商夢圓 王盈 吳靜怡 董思琪

摘 要：公共交通是一種社會群體型交通，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)展公共交通、優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)是提高資源利用效率，緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，提高城市居民幸福感的重要措施。通過對西安、咸陽兩所城市公交狀況的對比調(diào)查，分析了西安和咸陽兩個不同等級城市的公交現(xiàn)狀和存在的問題，并從公共交通和基礎(chǔ)服務(wù)方面給出地級城市改造升級、中心城市格局優(yōu)化的方向與對策。

關(guān)鍵詞：西安；咸陽；公共交通；城市發(fā)展

一：調(diào)查背景

（一）城市公共交通作用顯著、地位提升

城市公共交通是城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是關(guān)系民眾出行的民生工程。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高資源利用效率，緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，提高城市居民幸福感的重要措施。2012年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，明確總體發(fā)展目標(biāo)，提出加快發(fā)展政策，建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為我國城市公共交通行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和堅實的政策基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公共交通面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，市民對公共交通的需求趨向多樣化，要求越來越高。公共交通與城市交通、公共交通與私人交通的矛盾日益顯現(xiàn)，暴露了一些亟待完善的問題。一方面公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后導(dǎo)致公交運(yùn)營保障能力不足，另一方面有些城市公交線路網(wǎng)不夠完善，公交線路網(wǎng)密度不足，公交線路規(guī)劃不合理，路線銜接換乘體系不健全等問題導(dǎo)致公交運(yùn)力配置不合理，不能更好的發(fā)揮它便民的作用。

（三）社會不斷進(jìn)步，優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)成為重點

隨著時代的進(jìn)步，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。公共交通的質(zhì)量和環(huán)境不優(yōu)成為一大問題，人們已經(jīng)不單純滿足于“有車坐”，而是追求綠色、安全、舒適、高效的出行，因此優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)是公共交通發(fā)展的必由之路。

（四）選擇西安與咸陽作為調(diào)查對象的原因

西安和咸陽是不同等級的城市，西安是陜西省省會城市，咸陽是陜西省下轄地級市。但是它們關(guān)系密切，尤其是在“西咸一體化”、“關(guān)中平原城市群”的進(jìn)一步推進(jìn)中，兩所城市作為陜西代表城市，在地理格局、行政意義、城市等級上都有著不可替代的代表性作用，所以此次調(diào)查通過對西安、咸陽兩所城市公交狀況的對比調(diào)查，希望從公共交通和基礎(chǔ)服務(wù)方面給出地級城市改造升級、中心城市格局優(yōu)化的方向與對策。

因此，基于以上情況，我們選擇西安和咸陽的公交發(fā)展現(xiàn)狀分析這個課題來進(jìn)行研究。

二：調(diào)查方法

（一）數(shù)據(jù)分析法

我們分別調(diào)查了西安、咸陽兩市的公交發(fā)展現(xiàn)狀。通過線上問卷調(diào)查和線下訪問調(diào)查收集數(shù)據(jù)，從公交車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線路覆蓋，站點位置，發(fā)車頻次，司機(jī)態(tài)度以及乘客滿意度等方面分析西安和咸陽的公交現(xiàn)狀。

（二）重點調(diào)查法

我們重點選取了西安和咸陽這兩個具有代表性的城市，通過各種方法從多個角度了解西安和咸陽兩個城市的交通現(xiàn)狀。并以此作為依據(jù)分析這兩個城市公共交通出現(xiàn)的問題并積極尋找解決問題的方法。

三：調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

（一）、西安公交發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、整體概述

西安作為13 朝古都，一直以來是中原通往塞外的交通要道。西安作為古代絲綢之路的起點，在如今也被列入了交通重點發(fā)展的行列。“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃就正式定位西安為國際性綜合交通樞紐！西安市政府提出“公交先行”的發(fā)展思路。截止2017年，西安市已擁有公交線路326條，形成公交網(wǎng)絡(luò)，將城六區(qū)串聯(lián)在一起，。不同線路的公交車逐步完成了由燃燒天然氣向全電動的轉(zhuǎn)變，公交車空調(diào)覆蓋率達(dá)55%以上。我們暑期實踐小組針對西安市的公交發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，主要從公交車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線路覆蓋，站點位置，發(fā)車頻次，司機(jī)態(tài)度以及乘客滿意度方面進(jìn)行調(diào)查。

