何歡

【摘 要】隨著載體使用傳播需求的不斷擴(kuò)大，其安全問題也隨之顯現(xiàn)。為提高管理者對載體使用傳遞過程中相關(guān)保密安全問題的認(rèn)識(shí)，本文在介紹載體從產(chǎn)生至銷毀全過程可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)問題、安全技術(shù)及防護(hù)策略。

【關(guān)鍵詞】載體全過程；風(fēng)險(xiǎn)；措施

引言

目前最常用于涉密單位的載體類型為紙質(zhì)、光盤、U盤、硬盤等，為使載體從輸出至閉環(huán)過程中更加安全可控，通過系統(tǒng)管控實(shí)現(xiàn)載體制作、載體流轉(zhuǎn)、載體外發(fā)、載體留存、載體修復(fù)、載體歸檔、載體回收銷毀的全過程閉環(huán)管理。進(jìn)而做到載體賬目清晰，操作全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追溯，然而在載體的全過程中的各階段仍存在著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對載體的每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行輔助分析預(yù)警，使載體管理的過程中風(fēng)險(xiǎn)最小化。

一、載體全生命周期管理分層概述

在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)載體全過程管理分為四層，分別為業(yè)務(wù)應(yīng)用層、臺(tái)賬數(shù)據(jù)層、分析統(tǒng)計(jì)層、業(yè)務(wù)監(jiān)管層。

應(yīng)用層為載體的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，從載體的制作到閉環(huán)狀態(tài)的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用操作，此層的對象為用戶及（功能）操作管理員，用戶提交操作經(jīng)流程審批完成后管理員進(jìn)行閉環(huán)操作。數(shù)據(jù)層為載體在產(chǎn)生至閉環(huán)過程中業(yè)務(wù)流程完結(jié)后產(chǎn)生的臺(tái)賬，每一個(gè)業(yè)務(wù)均有對應(yīng)的操作記錄臺(tái)賬，記錄關(guān)鍵臺(tái)賬信息，將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總呈現(xiàn)，并以報(bào)表形式展示。統(tǒng)計(jì)層是整合了載體不同維度的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可分人員三級(jí)權(quán)限、計(jì)數(shù)維度、時(shí)間維度、應(yīng)用維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以表格、柱狀圖、折線圖等方式展示載體相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)，為單位管理層人員全盤掌握載體使用情況，提供分析解析工具。監(jiān)管層為管理者進(jìn)行載體監(jiān)管的依據(jù)，系統(tǒng)中數(shù)據(jù)提取分析之后形成報(bào)表。

二、載體全生命周期管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

經(jīng)本人調(diào)研大多數(shù)載體管理系統(tǒng)的運(yùn)行架構(gòu)都大致相同，就我單位現(xiàn)載體管理情況，進(jìn)行此次的載體管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析。

（一）載體應(yīng)用管理風(fēng)險(xiǎn)

1.載體在產(chǎn)生過程需要關(guān)注的是產(chǎn)生密級(jí)的確定性及制作過程的嚴(yán)密性。

風(fēng)險(xiǎn)問題：在沒有電子文檔定密流程輔助下，電子文檔在輸出為載體時(shí)的密級(jí)確定性存在很大隱患，極大可能出現(xiàn)了“高密低出”的情況，而這種情況源于標(biāo)密不準(zhǔn)確、脫密不完全及使用過程失誤等。

防護(hù)措施：此類情況可通過電子文檔定密軟件輔助精確定密、加強(qiáng)載體制作過程審批及加強(qiáng)載體輸出審計(jì)等方法處理；確保制作過程的嚴(yán)密性，必須載體制作審批手續(xù)齊全，制作過程臺(tái)賬狀態(tài)信息完善及時(shí)準(zhǔn)確。

2.載體在流動(dòng)過程是在全過程中存在較高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，載體的流動(dòng)時(shí)狀態(tài)更新的及時(shí)性很重要，用于追溯載體的去向及所屬人。

風(fēng)險(xiǎn)問題：載體流動(dòng)分為內(nèi)部移交及外送，內(nèi)部移交是載體的所屬人發(fā)生變更，為減少載體在借用過程中的不可控因素，以載體狀態(tài)及所屬人為準(zhǔn)，及時(shí)變更載體所屬人可控制內(nèi)部流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

