王信懷

摘 要：從當(dāng)前我國(guó)水利工程項(xiàng)目實(shí)施中成本管控的實(shí)際狀況來(lái)看，在很多方面都明顯存在不合理以及需要改善的地方。找出這些實(shí)際存在的問(wèn)題，并且相應(yīng)分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠幫助我們找到問(wèn)題化解的方法與推測(cè)，進(jìn)而提出推動(dòng)水利工程成本管控的優(yōu)化策略。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：水利；工程；施工；成本；控制；管理；優(yōu)化

水利工程項(xiàng)目在施工成本的管控上必須更加規(guī)范合理，高質(zhì)量的成本管控才能夠讓各方面資源都最大程度發(fā)揮其效果，并且可以打造出高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目。從當(dāng)前我國(guó)水利工程項(xiàng)目實(shí)施中成本管控的實(shí)際狀況來(lái)看，在很多方面都明顯存在不合理以及需要改善的地方。找出這些實(shí)際存在的問(wèn)題，并且相應(yīng)分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠幫助我們找到問(wèn)題化解的方法與推測(cè)，進(jìn)而提出推動(dòng)水利工程成本管控的優(yōu)化策略。

一、水利工程項(xiàng)目施工成本控制基本原則

1.事前管理控制原則

首先，很多水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工成本的控制上會(huì)忽略事前管控的落實(shí)，這是一個(gè)并不合理的做法。在進(jìn)行全面深入的成本控制和優(yōu)化的過(guò)程中，要將事前管控作為首要原則。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程、施工流程，以及施工中會(huì)采取的一些施工方法和工藝手段都要十分明確。同時(shí)，要形成與制定非常清晰全面的成本和預(yù)決算，并且保障預(yù)決算的有效執(zhí)行。這樣才能夠讓整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中成本得到有效控制，這還可以保障項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程規(guī)范有序、科學(xué)合理，是對(duì)于施工質(zhì)量的一種交待。

2.全面管理控制原則

要有效落實(shí)全面管控原則，這也是進(jìn)行成本管控的一個(gè)有效實(shí)施方法。很多時(shí)候人們?nèi)菀讓?duì)于工程項(xiàng)目的成本控制與優(yōu)化形成簡(jiǎn)單理解和印象，認(rèn)為成本控制主要集中在前期的成本制定和采購(gòu)等環(huán)節(jié)。其實(shí)，深入有效的成本控制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)中，這樣才能讓成本管控的綜合實(shí)效更高。因此，項(xiàng)目在展開(kāi)時(shí)隨時(shí)都要跟蹤成本控制的過(guò)程，無(wú)論是水利工程項(xiàng)目的前期，還是項(xiàng)目施工的中期，乃至后續(xù)的工程驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)涉及相應(yīng)的成本管理與優(yōu)化過(guò)程。

3.責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合

要真正實(shí)現(xiàn)成本的高效控制，就需要先將責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合起來(lái)。通過(guò)確定項(xiàng)目各部門(mén)的具體負(fù)責(zé)人，并給以相應(yīng)的責(zé)任要求，讓其對(duì)于成本控制進(jìn)行監(jiān)督管理，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的義務(wù)，從而保障成本控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是，單單只是給予負(fù)責(zé)人任務(wù)和責(zé)任，是不足以調(diào)動(dòng)其積極主動(dòng)性的，還需要給其相應(yīng)的利益。在成本管控上還需要做好利益的合理分配，并且發(fā)揮利益的激勵(lì)效果。這樣才能夠激發(fā)人工作的積極性和態(tài)度，才能夠讓各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本管控中存在的問(wèn)題

1.對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)成本缺乏控制能力

對(duì)于水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)，很可能會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)見(jiàn)的成本開(kāi)支，這部分的成本支出如果無(wú)法得到良好控制，很可能會(huì)讓整個(gè)項(xiàng)目的成本計(jì)劃完全無(wú)法落實(shí)，隨之也會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。所謂不可預(yù)見(jiàn)的成本開(kāi)支通常來(lái)自于兩個(gè)方面。一方面是整個(gè)項(xiàng)目后續(xù)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后，往往需要撥出資金進(jìn)行修復(fù)和相應(yīng)維護(hù)；另一方面是指在預(yù)定的工期之外產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用，這些也需要得到支付。可控成本的管理優(yōu)化通常不難，但是，這些不可控因素一旦發(fā)生后就對(duì)于成本管控提出了很大的難題，也是在成本優(yōu)化管理上要有效解決的問(wèn)題。