2、調(diào)查過程

我們的小組成員以發(fā)布問卷和親身實踐作為主要調(diào)查方法。問卷發(fā)布于7月初，隨后我們就展開了親測實踐。親測實踐主要圍繞幾條具有代表性的公交線路進(jìn)行實地考察。首先是商業(yè)繁華區(qū)——鐘樓附近的公交線路，以618路公交車為例。618路公交車起點為紅旗北站發(fā)車時間為早上6：00，終點站為省腫瘤醫(yī)院末班車發(fā)車時間晚上9：00，途徑31站。其中鳳城五路，龍首村，北關(guān)，北大街，吉祥村等7站均可換乘地鐵。在鐘樓附近，618路公交車有兩站，分別為鐘樓北站和鐘樓西站。我們組員在這兩站下車觀察人流量及可換乘的公交車情況，發(fā)現(xiàn)這兩站可換乘的公交車數(shù)量最多且在站臺滯留等車的乘客也最多。我們組員分別于早上10：00以及下午6：00兩個不同的時間乘坐618路公交車。早上10：00避開早高峰擁堵期，公交車到站頻次較高，站臺上人員稀少，乘客上下公交車速度快且公交車內(nèi)部有空位。下午6：00正值晚高峰，站臺上人數(shù)大幅增加，車流量大，因為交通堵塞造成公交車到站延遲，車上乘客本來已滿，到站后下去部分乘客，新上車的乘客數(shù)多于下車的人數(shù)，車上擁擠乘客挪動緩慢造成上下車時間增加，公交車超載且一站之內(nèi)滯留3量以上公交，影響了該路段整體交通。

隨后我們調(diào)查了曲江公交旅游環(huán)線，該線路從大雁塔北廣場出發(fā)，途徑大雁塔，大唐芙蓉園，曲江池遺址公園，寒窯遺址公園，曲江海洋世界等著名景點最終回到大雁塔北廣場。大雁塔站點可換乘地鐵和多重公交車，寒窯站和海洋館站可換乘的公交車較少，更適合駕車旅行。除此之外，我們還調(diào)查了從曲江至大學(xué)城的公交線路，從曲江一中出發(fā)，乘坐237路公交車至沙坡然后換成二環(huán)2號線到辛家廟站，步行約1000米左右到達(dá)大學(xué)城。全程耗時近2小時。我們此次調(diào)查，避開了上下班高峰，但在換乘時等車耽誤了時間，且路程遠(yuǎn)所以耗時長。我們也有次得出結(jié)論，曲江區(qū)域與長安區(qū)大學(xué)城之間，缺乏直達(dá)的公交線路，給市民出行造成了不便。

3、數(shù)據(jù)分析

親測實踐結(jié)束后，我們回收了問卷《西安市民對公交現(xiàn)狀滿意程度調(diào)查問卷》?；厥諉柧?7份，主要圍繞西安市民對公交車各方面的滿意度進(jìn)行調(diào)查。

在等候公交車方面，據(jù)統(tǒng)計，87.6%的被調(diào)查者因為等公交車耽誤了較多時間，這些調(diào)查者中有55.67%的人認(rèn)為花費(fèi)十分鐘等公交車是合理的，有15.46%的人可以接受十五分鐘以內(nèi)等候公交車，僅有1.03%的人可以接受等公交車花費(fèi)二十五分鐘。才調(diào)查中，市民認(rèn)為等公交車花費(fèi)時間長的主要原因是班次不足和道路擁擠，有33.33%的人認(rèn)為是公交線路規(guī)劃不合理導(dǎo)致等候時間長。公交車班次問題方面，認(rèn)為班次較少的人員占50.52%，認(rèn)為班次正好的人占44.33%，僅有5.15%的人認(rèn)為班次充足。據(jù)我們的親身體驗，除去上下班高峰，公交車到站頻次穩(wěn)定，且存好相同公交車多輛同時到站的情況，所以公交車班次是否充足與不同時間段的路況也存在這聯(lián)系。

