黃丹丹

【摘 要】針對目前中國的“三期疊加”和“四降一升”背景，以及中國經(jīng)濟處于下行的趨勢，習近平同志做出明確表示：要實行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。雖然需求與供給一“相輔相成”的概念，過去討論較多的是需求管理，認為需求是經(jīng)濟發(fā)展的原生動力。但是，針對目前情況，實行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”比較適合中國。而且，實行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”需要處理好政府與市場之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

當前，中國經(jīng)濟面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，“三期疊加”和“四降一升”使得中國經(jīng)濟處于下行趨勢?！叭诏B加”中的第一個“期”是經(jīng)濟增長速度換檔器，也就是經(jīng)濟增長減速。第二個“期”是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程不輕松需要付出成本。第三個“期”是前期刺激政策消化期。前兩面的“期”出現(xiàn)后政府就加強刺激政策，他造成的結(jié)果是整個國家資產(chǎn)負債表、負債率太高，杠桿率越來越高。杠桿率升高會發(fā)生系統(tǒng)系危機?！八慕狄簧笔侵附?jīng)濟增速下降、工業(yè)品出廠價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降，加上經(jīng)濟風險發(fā)生的概率上升。

面對這些挑戰(zhàn)，2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議決定，要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。針對目前的經(jīng)濟問題，國內(nèi)經(jīng)濟學者有兩種思路，一種是先前主導的 “需求側(cè)改革”，另一種是自由主義學者提出的“供給側(cè)改革”。

第一方面從“需求側(cè)因素”分析。他們認為，發(fā)生增速下降，是因為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車“消費、投資、出口”沒有力量，拉不動了，即需求不足造成國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度下降。量了，拉不動了，即需求不足造成了GDP增長速度下降。用這種分析得出的結(jié)論是，要拉動經(jīng)濟增長就要增加需求，包括消費需求、出口需求。雖然政府推出一系列政策，但是成效并不明顯，最后就是繼續(xù)沿用增加投資需求的辦法。從2009年開始一直采用這個辦法“擴需求、保增長”，比如，2009年的4萬億經(jīng)濟刺激措施，近10萬億的貸款。從2009年開始，經(jīng)濟學界就有人對這種做法提出不同意見。從經(jīng)濟學理論上來說，所調(diào)的“三駕馬車”是從凱恩斯主義的短期分析框架脫胎而來的。而用凱恩斯的短期分析框架去研究中國的長期經(jīng)濟增長問題，顯然是一個誤用。這個辦法實行這么多年以后，到現(xiàn)在出現(xiàn)兩個問題：第一，投資效果遞減。20的年的時候4萬億投資、10萬億貸款一下去，經(jīng)濟馬上反彈，增長幾個百分點，但是越到后來效果越差。2014年效果就非常短暫，只起了一個季度的作用，2015年完全沒有作用。第二，資產(chǎn)負債表里面的負債率和緊得越多。到2015年中期，中國的三個資產(chǎn)負債表，居民、企業(yè)和各級政府的杠桿率，即負債對GDP的比例遠遠超了警戒線。一般認為，這個比例在200%以上就是警戒線，到了2015年中期，低的估計是250%，高的估計是300%。其中，負債率第一位的是企業(yè)，當它們的杠桿率高了以后，導致經(jīng)濟運行的某些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)斷裂，引發(fā)“跑路”現(xiàn)象。一旦這個爆發(fā)點多了，就有傳導效應和連鎖反應，容易出現(xiàn)系統(tǒng)性危機。所以，用刺激需求的辦法來應對現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，看來是不現(xiàn)實的。

第二方面是從“供給側(cè)因素”分析。對于長期的經(jīng)濟發(fā)展，應該去分析供給側(cè)的因素出了什么問題。所謂供給側(cè)的因素，就是決定GDP總量和GDP的增長因素是什么。從供給側(cè)來說，主要有三個因素：投資、勞動力、效率?，F(xiàn)在中國的問題是，人口紅利已經(jīng)沒有了，新增勞動力正在減少，而且減少速度相當快。這么多年用投資拉動增長，已經(jīng)造成這么大的問題。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題主要歸因于效率太低。以前，我們不需要很多的自主創(chuàng)新，只要購買外國設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)技術(shù)水平就會很快提高。但是，隨著一般的生產(chǎn)技術(shù)水平跟外國很接近了，要用簡單的購買外國設(shè)備、引進外國技術(shù)來提高一般的技術(shù)水平的路子

已經(jīng)走不通了，必須依靠自主創(chuàng)新。從供給側(cè)方面分析得出的結(jié)論是，已經(jīng)走不通了，必須依靠自主創(chuàng)新。從供給側(cè)方面分析得出的結(jié)論是，我們要應對挑戰(zhàn)，最根本的一條就是增長方式和發(fā)展方式要轉(zhuǎn)軌，要找到新的動力，只有提高所謂索洛余量，即技術(shù)進步、效率提高對經(jīng)濟增長的貢獻，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進創(chuàng)新，從原來靠投資轉(zhuǎn)向靠效率提高，或者TFP（全要素生產(chǎn)率）的提高。

所以，中央通過召開經(jīng)濟工作會議決定，針對當前經(jīng)濟下行趨勢，合理實行“供給側(cè)改革”時要配合擴大消費需求。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的五大任務，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這些問題都是長期積累的，這些問題都是長期積累的，在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來，難度很大。而且，原來的利益結(jié)構(gòu)有相當一部分原因是他有一套利益結(jié)構(gòu)，內(nèi)藏與一定的體制機制內(nèi)，要想改革，首先就是需要進行體制性改革。這就需要政府與市場發(fā)揮積極作用，相互配合，政府要做到簡政放權(quán)，市場要發(fā)揮競爭優(yōu)勢，進行優(yōu)勝劣態(tài)。歸根揭底，實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要做好政府和市場之間的關(guān)系。endprint