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，確保其職責(zé)得到有效的落實，盡可能地將監(jiān)察部門的作用發(fā)揮出來，并對現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。

3.4明確開發(fā)礦產(chǎn)資源的環(huán)境監(jiān)督管理思路

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)”，“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的每一個環(huán)節(jié)都有污染環(huán)境的可能，不對環(huán)境加以保護(hù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，其后果是非常嚴(yán)重的。礦業(yè)權(quán)人必須遵守礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，有義務(wù)保護(hù)改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。

4結(jié)論

我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在著較多的問題，我們要積極的采取有效的措施，研究出適合我國礦業(yè)生產(chǎn)的新型發(fā)展模式，從而解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的不足，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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