在公交車內(nèi)部環(huán)境方面，有59.79%的乘客認(rèn)為公交車衛(wèi)生情況時好時壞，14.43%的乘客認(rèn)為公交車內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境很差，認(rèn)為公交車內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境良好的乘客只占13.4%，剩下的12.37%的乘客則認(rèn)為公交車內(nèi)部衛(wèi)生狀況無所謂。由此可見，大部分乘客對于公交車內(nèi)部的衛(wèi)生狀況是不滿意的。隨后我們還從司機(jī)態(tài)度，乘客數(shù)量，硬件設(shè)施，支付方式等方面進(jìn)行了調(diào)查。60.82%的乘客認(rèn)為司機(jī)的態(tài)度一般，31.96%的滿意司機(jī)的服務(wù)態(tài)度，7.22%的乘客認(rèn)為司機(jī)的服務(wù)態(tài)度惡劣引發(fā)乘客不滿。在我們組員的實踐中，上下班高峰期，道路擁堵，車內(nèi)超載，到達(dá)站點仍然有乘客想要上車，司機(jī)不得不呼喊車內(nèi)乘客向車后部移動，以騰出空間讓乘客上車。此時，司機(jī)不可避免的會向乘客大聲呼喊。避開上下班高峰，司機(jī)在行駛途中基本上沉默不語，但司機(jī)會負(fù)責(zé)人的注意每位乘客上車時攜帶的物品，制止易燃易爆等危險物品進(jìn)入車輛。公交車超載90%的情況發(fā)生在上下班高峰期，有84.54%的乘客認(rèn)為公交車嚴(yán)重超載。在硬件設(shè)施方面，76.29%的乘客表示滿意。隨著車內(nèi)硬件設(shè)施的更新，支付方式也得到了更新，從最初的人工售票到投幣，刷卡，再到如今投幣，刷卡，快捷支付（微信，支付寶）并行，有73.42%的乘客對這一改變表示滿意且有80.41%的公交車次都可以容納三種支付方式。仍存在11.39%的乘客不滿意快捷支付方式。這其中有63.64%的人認(rèn)為操作步驟麻煩，54.55%的人認(rèn)為費(fèi)時間，45.45%的人認(rèn)為機(jī)器運(yùn)作不靈敏。在自身實踐中，我們小組成員確實遇到了乘客使用快捷支付方式支付，但數(shù)次都未能支付成功的情況。由此可見，快捷支付方式仍需不斷完善。在公交車內(nèi)部安全方面，我們最主要調(diào)查了乘客是否遭遇過扒手。40.21%的乘客表示遭遇過扒手，59.79%的乘客表示并未遭遇過扒手。由此可見，公交車內(nèi)部相對安全，但偷竊等行為仍然存在，乘客要保持警惕。

我們小組還調(diào)查了站點設(shè)置方面的問題，在“您常去的公交車站距離您家大約多遠(yuǎn)？”的問題中：20.62%的人選擇0—100米，25.77%的人選擇100—300米，24.74%的人選擇300—500米，28.87%的人選擇500米以上。這樣看來，西安市內(nèi)公交站點分布距離市民居住地的距離大致合理。在“公交車站點設(shè)置離家較近的看法？”的問題中，67.01%的乘客認(rèn)為距離較近有好有壞，態(tài)度適中，28.87%的人認(rèn)為離家越近越好，方便。認(rèn)為離家較近不好會影響附近交通情況以及對于本問題持無所謂態(tài)度的人各占2.06%。在公交站點調(diào)整方面，有53.61%的人公交站點調(diào)整之后會減少到相應(yīng)地點出行頻率。有36.08%的人表示不會改變到相應(yīng)地點的出行頻率，另有10.31%的人表示還不清楚是否會改變出行。在公交車站點分布方面，88.66%的市民認(rèn)為商業(yè)中心附近公交車站分布集中，可換乘的車輛多。大型小區(qū)，學(xué)校，景點附近公交車站的分布情況大致相同，政府部門附近的公交車分布最為稀少，僅有25.77%的市民認(rèn)為該區(qū)域附近有較多的公交車線路可供選擇。公交站點主要存在的問題，有53.61%的市民認(rèn)為是線路覆蓋太少經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車，有34.02%的市民認(rèn)為兩站點之間相隔太近或太遠(yuǎn)。在如何調(diào)整方面，54.64%的市民贊成設(shè)置輔助站，49.48%的市民贊成實行公交分流，40.21%的市民贊成拓寬車道。

