馬迎

服務貿(mào)易，指提供服務的國家之間的經(jīng)濟交流活動。服務貿(mào)易的早期概念演變要追溯到1977年霍爾提出的服務概念，其理論中心將服務的生產(chǎn)和消費聯(lián)系在一起，巴格瓦迪、桑普森和斯內(nèi)普后期將這一概念進行發(fā)展，確認了服務貿(mào)易中服務活動和貿(mào)易者是不可分割的。1986年烏拉圭協(xié)議從四個方面對服務貿(mào)易進行了定義。從全球化進程中，國際服務貿(mào)易的總體發(fā)展來看，服務貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛，涉及領域不斷擴大，貿(mào)易自由化進程加快，反映了國際貿(mào)易服務在世界經(jīng)濟總體發(fā)展中起到的重要作用。在這一進程中，發(fā)達國家一直起到了主體帶頭作用。中國的服務貿(mào)易的早期發(fā)展是從90年代起步的，較西方國家相比，發(fā)展稍晚一些。我國的服務貿(mào)易發(fā)展歷程特點可以總結為，起步較晚但增長迅速。但在進入WTO之后，我國的服務業(yè)市場開放比承諾的目標滯后情況嚴重，其主要原因歸結于中國服務行業(yè)（如金融、電信與運輸服務業(yè)等）在國際市場上欠缺國際競爭力。

縱覽全球化發(fā)展進程，不難看出服務貿(mào)易的全球化已經(jīng)成為了一種顯著特征，發(fā)展中國家的后起優(yōu)勢也逐漸體現(xiàn)。國際化的分工導致服務貿(mào)易國際化，跨國公司在全球組織生產(chǎn)，而且還導致貿(mào)易，金融，通訊，交通等服務為主體的全球服務貿(mào)易的整體發(fā)展。一方面，部分發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務行業(yè)開始向發(fā)展中國家轉移，另一方面，將IT為代表的高新技術引入服務業(yè)，也促進了服務貿(mào)易的國際分工。促進服務貿(mào)易進行結構轉型的主要原因要歸結于全球信息技術革命的發(fā)展，促進了通信，金融，信息技術服務和咨詢服務等新興服務業(yè)的擴張。服務貿(mào)易可以大致分為兩類，勞動密集型的傳統(tǒng)服務貿(mào)易和技術密集型為特點的現(xiàn)代服務貿(mào)易，其中傳統(tǒng)服務貿(mào)易是基礎，逐漸趨近于向現(xiàn)代服務貿(mào)易轉變。20世紀90年代以來，離岸服務外包產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，逐漸成為了推動全球化進程和國際經(jīng)濟增長的一種重要力量。在服務外包市場中不難看到以中國為代表的發(fā)展中國家也加入到離岸ITO與BPO接包市場之中，這進程也推動了服務貿(mào)易的全球化進程，推動全球的經(jīng)濟增長。

從整體的國際貿(mào)易市場大局來看，發(fā)展服務貿(mào)易與發(fā)展商品貿(mào)易和經(jīng)濟增長之間是一種良性的互動關系，互相促進協(xié)同發(fā)展。從基礎經(jīng)濟的發(fā)展層面來說，商品貿(mào)易的發(fā)展，促進了早期交通、通信和金融服務發(fā)展，為服務貿(mào)易奠定了基礎，促進了服務貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，促進服務貿(mào)易發(fā)展所必需的技術水平進步也是基于最早商品貿(mào)易的發(fā)展需要應運而生的；與此同時，在原料價格飆升的經(jīng)濟大環(huán)境下，服務貿(mào)易也利用自身節(jié)約成本的優(yōu)勢，促進了商品貿(mào)易的高效率發(fā)展，更細化來說，金融服務的發(fā)展為商品交易降低交易風險，教育服務為商品貿(mào)易發(fā)展提供了優(yōu)秀的人力資源，反而觀之，服務貿(mào)易的弊端一旦擴大，也會影響到商品貿(mào)易，比如這次的次貸危機引發(fā)的金融風暴，就是一個服務貿(mào)易影響到實體經(jīng)濟發(fā)展的例子。國際服務貿(mào)易因為對貨幣流動性需求較小，對外部資金的依賴度較低，遭受金融危機打擊后的恢復能力快于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，已經(jīng)成為了全球化進程中，可以應對金融危機的全新動力，服務貿(mào)易將成為推動世界整體經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。

