黃碧君

【摘 要】學(xué)生是祖國未來的花朵，是祖國未來的希望，學(xué)生是每個學(xué)校的核心，學(xué)籍管理是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，它的制度和實踐的好壞直接影響高校教育管理的水平。建設(shè)學(xué)籍管理制度時，只有高校管理者充分認識學(xué)籍管理制度建設(shè)與高校發(fā)展的關(guān)系，堅持育人為本、規(guī)范管理、公開公正和因時制宜等原則，才能使高校學(xué)籍管理制度更好地適應(yīng)，促進高校發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】以生為本；學(xué)籍管理；管理制度；制度建設(shè)

前言

高校具有培養(yǎng)專門人才、開展科研、直接服務(wù)社會三大基本職能，其中最主要的職能是培養(yǎng)專門人才。高校學(xué)籍管理是高校對學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)全過程情況的記載、組織與控制，是培養(yǎng)專門人才不可或缺的學(xué)生管理工作。因此學(xué)籍管理制度建設(shè)必須遵循教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，不斷與時俱進，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、學(xué)籍管理制度的含義

制度經(jīng)濟學(xué)家諾思認為，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”它是可以調(diào)整個體或組織內(nèi)部行動者之間關(guān)系的規(guī)則體系，從形式上可把它分為外在制度和內(nèi)在制度。外在制度體現(xiàn)為條文化的制度文本，“內(nèi)在制度可以被視為‘文化粘合劑的組成部分，它保持著群體的整合。制度是一個社會的游戲規(guī)則，它可以把人們的決策程序化、規(guī)則化，使得人們在相互交往中有一個共同的平臺和依據(jù)。學(xué)籍管理制度從外在看，是學(xué)校根據(jù)教育方針、教育自身規(guī)律及學(xué)生身心發(fā)展特點對學(xué)生在校學(xué)習(xí)全過程進行促進和約束的法規(guī)性質(zhì)的文本，是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的一種剛性管理方式。

（一）學(xué)籍管理制度的內(nèi)容

學(xué)籍管理制度的內(nèi)容概括為總則、學(xué)籍管理、課外活動、校園秩序、獎勵與處分和附則等六個部分。學(xué)籍管理制度是普通高校學(xué)生管理規(guī)定的一個最重要的組成部分，一般包括如下主要內(nèi)容：新生入學(xué)資格審查和取得學(xué)籍的管理；新學(xué)期的注冊管理；課程的考核和學(xué)業(yè)成績管理；學(xué)生的學(xué)籍異動管理；畢業(yè)資格審查和證書授予管理。

學(xué)籍管理制度的建設(shè)，不包括學(xué)生社團、文娛體育、勤工儉學(xué)、社會活動等組成的課外活動，也不包括校園秩序，但因為學(xué)籍管理制度實行與學(xué)生獎懲密切相關(guān)。

（二）學(xué)籍管理制度的性質(zhì)

第一，立法性。合理的學(xué)籍管理制度可被視為法規(guī)在高校管理領(lǐng)域的延伸，它不會實現(xiàn)人的任何目的，卻為學(xué)校實現(xiàn)其目的提供必要框架，它并不執(zhí)意追求和表現(xiàn)某個群體的價值觀，卻為協(xié)調(diào)各個群體的不同價值觀提供程序和機制。

第二，公共性。因為學(xué)籍管理制度是調(diào)整學(xué)校與學(xué)生利害關(guān)系的公共規(guī)則與行為規(guī)范，它對全校學(xué)生都普遍有效，任何學(xué)生在它面前不存在特權(quán)。

第三，權(quán)威性。學(xué)籍管理制度對學(xué)生的言行具有一定的約束力和強制性，起著督促和規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)的作用，學(xué)生一旦違背它就要受到相應(yīng)的處罰，具有權(quán)威性。

（三）學(xué)籍管理制度的功能

第一，管理功能。大學(xué)生來源于不同的家庭環(huán)境和社會環(huán)境，其發(fā)展思路各有不同，認識水平也各有高低。通過學(xué)籍管理制度的規(guī)范作用，高?？梢允勾髮W(xué)生在學(xué)習(xí)過程中內(nèi)化學(xué)校既定的成長軌道，達到管理他們學(xué)習(xí)行為的目的。

第二，導(dǎo)向功能。學(xué)籍管理制度對學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)進行了規(guī)定，它能夠指導(dǎo)學(xué)生向相關(guān)目標進取，激發(fā)其達到培養(yǎng)目標的強烈欲望，通過學(xué)籍管理制度可以教育學(xué)生更富有，更聰明，更高尚。

第三，測評功能。學(xué)籍管理制度是記載和衡量學(xué)生是否完成學(xué)校培養(yǎng)計劃的管理理工具，是衡量大學(xué)教學(xué)質(zhì)量標準的尺子，具有檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效率的測評功能。

