張潔

【摘 要】企業(yè)信訪(fǎng)工作是衡量企業(yè)是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。能否搞好信訪(fǎng)工作，從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)的管理水平，體現(xiàn)著信訪(fǎng)工作者同人民群眾的感情以及其對(duì)社情民意的了解程度。近年來(lái)，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，群眾自我維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，當(dāng)遇到有損他們切身利益的事情發(fā)生的時(shí)候，他們會(huì)主動(dòng)采取各種維權(quán)手段來(lái)維護(hù)切身利益不受侵犯，如走法律途徑、依法上訪(fǎng)等等。我們?cè)谛旁L(fǎng)工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，不僅要切實(shí)解決上訪(fǎng)群眾所反映的實(shí)際問(wèn)題，而且也要從思想上對(duì)上訪(fǎng)群眾加以正確的引導(dǎo)，引導(dǎo)他們建立法制觀念、政策意識(shí)、樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，只有這樣，才能使信訪(fǎng)問(wèn)題得到根本解決。因此信訪(fǎng)工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽視的，它貫穿于信訪(fǎng)工作的全程，思想政治工作的好與壞直接關(guān)系到信訪(fǎng)工作效能能否得到充分發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)信訪(fǎng)；思想政治工作

隨著企業(yè)改革力度的不斷加大和利益格局的調(diào)整，部分群眾的切身利益受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，使企業(yè)和社會(huì)上的各類(lèi)矛盾相對(duì)增多，很多問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)。

一、當(dāng)前企業(yè)中引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的成因

（一）以維權(quán)為由帶來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題大幅增多。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，職工關(guān)心個(gè)人利益得失，更關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)效益，各種無(wú)法通過(guò)正常政策或者是途徑解決的矛盾和問(wèn)題，往往都匯聚于信訪(fǎng)渠道。

（二）出現(xiàn)新問(wèn)題的因素多。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益分配過(guò)程中，因企業(yè)改制、經(jīng)營(yíng)方式的改變、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪(fǎng)問(wèn)題。

（三）信訪(fǎng)積案化解難度大，重復(fù)上訪(fǎng)數(shù)量上升。部分上訪(fǎng)人因文化水平低，不理解或片面理解國(guó)家的法規(guī)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期堅(jiān)持無(wú)理申訴，得不到滿(mǎn)足時(shí)就走上纏訴纏訪(fǎng)之路。信訪(fǎng)老戶(hù)雖系個(gè)體，但因其上訪(fǎng)時(shí)間長(zhǎng)，思想大都較為偏激，上訪(fǎng)過(guò)程中情緒激動(dòng)，容易發(fā)生非正常上訪(fǎng)。還有些上訪(fǎng)人，正常訴求因種種原因常年得不到解決，逐漸轉(zhuǎn)化為信訪(fǎng)積案，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行政策的水平有待提高。個(gè)別信訪(fǎng)工作人員對(duì)企業(yè)政策、相關(guān)規(guī)定以及信訪(fǎng)條例等缺乏足夠的了解，業(yè)務(wù)不熟練，工作疲于應(yīng)付，處理問(wèn)題質(zhì)量不高，難以讓信訪(fǎng)對(duì)象滿(mǎn)意；有的信訪(fǎng)工作人員缺乏責(zé)任心，工作方法簡(jiǎn)單，使上訪(fǎng)人產(chǎn)生了對(duì)立情緒，促使矛盾激化，使小問(wèn)題逐漸演變成大問(wèn)題。

在企業(yè)信訪(fǎng)工作中，有兩點(diǎn)是很重要的，一是處理好信訪(fǎng)中的問(wèn)題，二是認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作。二者緊密聯(lián)系，缺一不可。思想政治工作是做好信訪(fǎng)工作的前提，處理好信訪(fǎng)工作中的問(wèn)題是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，做好信訪(fǎng)工作不能僅僅停留在口頭的重視上，而要通過(guò)細(xì)致的思想政治工作和扎實(shí)處理問(wèn)題的能力，促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題的合理解決。

二、思想政治工作在處理現(xiàn)實(shí)信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中的重要作用

（一）是轉(zhuǎn)化作用。在我們企業(yè)信訪(fǎng)中，職工群眾的喜、怒、憂(yōu)、樂(lè)不少是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中。所以在接待和處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，如能因勢(shì)利導(dǎo)地做好思想政治工作，就可以化消極因素為積極因素，把信訪(fǎng)人的思想引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái)。有些案件由于種種原因處理得不夠及時(shí)，有關(guān)人員的意見(jiàn)很大。通過(guò)做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作，可以溝通思想、緩和對(duì)立情緒，化解矛盾。

（二）是協(xié)調(diào)作用。信訪(fǎng)工作是常做常新的工作。有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，就有思想政治工作。社會(huì)矛盾存在長(zhǎng)期性，決定了信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)期性。特定的歷史條件，決定了特定的社會(huì)矛盾，也就必然產(chǎn)生相應(yīng)的信訪(fǎng)問(wèn)題。這是因?yàn)椋藗兊男旁L(fǎng)行為是受動(dòng)機(jī)支配的，動(dòng)機(jī)是人的意識(shí)針對(duì)特定目標(biāo)而發(fā)出的內(nèi)驅(qū)力或沖動(dòng)。人的需要是多種多樣的，不同的社會(huì)背景，有著不同的利益需求，因此也就有了不同時(shí)期的信訪(fǎng)工作特點(diǎn)。同時(shí)也決定了思想政治工作的復(fù)雜性和艱巨性。有些信訪(fǎng)案件的處理過(guò)程，實(shí)際上是協(xié)調(diào)矛盾，解決矛盾的過(guò)程。促進(jìn)矛盾雙方的諒解，調(diào)整有關(guān)方面，有關(guān)人員的關(guān)系，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，從而使問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。