發(fā)達國家服務貿(mào)易的發(fā)展可以看出，服務貿(mào)易具有吸納人才就業(yè)、高產(chǎn)值、高增長的特點。服務貿(mào)易在緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)GDP增長方面比商品貿(mào)易更具優(yōu)勢。中國的服務貿(mào)易起步較晚，也因此在與發(fā)達國家的經(jīng)驗借鑒上更具有比較優(yōu)勢。在以美國的服務貿(mào)易為例，在2000年，美國服務貿(mào)易出口達2534億美元，達到了73億美元的貿(mào)易順差，服務貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過70%，提供了80%的就業(yè)人數(shù)。足以見得服務貿(mào)易在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的極大的優(yōu)勢。我國在加入WTO以來，大力推廣服務貿(mào)易，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也使其實現(xiàn)了迅猛的增長，年均增幅達到了18.3%。一組數(shù)據(jù)足以證明我國增速的顯著，2003年中國服務貿(mào)易進出口首次超過了1000億美元，2008年超過3000億美元，2013年達到5396.4億美元，中國服務貿(mào)易的全球占比也增長到了6%，全球排名從第13名一下躍居到第三位。這體現(xiàn)了我國正在逐漸從“制造大國”，實現(xiàn)“生產(chǎn)性服務業(yè)強國”的轉型。

經(jīng)過了近三十年的發(fā)展之后，我國的服務貿(mào)易發(fā)展仍舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在發(fā)展結構不合理方面。服務貿(mào)易中的傳統(tǒng)服務業(yè)，如運輸、建筑行業(yè)所占比重較高，而高附加值服務貿(mào)易所占比重較低，例如金融、保險、電信等新興服務貿(mào)易。分析這一問題的產(chǎn)生原因，根源于我國作為一個發(fā)展中國家，發(fā)展的基礎格局導致的，從世界市場的整體分工格局來說，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的市場分工的差異是源于生產(chǎn)力水平的差異。也在這樣的不公平的分工格局下，產(chǎn)生了發(fā)展滯后和發(fā)展不平衡的主要問題。從我國內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展情況來說，相對較為落后的經(jīng)濟發(fā)展水平也決定了服務業(yè)相對落后的需求，同時基礎經(jīng)濟的不平衡發(fā)展導致了服務貿(mào)易的失調(diào)的發(fā)展。人力資本造成的生產(chǎn)技術和要素比例的不均衡也間接影響到了我國內(nèi)部的地區(qū)間服務貿(mào)易比例失調(diào)的問題，這一系列綜合因素直接影響了我國服務貿(mào)易的發(fā)展，使我國的服務貿(mào)易在國際市場上缺乏競爭力。在服務貿(mào)易剛剛起步的階段，我國服務貿(mào)易一直以運輸和旅游為主體拉動，發(fā)展重點以傳統(tǒng)的資源型和勞動密集型服務貿(mào)易為主，整體來說仍舊停留在傳統(tǒng)的增長方式。然而傳統(tǒng)的運輸服務在世界范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢逐漸縮小，貿(mào)易逆差額逐年擴大，2003年，運輸服務進口已經(jīng)成為了我國服務貿(mào)易進口的第一大服務部門。在資本密集型服務領域和知識密集型服務領域，這些領域雖然需求很大，但是由于技術水平的限制，我國并無法滿足逐漸擴大的資本技術密集型服務產(chǎn)業(yè)需要。而以航空、通訊、建筑、金融、計算機和信息服務為代表的這些領域正是高附加值、高市場占有率的的現(xiàn)代服務貿(mào)易領域。