以保護學(xué)生權(quán)益為本，規(guī)范管理程序，處理好管理者與被管理者的關(guān)系。長期以來，大學(xué)形成了“以學(xué)校為本位”的學(xué)籍管理邏輯：即學(xué)籍管理是作為辦學(xué)主體的大學(xué)對作為受教育主體的學(xué)生實施的管理，大學(xué)是管理者，學(xué)生是被管理者。在這樣的邏輯背后，突出的是大學(xué)作為管理者的管理權(quán)，而忽視了學(xué)生作為被管理者的受教育權(quán)，因而造成管理者與被管理者之間長期的關(guān)系失衡。學(xué)校應(yīng)積極更新觀念，以保護學(xué)生權(quán)益為本，轉(zhuǎn)變“以學(xué)校為本位”為“以學(xué)生為本位”的法治管理思維，變管理為服務(wù)，進一步規(guī)范學(xué)籍管理程序，實施精細化管理。

二、科學(xué)設(shè)計現(xiàn)代大學(xué)學(xué)籍管理制度，為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標提供制度保障

學(xué)籍管理制度是大學(xué)依法依規(guī)行使學(xué)籍管理權(quán)力的依據(jù)，對大學(xué)學(xué)籍管理活動具有明確的規(guī)范性。大學(xué)應(yīng)在依法治校格局中以法治思維科學(xué)設(shè)計學(xué)籍管理制度，以更好地平衡學(xué)校管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)益之間的關(guān)系，規(guī)范學(xué)籍管理秩序，提高教學(xué)管理水平。

以雙目標驅(qū)動為導(dǎo)向，注重學(xué)籍管理制度的頂層設(shè)計和民主決策。人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本使命，大學(xué)人才培養(yǎng)的目標定位需滿足大學(xué)辦學(xué)目標和學(xué)生個體成才目標“雙目標”驅(qū)動。

學(xué)籍管理制度是對大學(xué)人才培養(yǎng)目標的具體詮釋，是對大學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)格和標準的具體規(guī)定，以條文的形式明確規(guī)定對學(xué)生的學(xué)業(yè)要求、畢業(yè)要求和授位要求。這些以條文的形式固化下來的制度規(guī)定是大學(xué)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的傳承，通過制度激勵為大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展提供可持續(xù)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)對師生員工的方向引導(dǎo)、動機激發(fā)與行為強化，從而持續(xù)調(diào)動師生員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

三、以推進學(xué)籍管理核心要素改革為控制點，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

現(xiàn)代大學(xué)學(xué)籍管理制度不僅僅起著維護高等教育秩序的作用，更對提高高等教育質(zhì)量起著重要的促進作用。因而，學(xué)校在設(shè)計學(xué)籍管理制度時牢牢把握對教育質(zhì)量提高起關(guān)鍵作用的要素，注重最大限度發(fā)揮關(guān)鍵要素在制度激勵和質(zhì)量監(jiān)控中的控制作用，從而最大限度地激發(fā)學(xué)生自我管理和自我發(fā)展的潛能，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標。

實行彈性學(xué)制和學(xué)分績點制，注重科學(xué)評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果。學(xué)分制彈性學(xué)制的實施改變了學(xué)年制對學(xué)生學(xué)習(xí)年限的限制，規(guī)定學(xué)生可在入學(xué)取得學(xué)籍后的3-6年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。學(xué)校鼓勵優(yōu)秀學(xué)生自主安排學(xué)業(yè)進程，允許其提前畢業(yè)；鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許其自主調(diào)整學(xué)業(yè)進程；對因?qū)W習(xí)困難或其他特殊原因不能按時完成學(xué)業(yè)的學(xué)生也保留了機會。

激勵個性發(fā)展。打破專業(yè)內(nèi)與專業(yè)外、課堂內(nèi)與課堂外、學(xué)期與假期、學(xué)校與社會四個界限，凡是學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參與一切有利于提高綜合素質(zhì)與創(chuàng)新精神和能力的活動、成果都能在學(xué)籍管理制度中得到承認和激勵。如對學(xué)習(xí)優(yōu)異或確有特長的學(xué)生，專門制定個性化的培養(yǎng)方案，通過校際之間聯(lián)合培養(yǎng)、本碩直升等措施，為他們提供充分發(fā)揮個性特長的空間和條件，從而得到長足的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，高校新的學(xué)籍管理制度建設(shè)必須要轉(zhuǎn)變強制性的學(xué)籍管理模式，樹立人性化、服務(wù)學(xué)生，踐行以生為本的先進管理觀念，提高高校學(xué)籍管理制度的適切程度，使制度突顯高校的培養(yǎng)目標，從而優(yōu)化高校制度的生態(tài)環(huán)境。并且管理者應(yīng)該規(guī)范制度的執(zhí)行程序，對學(xué)生實施權(quán)利維護，保障學(xué)生在制度建設(shè)過程中的話語權(quán)。

參考文獻：

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