王庭山

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)形勢日趨繁榮，公眾聚集場所、人員密集場所及歌舞娛樂場所逐漸增多，使得消防工作的重要性日益突顯。目前的消防監(jiān)督職能的重要部門存在職責(zé)不明確、程序不規(guī)范、技術(shù)水平低等方面的問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了消防工作的有效開展.本文說明了新時期消防監(jiān)督工作的重要性，并針對新時期消防監(jiān)督檢查工作存在問題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：新時期；消防監(jiān)督；檢查

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.245

消防監(jiān)督工作是消防工作的重要組成部分，是消防機(jī)構(gòu)預(yù)防和減少火災(zāi)危害的主要環(huán)節(jié)和手段。如今，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口劇增，一些大型的石油化工等易燃易爆企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致消防安全風(fēng)險不斷增加。消防監(jiān)督工作如何更好的服務(wù)于城市的建設(shè)發(fā)展，成為當(dāng)前消防部門必須探究的課題。

1 新時期消防監(jiān)督工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治等各個層面的快速發(fā)展，對與人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也提出了挑戰(zhàn)。目前，一些重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生，火災(zāi)隱患也一直居高不下。 《消防法》第五十三條明 確規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”。從事消防監(jiān)督的大多數(shù)是基層派出所，與轄區(qū)內(nèi)的各個企事業(yè)單位都和熟悉，對拓展消防監(jiān)督渠道有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。消防監(jiān)督是消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的基本職能，因?yàn)橄辣O(jiān)督機(jī)關(guān)在同火災(zāi)作斗爭中負(fù)有這一特殊的責(zé)任.在消防工作中，唯有消防監(jiān)督機(jī)關(guān)才擁有行使監(jiān)督權(quán)力。隨著人們的生活水平顯著提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時各種火災(zāi)安全隱患隨處可見。為此，新時期開展消防監(jiān)督檢查工作具有非常重要的意義，對企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查有利于減少火災(zāi)的發(fā)生?？梢姡挥屑訌?qiáng)消防監(jiān)督檢查工作才能維護(hù)社會的穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

2 新時期消防監(jiān)督檢查工作存在問題

2.1 消防監(jiān)督人員素質(zhì)低，增加火災(zāi)隱患風(fēng)險

因?yàn)橄辣O(jiān)督檢查隊(duì)伍的素質(zhì)整體不高，導(dǎo)致一些消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在著一定的短期行為，多數(shù)采取當(dāng)場罰款的形式，收受了錢款就不再管這個單位是否真正做了整改。 對一些單位安全設(shè)施不完善，組織不健全、制度不落實(shí)、存在的火災(zāi)隱患確不能及時加以整改的單位把關(guān)不嚴(yán)，有的在不具備消防安全條件的情況下就強(qiáng)行開業(yè)，也沒有具體的懲罰措施，導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2.2 監(jiān)督檢查方式問題

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把自己的工作做細(xì)做精，如：火災(zāi)隱患整改，消防部門不是整改責(zé)任的主體，現(xiàn)在把責(zé)任全部歸到消防機(jī)構(gòu)門下，整不整改成了各級消防部門的硬指標(biāo)；又如消防機(jī)構(gòu)本來只是擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)職能，消防部門大包大攬的局面勢必會影響到消防機(jī)構(gòu)對消防監(jiān)督執(zhí)法的主體責(zé)任的落實(shí)。

2.3 監(jiān)督檢查工作混亂

對監(jiān)督員進(jìn)行約束是確保消防執(zhí)法公正性的必要措施。但長期以來消防監(jiān)督部門對消防內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制都沒有理順，有些企事業(yè)單位沒有制定嚴(yán)格的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，有的雖已建立了一些制度但對一些執(zhí)法過錯行為的處理失之過寬。雖然建立了現(xiàn)代化的監(jiān)督制度，但是定期的網(wǎng)上督察、執(zhí)法考評尚未真正起到很大的成效等。

3 強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查工作的具體措施

3.1 深化消防監(jiān)督建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

隨著社會發(fā)展，在日常的消防監(jiān)督抽查過程中， 消防監(jiān)督人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。因?yàn)橄辣O(jiān)督工作不僅僅是社會公共安全的問題，還是一門獨(dú) 立的科學(xué)。所以，提升消防監(jiān)督人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要。主管部門要加大對從業(yè)人員的整改力度，對一些對監(jiān)督檢查存在麻痹大意的人員要給予相應(yīng)的處罰，消防監(jiān)督人員檢查工作上應(yīng)提高認(rèn)識，克服金錢至上的貪念，依法履行自己的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作落實(shí)和規(guī)范化建設(shè)。

3.2 改革監(jiān)督檢查方式

3.2.1 追究方式

檢查是實(shí)施監(jiān)督的重要手段，因此，消防機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)督水平，加大執(zhí)法力度。我們要積極創(chuàng)造條件，大力加強(qiáng)消防力量建設(shè)， 火災(zāi)因素的多寡與繁簡，火災(zāi)危險的大小與輕重，在很大程度上取決于社會生產(chǎn)的先進(jìn)與落后和經(jīng)濟(jì)的興盛與衰退。

3.2.2 規(guī)范化 、科學(xué)化的監(jiān)督檢查方式

消防安全監(jiān)督是一項(xiàng)長期的經(jīng)常性的工作。這就要求我們要及時檢查防火措施的落實(shí)情況及存在的火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)和確定的火災(zāi)隱患要采取督促立即整改。通過日常檢查發(fā)現(xiàn)和糾正火災(zāi)隱患是消防監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作。各地消防機(jī)構(gòu)除對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位定期不定期地巡視檢查外，對一些火災(zāi)危險性大的單位確定專門的防火監(jiān)督員定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.3 形成規(guī)范性檢查程序

3.3.1 實(shí)施精細(xì)化管理，嚴(yán)格依法整治火災(zāi)隱患

精細(xì)化管理工作中關(guān)鍵要克服疲沓無責(zé)等不良習(xí)氣，力行務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。在繁重的搶險救援工作中最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是踐行精細(xì)化管理的重要渠道，新時期消防監(jiān)督部門在推動消防工作社會化上求突破，構(gòu)建隱患排查整治機(jī)制，把具體工作細(xì)化到每一個程序和環(huán)節(jié)，采取明查與暗訪，專項(xiàng)督察和平時檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，且不可大包大攬。

3.3.2 創(chuàng)新消防監(jiān)督機(jī)制

火災(zāi)頻率和火災(zāi)損失同社會的現(xiàn)代化程度成正比關(guān)系。 當(dāng)既有火災(zāi)預(yù)防，又有火災(zāi)撲救；既有隊(duì)伍建設(shè)，又有器材裝備，一個現(xiàn)化化的國家，如果沒有現(xiàn)代化的消防是不可設(shè)想的。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，保證防火、 消防監(jiān)督機(jī)制的基本框架和模式。機(jī)制的正常運(yùn)行，不僅取決于公安消防機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，而又取決于各級黨委和政府防工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，當(dāng)前，必須借助于現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)測，才能創(chuàng)造性地開展消防工作，勇敢地迎接各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

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