總而言之，西安公交車發(fā)展現(xiàn)狀是上下班高峰期車流量大，道路堵塞。公交車到站延遲，導(dǎo)致站臺上等車的乘客不斷聚集且滯。公交車延遲到站后，上下公交車的乘客數(shù)量大，上下車時間增長又進(jìn)一步導(dǎo)致了公交車在站點停留時間延長，數(shù)量公交車滯留站臺，影響附近道路的交通。上下班高峰期人流量大導(dǎo)致了上下公交車緩慢以及公交車內(nèi)部環(huán)境等一系列問題。公交車嚴(yán)重超載，車內(nèi)衛(wèi)生條件差，乘客與乘客擠在一起使得“扒手”行為極易發(fā)生。

（二）、咸陽市公交發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、整體概述

咸陽，是陜西省下轄地級市，中國著名古都之一。目前，咸陽市下轄10縣2區(qū)1市，我們的調(diào)查范圍則以秦都區(qū)、渭城區(qū)為主。咸陽歷史悠久，自然資源豐富，科技力量雄厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國西部重要的區(qū)域中心城市之一，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。近些年來，咸陽市城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市道路不斷拓寬、延伸，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。市轄區(qū)年末實有公共汽車營運(yùn)車輛581輛。境內(nèi)公路里程15758公里，其中高速公路里程531公里。但隨著城市建設(shè)的不斷加快，公共交通面臨多方面的挑戰(zhàn)。如公交線路規(guī)劃不合理，路線銜接換乘體系不健全等問題。

2、數(shù)據(jù)分析

我們的調(diào)查分析以線上問卷的數(shù)據(jù)分析為主，以線下訪問信息為輔。我們在咸陽市回收有效問卷103份，主要是咸陽市民對公交現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查，共設(shè)25題。

關(guān)于等候公交。我們發(fā)現(xiàn)，有超過80%的市民都曾因為等公交耽誤了較多時間，而這些市民大多認(rèn)為其主要原因是公交班次不同或道路擁擠，還有少數(shù)人認(rèn)為是線路規(guī)劃不當(dāng)。我們隨后在訪問公交公司工作人員中也了解到，道路擁擠是導(dǎo)致公交車延誤的主要原因。我們進(jìn)一步調(diào)查了市民的公交等候的時間接受范圍，有近三分之一的市民認(rèn)為等候5分鐘以內(nèi)是可以接受的，有近六成的市民認(rèn)為等候10分鐘以內(nèi)是可以接受的。但在下一個問題“您認(rèn)為當(dāng)前本市的公交車規(guī)劃能達(dá)到您的這個要求嗎”中，答案選擇比例竟然十分接近，選“能”的占51.46%，選“不能”的占48.54%。經(jīng)過我們的后期進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽市的公交車除了特別擁堵的時段（如上下班高峰期）和一些班次特別稀少的公交車（如51路、36路）外，基本都是可以達(dá)到等候時間在10分鐘以內(nèi)的。

關(guān)于公交站點與居住環(huán)境。雖然也有很多人居住在人流量很大的地方，但是大多數(shù)人都居住在人流量一般的地方，這就使公交站點的設(shè)置有了一定的要求。有39.81%的市民常去的公交車站距離住處在100-300米，27.18%在300-500米，22.33%在0-100米，10.68%在500米以上。而多數(shù)人（60.19%）認(rèn)為公交站點設(shè)置離家的距離適中就好，在市民采訪中，市民對“適中距離”的要求不一，但多數(shù)人認(rèn)為適中距離是100-300米，因此，公交站點與住宅區(qū)的距離還有進(jìn)一步改善的空間。

