祁紅

摘 要：現今，生產性服務業(yè)已經逐步成為我國經濟發(fā)展的一個新增長點。在工程建設領域，體現在大家對工程建設項目管理的重視程度，尤其是生產性服務行業(yè)之一的工程項目咨詢管理，受到了國外大型投資商的重視和信賴。在國內，管理行業(yè)的發(fā)展重心往往偏向于監(jiān)理行業(yè)，這離滿足業(yè)主對工程項目咨詢管理服務需要的距離還相差甚遠。為進一步推進我國工程建設項目咨詢管理的發(fā)展，工程項目咨詢公司必須提高自身素質，拓展業(yè)務范圍，提升管理水平，與國際工程項目咨詢管理的發(fā)展接軌，真正融入到國際工程項目咨詢管理服務行業(yè)的競爭中去。

關鍵詞：項目咨詢；管理；發(fā)展前景；對策

一、項目咨詢的主要內容

工程項目咨詢管理是指專門從事工程項目管理咨詢服務的公司接受業(yè)主的委托，對工程建設部分階段或全過程進行相關咨詢及管理的服務活動。一個工程項目從立項到交付使用的歷時較長，其全過程大致可分為決策階段、設計階段、施工階段和保修階段，在這一系列過程中，專業(yè)咨詢管理公司要承擔業(yè)主委托的工程項目咨詢及管理業(yè)務，就必須以信息技術為基礎，依靠有關專家的技能和知識經驗對客戶委托的業(yè)務進行深入分析研究，提出可行的方案和措施，并在需要時對項目的具體實施予以協助。工程項目咨詢管理的主要內容包括：

1項目的決策階段，協助業(yè)主對項目的前期策劃做經濟分析，開展項目可行性研究的工作，提出項目的可行性研究報告供業(yè)主投資決策參考。

2協助業(yè)主辦理有關的建設手續(xù)，如土地征用規(guī)劃許可等。

3協助業(yè)主提出項目的功能需求及工程設計要求，組織工程設計方案的評審和工程勘察設計的招標，與勘察設計單位簽訂合同并監(jiān)督組織實施單位工程設計，對技術經濟方案進行優(yōu)化和比選并控制投資。

4協助業(yè)主審查設計文件，組織施工圖紙會審和交底。

5協助業(yè)主開展施工招投標的相關工作，選擇優(yōu)秀施工單位并確定工程項目的中標價格，與中標單位簽訂施工合同。

6對工程項目的施工過程進行監(jiān)督和管理，控制工程的質量、投資和進度，對工程安全和工程合同負管理責任，參與協調各參建方的關系。

7協助業(yè)主開展工程項目材料和設備采購的招投標工作，確定材料設備的最佳性價比以降低工程成本。

8協助業(yè)主組織竣工驗收，完成工程項目交付使用的手續(xù)和項目評估工作。

二、項目咨詢管理現狀及存在的問題

我國工程咨詢業(yè)起步相對較晚，制度體系不完善，與國際工程咨詢業(yè)的差距明顯。據有關資料顯示，截至2002年，我國經工商注冊登記的各類咨詢管理公司已超過十三萬家。其中，工程咨詢機構有三千多家，相關從業(yè)人員有五十余萬人，工程勘察設計單位一萬余家，從業(yè)人員八十余萬人。數量雖多，但真正具備競爭實力的企業(yè)不超過二百戶，但在同一時期的美國工程師協會擁有四千余會員企業(yè)，逾一百萬從業(yè)人員。據《美國工程新聞記錄》于1999年編排的世界200家頂級工程咨詢公司排名，其中美國占92家，其年營業(yè)額占總營業(yè)額的43.9%，英國12家，營業(yè)額占總營業(yè)額的15.7%，中國有5家入圍，但營業(yè)額僅占總營業(yè)額的0.88%。據2003年9月的數據顯示，我國入圍的公司數量已增加到八家，但營業(yè)額所占總營業(yè)額的比例下降為0.8%，而美、英兩國所占的份額已超過總營業(yè)額的50%。

上述資料表明，我國項目咨詢業(yè)的數量遠不能滿足市場發(fā)展的需要，且行業(yè)整體競爭力不強，缺乏自主創(chuàng)新能力，產業(yè)結構不合理。該行業(yè)缺乏專業(yè)人才，從業(yè)人員業(yè)務素質有待提高。政府監(jiān)管力度不夠，公眾對工程項目咨詢業(yè)的重視程度亟待加強。只有提高行業(yè)管理水平，推動項目咨詢企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化程度的腳步，才能真正提高企業(yè)的核心競爭力，從而實現社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的和諧統一。由此可見，我國的工程咨詢業(yè)的發(fā)展任重道遠。