防護(hù)措施：載體的外送在實(shí)際應(yīng)用中又會(huì)有有多種情況，為載體外送、載體外出使用、載體機(jī)要外送等。不同類型的使用方式，對應(yīng)不同的管控措施。載體外送是將單位內(nèi)產(chǎn)生的載體通過審批手續(xù)后移交予本單位外單位及人員，載體所屬人則變更成本單位外人員，責(zé)任人單位也變成外接收單位，在這種流轉(zhuǎn)的過程中的要求載體的出入單位的手續(xù)及接收單位及接收人的交接手續(xù)必須完整有效。外出使用的載體同樣需要出所手續(xù)，因不進(jìn)行交付則沒有交接手續(xù)，涉密載體外送過程中在攜帶人從攜帶載體出單位到使用完成回到單位這過程中，控制載體的知悉范圍及避免載體遺失為此階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此過程中載體的管理尤為重要，要求攜帶人對涉密載體做好嚴(yán)密的保密管理工作，目前采用封裝式的的管理方法來降低涉密載體知悉范圍及泄密幾率。

3.載體歸檔過程中是否做到的完整性及一致性。

風(fēng)險(xiǎn)問題：基于載體管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的系統(tǒng)集成及信息的讀取，檔案管理員需謹(jǐn)慎核對將要進(jìn)行歸檔的文件，要素項(xiàng)如文件名、編號(hào)、密級(jí)、份數(shù)、頁數(shù)、所屬人等信息，檔案管理員接收文件時(shí)應(yīng)當(dāng)確保歸檔文件要素準(zhǔn)確無誤，避免歸檔后文件要素缺失。

防護(hù)措施：在載體管理過程中“頁”管理的感念被逐漸模糊，為融入實(shí)際工作并保持文件完整性及去向、狀態(tài)統(tǒng)一性，載體插換頁管理是精細(xì)到文件“頁”的管理，只針對于紙質(zhì)載體文件。工作中經(jīng)常出現(xiàn)多份文件間互相交換頁或者追加頁的情況，插換頁功能是必不可少的一項(xiàng)管理功能。

4.載體的回收與銷毀中過程是否安全保密。

風(fēng)險(xiǎn)問題：大多數(shù)載體已直接銷毀的方式完成載體管理全過程，少數(shù)單位先對載體進(jìn)行定點(diǎn)回收再集中運(yùn)往銷毀中心銷毀。兩種方式各有利弊，直接銷毀的方式風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于載體銷毀不完全存在再次收集使用的風(fēng)險(xiǎn)幾率，定點(diǎn)回收再集中在銷毀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于因是完整載體集中存放，必須保證其部門部位管理嚴(yán)謹(jǐn)，加大了管理難度，并且在運(yùn)往銷毀中心的過程中載體的保密安全仍不完全可控。

防護(hù)措施：相對比來說，使用機(jī)密級(jí)銷毀設(shè)備對載體進(jìn)行精細(xì)銷毀再以碎屑的形態(tài)運(yùn)輸銷毀中心目前為最佳的方式。

（二）載體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管管理風(fēng)險(xiǎn)

系統(tǒng)中所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均由業(yè)務(wù)流程中產(chǎn)生，對多個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供分類，形成對應(yīng)的操作臺(tái)賬數(shù)據(jù)表，用于相關(guān)數(shù)據(jù)的多入口多維度追溯查詢。不同業(yè)務(wù)臺(tái)賬中關(guān)注的要素點(diǎn)不同，不同維度對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于數(shù)據(jù)要點(diǎn)，同時(shí)需要充分考慮要點(diǎn)相關(guān)的各類屬性，找出數(shù)據(jù)關(guān)注點(diǎn)，對關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行頻數(shù)分布比較統(tǒng)計(jì)分析，并以圖表方式展現(xiàn)。

風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算可通過定量及定性計(jì)算，根據(jù)定義公式來判定出風(fēng)險(xiǎn)值，并對風(fēng)險(xiǎn)值的分布狀況，為每個(gè)等級(jí)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)值范圍，并對所有風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分級(jí)處理，每個(gè)等級(jí)代表了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。

載體全生命周期查詢用于數(shù)據(jù)的歷史追溯，可查看載體的歷史發(fā)生事件及狀態(tài)轉(zhuǎn)換，確保文件的狀態(tài)準(zhǔn)確性。

作業(yè)審計(jì)管理是載體管理必不可少的一環(huán)節(jié)，面對龐大的作業(yè)數(shù)量怎樣有效的進(jìn)行審計(jì)，并查找出問題目標(biāo)，可以通過“現(xiàn)象”看到“本質(zhì)”，現(xiàn)象就是所謂的問題數(shù)據(jù)群，在所有數(shù)據(jù)中篩選出具有特殊屬性的數(shù)據(jù)群集，在群集中抽樣審計(jì)，看到“本質(zhì)”問題所在，從而提升審計(jì)效率。

三、結(jié)語

在涉密載體管理實(shí)際工作中，載體輸出、流轉(zhuǎn)、存放、銷毀過程遇到過各種特殊問題，而管理者需要“對癥下藥”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題制定特色管理策略及方法。通過對涉密載體的日常管理，積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出有效的管理措施。