在全球化浪潮下，要大力發(fā)展服務貿(mào)易，就需要處理好發(fā)展結構失衡這一問題。目前可以采用的措施要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升國際競爭力，促進新興服務貿(mào)易出口，發(fā)展服務外包市場，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序，強化政府職能，優(yōu)化市場秩序，服務貿(mào)易政策上進行傾斜，降低準入門檻實現(xiàn)服務貿(mào)易的對外開放，從而實現(xiàn)貨物貿(mào)易與實體經(jīng)濟的一種良性互動，促進發(fā)展。近年來我國的服務貿(mào)易在政策支持下和良好市場規(guī)劃環(huán)境中取得了顯著的成就，2007年商務部在《服務貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出，“十一五”期間是我國服務貿(mào)易的關鍵階段，要把握好這一難得的機遇。從世界的整體經(jīng)濟環(huán)境來看，世界經(jīng)濟前景十分樂觀，全球面臨整體產(chǎn)業(yè)結構升級，商品貿(mào)易持續(xù)增長，國際投資趨向服務等等，將促進世界服務貿(mào)易迅猛增長。從我國的內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉型要求來看，產(chǎn)業(yè)結構要求我們加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，以轉變我國對外貿(mào)易發(fā)展的畸形增長方式。在這一契機下，要利用全球化進程，規(guī)范化進行傳統(tǒng)服務業(yè)轉型改革，為我國服務貿(mào)易企業(yè)爭取更廣闊的市場空間。

在信息技術發(fā)展的變革時期下，服務貿(mào)易由勞動密集和資源密集向技術密集和資本密集轉變迫在眉睫。2013年1-11月，在國家大力扶持高附加值服務貿(mào)易的政策作用下，咨詢、專有權利使用費實現(xiàn)進出口總額565億美元，特許費部分實現(xiàn)進出口總額191億美元，計算機和信息服務達到192億美元，。增長同樣顯著的是我國的服務外包業(yè)務，其中知識流程外包、技術外包和業(yè)務流程外包均有成倍的增長。在服務貿(mào)易轉型的整體發(fā)展中，服務貿(mào)易在我國整體貿(mào)易水平中的占比也有了明顯增長。其中最顯著的突破點是在2015年，服務貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次突破百分之五十，上升到了50.5%，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的中堅力量。十二五期間，隨著制造業(yè)的競爭優(yōu)勢弱化，服務貿(mào)易引用外資的水平也逐漸價加強，到2016年，服務貿(mào)易使用資金量占全國使用外資總量的70.4%，高端服務業(yè)在外資引入上取得了很大成果。服務貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展欠均衡一直是我國內(nèi)部服務貿(mào)易發(fā)展的主要問題，整體發(fā)展情況具有東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，中西部地區(qū)以及二線、三線城市的服務貿(mào)易發(fā)展相對緩慢的特點。從GDP占比上可以很明顯的看出這一趨勢。以北京為例，服務貿(mào)易占總GDP比重高達75%，然而與此同時某些西部地區(qū)的GDP占比還不到10%。服務貿(mào)易作為十三五期間的重要發(fā)展內(nèi)容，我國這一現(xiàn)象正在逐漸緩解中。政府在發(fā)展服務貿(mào)易的措施主要體現(xiàn)在優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，完善促進體系，健全區(qū)域合作，強化人才支持。通過降低外資的準入門檻，設立自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展服務外包，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級。北京和四個自由貿(mào)易試驗區(qū)作為試點城市，將金融、保險等服務業(yè)外資準入門檻放開，作為試點逐漸擴大開放。2016年，還新增加了10個省市以及5個國家級新區(qū)的試點地區(qū)，有針對性的給予政策扶持。在服務貿(mào)易相對欠發(fā)達地區(qū)，通過“一帶一路”建設為依托，引領服務貿(mào)易的發(fā)展，建立多層次的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。十三五期間必將成為我國服務貿(mào)易發(fā)展的黃金時代。