關(guān)于公交站點與出行。對公交車的依賴可能因人而異，咸陽市民在“公交站點調(diào)整對出行的影響”這一問題上，受到影響與否的選擇比例基本一致（39.91%和42.72%）。此外，近九成的市民認(rèn)為商業(yè)中心附近有更多的線路可以選擇，實際調(diào)查也證明確實如此（如咸陽市中心的七廠十字、中心廣場等地的公交線路就非常多）；其次公交車線路較為發(fā)達(dá)的區(qū)域是學(xué)校。師生對公交車也有著很大需求；第三是大型小區(qū)，大型小區(qū)有著很大的出行量，因此也會有更多的線路；第四、第五分別是景區(qū)和政府部門，咸陽市區(qū)內(nèi)的景區(qū)并不是很多，因此公交線路也比較少，而政府部門基本集中在渭陽中路上，無需過多公交線路。有近一半的市民認(rèn)為，當(dāng)前的公交車?？繉煌顩r是有一點影響的，三分之一的市民認(rèn)為影響不大，經(jīng)我們的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽市的公交除個別站點靠近路口外，公交車?？繉煌顩r的影響是微乎其微的。而市民反映公交站點設(shè)置最大兩個的問題是，線路覆蓋太少，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車，和配套設(shè)施落后（無人行道、人行天橋等）。除了增加線路覆蓋外，市民選擇的可行調(diào)整方案中較多的有：發(fā)展立交橋，公交分流；設(shè)置輔助站；拓寬車道；上下行對應(yīng)站點錯開等。

關(guān)于公交車內(nèi)部環(huán)境。超過七成的市民認(rèn)為公交車司機(jī)的態(tài)度一般，但也有兩成的市民對公交車司機(jī)的態(tài)度表示滿意。有45.63%的市民對公交車的硬件設(shè)施（座椅，扶手等）表示滿意，40.78%的市民認(rèn)為一般，說明咸陽市公交車的硬件設(shè)施還是基本能滿足市民的。公交車上的衛(wèi)生狀況急需改善，有74.76%的市民認(rèn)為公交車上的衛(wèi)生情況一般，只有12.62%的市民認(rèn)為很好。在公交車內(nèi)部安全方面，有40.78%的市民曾在公交車上或公交車站遇到過扒手（包括親身經(jīng)歷和親眼所見），這使很多市民無法安心使用公交車出行。另外，雖然有超過一半的市民覺得公交車超載嚴(yán)重，但是國家建設(shè)部隊公交車限載的國家標(biāo)準(zhǔn)是8人/平方米，以這個標(biāo)準(zhǔn)看，咸陽市的公交車幾乎不存在超載現(xiàn)象，但公交車的擁擠令過半的市民不太滿意。

關(guān)于快捷支付。經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽市的公交車基本都是不能使用快捷支付的，這也是咸陽公交車落后于西安公交車的一個方面。而86.6%的市民表示愿意嘗試快捷支付，10.31%的市民覺得無所謂，只有3.09%的市民表示不愿意嘗試，主要原因是步驟麻煩和浪費(fèi)時間。

關(guān)于短途出行，放棄公交的原因。最多的幾個原因分別是：等候時間過長（74.76%），公交車行駛速度慢（43.69%），目的地與站點銜接距離遠(yuǎn)（43.69%），車廂內(nèi)體驗不舒服（21.36%）等。

在調(diào)查咸陽市民對咸陽市的整體公交現(xiàn)狀的滿意程度中，選擇較好和差不多兩個選項的總比例為79.61%，這就說明咸陽市的整體公交現(xiàn)狀是基本可以滿足市民需求的，但還有提升空間。而咸陽與西安相比，認(rèn)為咸陽比西安公交情況好的總比例占37.62%，認(rèn)為咸陽比西安公交情況差的總比例占35.64%，具體原因我們將在后面的優(yōu)劣對比中進(jìn)一步分析。

