2016年4月，云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會上，省委書記陳豪全面系統(tǒng)地明確闡述了云南旅游“為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、向哪轉(zhuǎn)”等重大問題，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

2017年3月，全國兩會期間，云南省省長阮成發(fā)在接受記者采訪時明確表示：“云南旅游到了必須轉(zhuǎn)型升級的時刻！”

2017年7月，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，云南省出臺《云南省加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)》，并正式印發(fā)實施。云南旅游轉(zhuǎn)型升級邁入快車道。

轉(zhuǎn)型升級5個重點

《云南省加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)》圍繞“旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理服務(wù)、旅游數(shù)字化”5個方面轉(zhuǎn)型升級。

一是推進旅游目的地轉(zhuǎn)型升級。主要是加快建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、國家和省級旅游度假區(qū)、國家高A級景區(qū)、旅游城市綜合體、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色村。

二是推進旅游產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)型升級。主要是提升邊境跨境旅游產(chǎn)品、打造自駕露營旅游產(chǎn)品、開發(fā)培育低空旅游產(chǎn)品、發(fā)展體育旅游產(chǎn)品、培育養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、開發(fā)健康醫(yī)療旅游產(chǎn)品、提升打造主題游樂產(chǎn)品、培育節(jié)慶演藝會展旅游產(chǎn)品。云南到現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級推了一年，都有了很大變化。原來我們的休閑度假產(chǎn)品大概占到我們產(chǎn)品總量的30%左右，去年增長了9個百分點，將近（占到產(chǎn)品總量的）40%。我們的目標就是要把新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的份額要占到我們整個旅游產(chǎn)品總量的60%以上，這個才能適應(yīng)整個旅游市場需求量的變化。

三是推進旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。主要是加快推進旅游公路、游客休息站點、游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游公共標識、公共休閑設(shè)施等建設(shè)。

四是推進旅游管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。主要是建立健全旅游服務(wù)“云南標準”、強化旅游行業(yè)自律、提升標準化管理水平。一是所有的產(chǎn)品和服務(wù)，包括軟硬件的設(shè)施，為游客服務(wù)的都必須通過標準化的手段來推動它，確保我們的服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的品質(zhì)。第二就是要通過開展市場的整治和行業(yè)的自律，不斷提升我們規(guī)范經(jīng)營、誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識和守法的規(guī)范性，同時提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。

五是推進旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。主要是建設(shè)一中心兩平臺（云南旅游大數(shù)據(jù)中心、游客綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺），打造智慧旅游“云南版”，全面提升信息化服務(wù)能力和水平。我們現(xiàn)在圍繞這個目標正在啟動“1中心2平臺+1”的工作計劃。一個中心即：旅游大數(shù)據(jù)中心；2個平臺即：綜合性服務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺；“1”即：旅游金融服務(wù)平臺。通過我們信息化的手段來提升我們管理服務(wù)的水平，使游客真正能夠做到對云南旅游的服務(wù)一覽無余，旅游服務(wù)一鍵敲定。

省旅發(fā)委主任余繁表示，轉(zhuǎn)型升級的最終目標是使我們的供給和需求達到一個更高水平的、更高層次的平衡。希望通過“十三五”期間的努力，到2020年，使云南從供給到消費這個平衡點達到一個更高的水平，從而讓廣大游客的消費更滿意，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更健康，產(chǎn)生的帶動效益更強大。此外，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，廣大貧困地區(qū)的老百姓可實現(xiàn)脫貧致富，旅游從業(yè)人員以及相關(guān)的行業(yè)，也能夠提高效益，有更多的收益。

市場整治效果明顯

事實上，近些年來，云南旅游的轉(zhuǎn)型升級一直在路上。特別是旅游市場整治工作，有了極大的改觀。

今年上半年，云南全省共受理旅游投訴1327起，經(jīng)核實有效投訴577起，占43.5%。旅游經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，團隊游客市場回暖。旅行社上半年接待人次同比增長6.8%。全省6月份接待團隊游客199.8萬人次，與5月份環(huán)比增長19.39%。

不僅投訴率在降低，游客對云南旅游的好感度和美譽度也有明顯提升。暑期來臨，云南成為避暑游、畢業(yè)游的熱門地區(qū)。賓館、酒店、客棧房間供不應(yīng)求，景點游人如織。麗江相關(guān)景區(qū)對學(xué)生、未成年人推出了門票半價優(yōu)惠。西雙版納相關(guān)景區(qū)也對中小學(xué)生推出了門票、酒店優(yōu)惠折扣。眾多網(wǎng)友發(fā)布云南旅游行程、攻略等，轉(zhuǎn)發(fā)率和點贊率極高，評論也以期待、贊賞以及咨詢細節(jié)為主。

全域旅游有“標”可依

與此同時，預(yù)計今年內(nèi)，云南還將發(fā)布一系列區(qū)域性標準，確保全省全域旅游建設(shè)有“標”可依。這一系列標準涉及旅游經(jīng)濟強縣、旅游城市、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游村莊等全域旅游建設(shè)的各個方面。

“針對全域旅游這個發(fā)展大背景，我們將制定一些區(qū)域性的標準。比如，旅游經(jīng)濟強縣要有標準、旅游城市要有標準、旅游特色小鎮(zhèn)要有標準、旅游村莊要有標準，預(yù)計這些標準年內(nèi)可以發(fā)布?！庇喾闭f。

在航空旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上，省旅發(fā)委也在研究標準制定的相關(guān)工作。目前，省旅發(fā)委已啟動前期的制定工作，爭取在明年初發(fā)布相關(guān)標準，來規(guī)范、引領(lǐng)投資商、管理者、經(jīng)營者和服務(wù)者按照標準進行旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量效益，從而推動云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級朝著一個高標準、高質(zhì)量的方向發(fā)展，也為游客提供高品質(zhì)的服務(wù)。

云南歷來重視旅游標準化建設(shè)，旅游標準化的建設(shè)也走在全國前列。除認真參與國家標準的制定實施以外，云南還結(jié)合全省實際制定16項標準，其中3項上升為國家的行業(yè)標準，基本涵蓋“吃、住、行、游、購”這五個旅游要素行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，云南全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得新的突破。上半年，云南實際完成投資416.89億元，同比增長98.48%，完成年度800億元目標任務(wù)的52.11%。

今年全省各州市上報并納入省級項目庫統(tǒng)計的旅游項目由2016年的543個增加到了733個。此外，納入省級重點統(tǒng)籌推進的旅游文化重大項目有30個，計劃總投資3022億元。全省完成投資10億以上的州市從去年同期的5個增加到了12個。

項目推進上，政府引導(dǎo)性資金對民間資本的撬動作用凸顯。到目前為止，全省共有26個項目納入全國優(yōu)選旅游項目名錄，12個項目進入云南省2017年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目冊，25個項目成為年度旅游招商引資重點項目。省內(nèi)外共有10多家大型投資機構(gòu)和旅游企業(yè)參與云南特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。