（三）“矯正”作用。在接待處理信訪(fǎng)問(wèn)題中，通過(guò)廣泛宣傳黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，做耐心的解釋工作，可以加深職工群眾對(duì)政策、法規(guī)的理解，糾正因曲解政策而產(chǎn)生的不恰當(dāng)?shù)男袨楹汀笆Х丁钡男袨?，使之放棄不理解政策或持?duì)立情緒而堅(jiān)持的不合理要求。這是因?yàn)槁毠と罕姷乃枷胍话闶请S黨和政府現(xiàn)行路線(xiàn)、政策順向思維的。

（四）激勵(lì)作用。在接待處理信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中堅(jiān)持做好思想政治工作，堅(jiān)持熱忱接待和耐心說(shuō)服結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)?？梢允褂嘘P(guān)信訪(fǎng)人員放下包袱，輕裝上陣，積極投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革事業(yè)。同時(shí)還可以鼓勵(lì)職工群眾參加國(guó)家、企業(yè)管理，大膽履行監(jiān)督義務(wù)，暢所欲言地反映社情民意。

三、要針對(duì)不同信訪(fǎng)案件和有關(guān)信訪(fǎng)人員的不同特點(diǎn)做工作

“世界上沒(méi)有相同的兩片樹(shù)葉”。任何事物都具有差異性。查處信訪(fǎng)案件和接待來(lái)訪(fǎng)人也就必須研究不同案件和不同來(lái)訪(fǎng)人的特點(diǎn)，因事、因人而異，有的放矢地做好思想工作。要研究信訪(fǎng)案件形成的諸方面的原因。研究信訪(fǎng)行為形成的思想根源、歷史根源、社會(huì)根源，研究他們因年齡、性別、經(jīng)歷、客觀環(huán)境各異而形成的信訪(fǎng)目的，思想情緒和差異研究他們接受案件處理結(jié)果的心理準(zhǔn)備。知已知彼才能合理，妥善處理問(wèn)題。

四、做好思想政治工作應(yīng)注意的問(wèn)題

思想政治工作的方法要講求形式多樣，根據(jù)信訪(fǎng)者的思想特點(diǎn)，針對(duì)不同情況，有的放矢。在實(shí)際工作中，應(yīng)注意以下3個(gè)問(wèn)題：

（一）多層次。信訪(fǎng)者的廣泛性和思想的差異性。帶來(lái)了思想政治工作的多層次性。在做思想政治工作時(shí)，一定要因人而異，堅(jiān)持多層次，多角度。往往一級(jí)組織做工作對(duì)某個(gè)人有效，另一級(jí)組織做工作則無(wú)效。因此做信訪(fǎng)者的思想政治工作要有針對(duì)性，要認(rèn)真分析信訪(fǎng)者的心理特征，產(chǎn)生問(wèn)題的原因，與信訪(fǎng)人的利害關(guān)系等各方面的因素，然后選擇不同的方法分層次開(kāi)展思想政治工作。有的由信訪(fǎng)者所在單位進(jìn)行做，有的由所在單位的上級(jí)主管部門(mén)做，有的由有關(guān)職能部門(mén)去做。

（二）多渠道。要做好信訪(fǎng)者的思想政治工作，單靠一個(gè)部門(mén)是難以奏效的，必須廣泛依靠全社會(huì)的力量，多渠道地共同進(jìn)行，有的還要請(qǐng)信訪(fǎng)者的親朋好友或其所信服的人協(xié)助做工作。常常有這樣一種情況，信訪(fǎng)者在信訪(fǎng)之前雖然有了信訪(fǎng)動(dòng)機(jī)，但還沒(méi)有下定決心，有的要請(qǐng)一個(gè)幾個(gè)“智囊”人來(lái)參謀參謀，或者是一個(gè)或幾個(gè)權(quán)威，有影響的人物作后盾，“解鈴還需系鈴人”。要做好這部分信訪(fǎng)者的思想政治工作，必須做好其“參謀”和“幕后決策”人的思想工作，然后由這些人去做信訪(fǎng)者的工作。

（三）多形式。要做好每個(gè)信訪(fǎng)者的思想政治工作，在工作內(nèi)容、方法上都不能按照一個(gè)固定的模式，而必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的情況，根據(jù)不同的信訪(fǎng)對(duì)象、因人、因事、因時(shí)、因地，采取宣傳、訪(fǎng)問(wèn)、激勵(lì)、對(duì)比、疏導(dǎo)、啟示、討論、批評(píng)等多種形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同時(shí)，要注意化解實(shí)際問(wèn)題。對(duì)信訪(fǎng)者反映的實(shí)際問(wèn)題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決。不能解決的要加以說(shuō)明，不能亂許愿，更不能放長(zhǎng)把傘。一定要慎重對(duì)待，研究恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法。嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的政策、法律、法令執(zhí)行。

企業(yè)的信訪(fǎng)工作離不開(kāi)思想政治工作，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，信訪(fǎng)工作中的思想政治工作的重要性越來(lái)越明顯，做好信訪(fǎng)工作中的思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，才能保證信訪(fǎng)工作取得明顯成果，保證企業(yè)正常、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。endprint