彭立明

【摘 要】公路工程施工項目管理的工作非常重要，其關(guān)系著整個工程項目是否能夠順利完成，各個施工企業(yè)也針對不同的施工項目制定施工全過程的規(guī)劃，努力協(xié)調(diào)各項工作。本文筆者對公路工程項目管理中成本管理的運用進行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】公路工程；項目管理；成本管理

一、公路工程施工項目管理簡述

在公路工程施工項目中，材料設備購置、生產(chǎn)施工、技術(shù)工藝改造等工作構(gòu)成了項目的實體形態(tài)，其根本目標是形成交通基礎(chǔ)設施產(chǎn)品。對于公路工程施工項目，一次性、整體性、不可逆轉(zhuǎn)性等是其主要的特征。同時，公路工程施工項目中的制約條件有很多，例如項目工期、材料設備、工程質(zhì)量、施工人員和環(huán)境等對于整個工程項目都有很大的制約性。

二、國內(nèi)公路工程施工項目成本管理現(xiàn)狀

（一）公路工程施工項目成本管理思路

我國在過去很長時間內(nèi)針對公路施工建設，由政府交通部門統(tǒng)一管理各個公路施工企業(yè)，企業(yè)大多是通過上級部門指派工程任務，同時，大多數(shù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)施工的企業(yè)管理中存在著發(fā)展緩慢甚至停滯、缺乏現(xiàn)代成本管理理念、自我約束意識較為淡薄等問題。在社會市場競爭機制的大背景下，很多施工企業(yè)逐漸由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，粗放式的生產(chǎn)模式已經(jīng)漸漸被先進科學的集約管理模式所取代，施工企業(yè)將會迎來前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）公路工程施工項目成本管理策略

實際上施工項目實施中所有可能產(chǎn)生成本的對象都屬于施工項目成本管理范圍。但是，因為大多施工企業(yè)的管理思路沒有及時更新，他們只重視項目的直接和間接的成本管理方式，沒有做到施工項目的全過程、全方位管理，局限于過去的傳統(tǒng)模式。當然，直接的費用幾乎達到90%，在所有工程成本中占據(jù)著重要份額。是否能管理好這些直接費用，將會大大影響施工成本管理的整體效果。但是因為受多方面的影響，在實際工程建設中直接的費用管理做得并不好。

（三）公路工程施工項目成本管理方法

經(jīng)過不斷地發(fā)展和借鑒西方成熟的管理經(jīng)驗，我國公路施工項目成本管理現(xiàn)如今在理論上和方法上都有著巨大的提高。但是在另一方面，部分施工企業(yè)或施工項目的某一個或者多個部分依舊沿襲陳舊落后的管理方法，因此我國公路施工建設成本管理方法的整體水平依舊很難達到現(xiàn)代管理體系的水平。在管理體系等多方面，大多施工企業(yè)的成本控制都側(cè)重在事后分析上，普遍忽略了成本管理的事前預測。

三、國內(nèi)公路工程施工項目成本管理存在的問題和原因

（一）成本競爭意識缺乏

在一定的程度上，公路施工企業(yè)的競爭究其實質(zhì)是項目成本優(yōu)勢的競爭。一個企業(yè)的生存和發(fā)展甚至和某一個重大項目的成本高低息息相關(guān)。企業(yè)管理應當加強對于施工項目經(jīng)理部的管理人員的成本競爭意識的培養(yǎng)，因為他們意識的強弱對于企業(yè)效益的影響較大。但是，目前我國公路施工企業(yè)項目管理人員成本競爭意識薄弱的狀況非常普遍。例如：不關(guān)心公路建設市場發(fā)展狀況，對市場環(huán)境是否良好了解不多；沒有深入研究成功的競爭企業(yè)，閉塞自身甚至狂妄自大，更談不上注重研究其他企業(yè)在成本管理方面的優(yōu)勢，在選擇材料供應商和勞務隊伍時缺乏謹慎嚴謹?shù)膽B(tài)度，因為沒有充分了解人力和物料的市場行情。

（二）沒有嚴格落實成本管理操作要求

目前雖然大多公路施工企業(yè)都制定了比較成熟的成本管理體制，但是在具體的操作過程和規(guī)章制度等方面依舊凸顯很多問題。有的企業(yè)雖然制定了詳細的成本管理規(guī)章制度，但是整個項目參與的工作人員在進行成本管理活動時沒有遵守這些準則，使得這些制度形同虛設、名存實亡；有的施工企業(yè)制定的成本管理體系很全面，但是在實際執(zhí)行時卻暴露出若干紕漏；有的項目成本管理沒有緊密地和績效考核結(jié)合在一起，沒有有效地通過獎懲制度激勵職工的工作積極性。