三、項目咨詢機構的發(fā)展方向及對策

我國加入WTO后，逐步加大國內建筑市場對外開放的力度。隨著國家經濟體制的改革，大中型建設項目的管理模式也勢必發(fā)生相應變化。大型建設項目的專業(yè)化、復雜化程度加深和投資主體的多元化，以及國內市場大量涌入了國外優(yōu)秀的工程咨詢公司和工程總承包公司，這些因素從產業(yè)生存的高度出發(fā)，進一步加劇了我國項目咨詢業(yè)與國際接軌的緊迫性。因此，我國項目咨詢企業(yè)為了與國際建筑市場接軌，走國際化道路，就必須深入了解國際市場競爭中的項目管理機制和運作方法，分析我國工程管理咨詢企業(yè)缺乏的功能及整個行業(yè)發(fā)展的癥結，加快引進國際先進的管理經驗和承發(fā)包模式，走具有我國特色的市場化道路。為了實現上述目標，項目咨詢管理行業(yè)在日后的發(fā)展中必須注意以下幾點要求與對策。

1 完善相關法律法規(guī)，形成行業(yè)建設規(guī)范

目前，我國建筑市場的法律體系仍不完善，沒有規(guī)范的項目管理條例。為了該行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各級政府及相關部門必須貫徹國家的有關方針政策，建立健全各類建筑

市場管理的法律、法規(guī)，對不適應國際慣例和世貿組織規(guī)則的法律、法規(guī)應加速清理廢除，建筑市場管理的法律體系要做到門類齊全、互相配套，避免法律法規(guī)間的互相抵觸、遺漏空缺和交叉重疊。

2 加快完善投資體制與國際市場的接軌

項目咨詢行業(yè)的融資應實現多元化，由項目法人責任制代替投資管理體制。為盡早加入國際市場的競爭，項目咨詢企業(yè)需加快投資體制的改革，建立和完善相關的責任激勵與約束機制，重視項目法人對資金的使用效果和投資風險的影響作用，大力推動項目咨詢行業(yè)的發(fā)展。

3 重視開拓和培育市場，加大宣傳力度

在我國，政府相關部門、項目業(yè)主及民眾對實行項目咨詢的重要性不夠了解。為了改變這一現狀，政府應加快建立市場準入機制，加大對項目咨詢管理的宣傳力度，建立健全項目法人誠信體系和保險體系，以鼓勵和激發(fā)項目法人的需求意愿和人才的市場進入意愿。

4 尋求國外同類機構合作，學習先進經驗

發(fā)達國家有著較完善的項目咨詢管理經驗。為了學習其先進經驗，國內項目咨詢企業(yè)要在國內的大型工程項目或外資項目上與國外優(yōu)秀的項目管理公司或咨詢公司合作管理項目，并在各個部門安排業(yè)務骨干，全面快速地學習國外項目管理咨詢公司的管理技術。

5 加快人才培養(yǎng)

我國項目咨詢行業(yè)起步較晚，專業(yè)人才較缺乏。為了加快該行業(yè)人才培養(yǎng)，提高行業(yè)的綜合競爭力和從業(yè)人員綜合素質，企業(yè)要制訂中長期的人才培養(yǎng)計劃，按照復合型、開拓型的要求加強人才培養(yǎng)。完善人才的激勵機制，盡力留住人才。實施人才多方引進，將既懂技術又懂管理的復合型人才充實到該行業(yè)。

6 扶持和保護行業(yè)協會的發(fā)展

我國工程項目咨詢行業(yè)協會的生存問題已越來越嚴重，阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。為了解決這個問題，首先要建立和完善行業(yè)管理體制。從產業(yè)經濟的宏觀層面考慮，我國應建立兩種行業(yè)管理體制：第一，本行業(yè)企業(yè)聯合組成的行業(yè)協會。借助行業(yè)協會的影響力和公信力來統一行業(yè)的規(guī)章制度，并協調、指導本行業(yè)企業(yè)在社會經濟環(huán)境中的行為，促進行業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展。第二，政府部門通過制定各種政策來指導工程咨詢業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：南京華夏天成建設有限公司）