2.定額控制不符合實(shí)際情況

水利項(xiàng)目主要在項(xiàng)目層次上會(huì)需要提前定制額度。但是，多數(shù)定額都過(guò)于理想化，忽視了實(shí)際情況的干擾。例如，水利項(xiàng)目工程自身就存在流動(dòng)性大且周期較長(zhǎng)的情況，極易受到外界客觀(guān)條件的影響。在制定額度時(shí)，需要綜合考慮，天氣情況、材料費(fèi)及人工費(fèi)都需要納入考慮范疇，避免出現(xiàn)定額不符合實(shí)際生產(chǎn)情況的現(xiàn)象。任何計(jì)劃的制定都需要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)于水利項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也不例外。

3.成本管控人員專(zhuān)業(yè)能力不足

水利工程項(xiàng)目不僅工程量龐大，工期長(zhǎng)，整個(gè)項(xiàng)目也十分復(fù)雜，比起一般項(xiàng)目來(lái)說(shuō)在各個(gè)方面的管理上難度都更大。成本管理也不例外，鑒于水利工程項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，需要成本管理人員在專(zhuān)業(yè)化能力和問(wèn)題的處理能力上都很優(yōu)秀。但是從實(shí)際情況來(lái)看，很多時(shí)候項(xiàng)目的成本管理和相關(guān)負(fù)責(zé)人并不具備這樣的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，問(wèn)題處理的方法和成效都不夠理想，這些都讓成本的優(yōu)化管理受到阻礙。

三、水利工程項(xiàng)目施工成本控制優(yōu)化策略分析

1.做好材料的搜集與管控

鑒于水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和成本管控上的難度，想要實(shí)現(xiàn)整個(gè)過(guò)程的成本優(yōu)化管理，很有必要前期做好充分的材料搜集，并且制定科學(xué)合理的成本管理整體方案。無(wú)論是成本計(jì)劃的制定，還是采購(gòu)材料及設(shè)備的選擇，這些決策的制定都需要全面深入的考察項(xiàng)目的實(shí)際情況。因此，前期只有做好充分詳實(shí)的準(zhǔn)備工作，從各個(gè)方面進(jìn)行材料搜集與整理，這樣才能夠?yàn)槌杀镜膬?yōu)化管理形成良好基石，各種產(chǎn)生的問(wèn)題在處理上也會(huì)更加有效果。

2.強(qiáng)化成本預(yù)算管控能力

強(qiáng)化成本及預(yù)算的管控能力是實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化管理的一個(gè)有力手段。首先，前期的成本計(jì)劃的制定要科學(xué)合理，具備實(shí)施價(jià)值。隨后，在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格按照前期的成本計(jì)劃來(lái)展開(kāi)操作，強(qiáng)化過(guò)程中的成本預(yù)算控制與管理。只有從每一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)才能夠嚴(yán)格保障預(yù)決算的施行，成本管理與控制的整體質(zhì)量也會(huì)更加理想。

3.利用設(shè)計(jì)方法降低工程造價(jià)

隨著各種信息技術(shù)和工具的產(chǎn)生，在成本管理和成本計(jì)劃的制定上也產(chǎn)生了各種實(shí)用的工具軟件。管理人員可以選用那些合適的軟件或者程序，輔助成本計(jì)劃的制定，同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)也可以讓各項(xiàng)計(jì)算工作和數(shù)據(jù)的得出更加準(zhǔn)確高效。這些都可以提升成本管理的效率，同時(shí)，在具體問(wèn)題的解決上也能夠給出有價(jià)值的參照對(duì)策。

總之，水利工程項(xiàng)目施工成本管控中存在的問(wèn)題有對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)成本缺乏控制能力，定額控制不符合實(shí)際情況，成本管控人員專(zhuān)業(yè)能力不足等。為此，我們要做好材料的搜集與管控，強(qiáng)化成本預(yù)算管控能力，利用設(shè)計(jì)方法降低工程造價(jià)。水利工程是社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分，一個(gè)合格的水利工程可以為一個(gè)地區(qū)提供充足的能源資源，也可以極大地改善下游流域的自然環(huán)境狀況，改善人們的生產(chǎn)生活。

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（作者單位：江蘇省濱?？h水利建筑工程總公司）