（三）全過程的認識和控制嚴重不足

由于受到傳統(tǒng)管理觀念的制約，目前很多施工企業(yè)針對成本管理活動沒有做到除舊納新，依舊僅僅將工作重心放在施工階段，導致了成本管理缺乏全局觀，內(nèi)容也很不全面。各施工企業(yè)單位之間配合不協(xié)調(diào)，無法實現(xiàn)互助互利、齊頭并進，究其原因大多是因為項目成本管理負責人的整體意識不足，沒有縝密的規(guī)劃、計算公路工程施工項目的成本。甚至一些施工企業(yè)置項目總體成本于不顧，為了追求部分單位或者分項工程的效益，僅注重局部費用的控制。有的項目經(jīng)理在成本管理過程中忽略了項目的各個部分或者階段對整體性都有著重要的影響，只是簡單地追求個別分項工程成本的降低，反而使得整體的項目成本增加明顯。

（四）采用落后的成本管理方法

社會快速發(fā)展，公路施工項目必須逐漸形成適合自身企業(yè)的、切實可行的、科學性的成本管理體系，選擇先進的管理方法和技術(shù)來確保能跟上公路建設快速發(fā)展的步伐，滿足市場競爭機制的要求。但是目前國內(nèi)很多企業(yè)沒有及時更新成本管理方法，采用的成本管理思想和方法太過陳舊和傳統(tǒng)，科學性和可行性很低?？偠灾浜蟮某杀竟芾矸椒?，嚴重地妨礙了我國公路施工建設企業(yè)效益的提升。

四、完善公路工程施工項目成本管理工作的對策

（一）科學組織公路工程項目施工，降低項目成本

施工單位應該合理調(diào)度施工人員、施工材料、施工機械等，從公路施工工程項目特點和施工具體要求出發(fā)，為施工的有序高效進行打好堅實的基礎(chǔ)。與此同時，施工企業(yè)應當從項目的具體要求出發(fā)，以公路工程施工項目的整體目標為依據(jù)，對各個施工工序進行科學且可行的安排，來使得公路工程項目均衡、有序、連續(xù)地進行。同時應當排除重復性工作，避免造成多種資源材料的浪費，實現(xiàn)最終工程項目成本的減少。

（二）強化招標投標工作，實現(xiàn)對成本的有效管理

招標投標是目前大多數(shù)公路施工項目選擇施工企業(yè)的主要方法。相關(guān)業(yè)主單位選擇最優(yōu)單位通過公平的招標、開標、評標、定標程序來最終確定，然后以與中標單位簽訂合同的方式明確雙方的權(quán)利義務。業(yè)主單位應當嚴格遵循國家相關(guān)的程序規(guī)定來規(guī)范招標投標的整個過程，進而保障整個過程公開、公正、公平地進行。

（三）運用新材料、新技術(shù)、新工藝，降低工程成本

公路工程項目施工過程中，施工企業(yè)單位應當注重將新工藝、新技術(shù)和工程緊密結(jié)合起來。施工企業(yè)應在實踐中科學地運用新技術(shù)，使得企業(yè)在施工期限和提升公路工程建設項目質(zhì)量上都取得巨大優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。

（四）強化公路工程施工項目的現(xiàn)場管理

為了保證各項工作按照規(guī)定要求順利進行，必須要加強施工現(xiàn)場的管理，從源頭上避免返工問題和增加工程成本，保證每道工序都高質(zhì)量地完成。通常來說在實際的工程建設中將會無法避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、工程分包、施工干擾、變更設計等問題，而這些問題將會大大影響公路工程的質(zhì)量，甚至延誤工程工期。因此，相關(guān)的責任企業(yè)單位應該提高施工現(xiàn)場的管理水平，確保公路施工項目高效、順利地進行。

五、結(jié)語

結(jié)合以上內(nèi)容可知，公路工程施工項目的成本管理在工程管理中具有至關(guān)重要的作用和意義，同時也是工程管理中的重要內(nèi)容。本文結(jié)合目前國內(nèi)公路工程施工項目成本管理的現(xiàn)狀背景，分析了施工項目成本管理存在的主要問題和原因，探究了完善公路工程施工項目成本管理的對策。隨著公路工程施工項目成本管理水平的不斷提高，公路工程施工建設的質(zhì)量和社會效益將會得到顯著地提升。

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