（三）、西安咸陽公交狀況對比分析

1、現(xiàn)有問題：

西安作為西北五省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心，國家中心城市，在城市發(fā)展中具有示范性意義，同時在城市布局上為方形布局，以鐘樓為原點、以東南西北四條大街為主要走向的傳統(tǒng)格局滯后于西安城市重心遷移和城市擴(kuò)張帶來的新格局。近年來，西安在城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上致力向國際現(xiàn)代化城市靠攏，但其中不免存在發(fā)展的不匹配、不平衡、不充分問題。公共交通雖然發(fā)展快速，能夠滿足市民短途出行的需要，緩解了交通壓力。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，市民對公共交通的需求趨向多樣化，要求越來越高。公共交通與城市交通、公共交通與私人交通的矛盾日益劇烈，其仍然暴露了一些亟待完善的空間。

從線路覆蓋來看，以西安城老格局為核心線路設(shè)置的線路布局已經(jīng)無法滿足市民的乘坐需求，西安已經(jīng)走出了類正方的規(guī)整布局，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人員流動造就西安內(nèi)部重心轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)變化，諸如：曲江新區(qū)一期至三期的不斷開發(fā)，高新區(qū)極大的工作人流，浐灞新區(qū)引領(lǐng)的新東郊等等。這些區(qū)域由于發(fā)展速度快、人員流動時間較為固定，公交在這些區(qū)域的線路覆蓋和設(shè)置上還很不充分，造成線路單一、市民中轉(zhuǎn)時間長、換乘次數(shù)多等一系列影響公交體驗的問題。另外，一些固定需求的人群及線路考慮不充分，諸如長安區(qū)大學(xué)城的線路問題，線路方向單一，以航天城為基點的交通輻射點對于大學(xué)城整體還是過于邊緣化了，高校學(xué)生基數(shù)大，出行可選擇交通工具少，一定程度上造成了長安區(qū)與市內(nèi)聯(lián)系的斷層。而咸陽市由于自身的狹長城市分布，地理格局上的線路盲區(qū)本身要相對較小，又因為今年承辦省運(yùn)會，增加了若干公交線路與電子車牌站點，但咸陽市的公交線路覆蓋同樣存在線路重復(fù)，線路密度局部不平衡等問題，經(jīng)調(diào)查，咸陽市公交線路主要集中在市委、渭城區(qū)、火車站、秦都區(qū)政府、古渡等交通小區(qū)，而灃東高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、灃西文教區(qū)、上林苑等周邊區(qū)域線路密度明顯較小，東西走向的公交布局雖然是更大程度滿足了市民的出行需求，但的確造成了南北走向的線路短缺與出行空白，但基于咸陽市本身公共交通壓力較小，客觀上沒有明顯影響市民的公交體驗。

從站點設(shè)置來看，西安與咸陽市均存在?？空军c不合理的情況。首先，是站點與住宅區(qū)距離過遠(yuǎn)問題，這一點上西安與咸陽市均大量存在住宅區(qū)與公交站點距離300米以上甚至500米的現(xiàn)象，使得市民在出行中轉(zhuǎn)過程中耗費(fèi)大量時間，站點大多以商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐為中心設(shè)置，在城市格局日益擴(kuò)張的今天，除了出行銜接問題，也一定程度上造成了交通擁堵現(xiàn)象。中心商業(yè)區(qū)、交通樞紐等交通核心地帶，本身就存在著路面交通壓力過大，私人交通與公共交通沖突的問題，站點設(shè)置帶來的?？繒r間無形中延緩了路面通行效率，加之公交車專用道的設(shè)立在，在大多是四車道甚至三車道的交通核心地帶使得路面通行格外緊張，個人車輛占據(jù)公交車專用道的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響市民整體出行效率。在易擁堵路段的站點?？考觿×寺访娼煌ǖ拿埽沟贸鞘薪煌▔毫Ω?，市民對城市交通整體體驗下降。

從車廂內(nèi)部體驗來看，西安與咸陽有所差異。西安公交隸屬于西安公交總公司，西安公交總公司是市建委公用事業(yè)管理局所屬的大型骨干企業(yè)，其下屬12個基層單位，其中大營運(yùn)公司7個，還有小公共汽車公司和西安客車總廠，下屬公司平時有獨立的營運(yùn)管理系統(tǒng)；但在車輛的配置方面沒有獨立權(quán)，全部由總公司負(fù)責(zé)。近幾年，總公司爭取市政府增加對公交運(yùn)輸?shù)耐顿Y、對外合資、社會集資及貸款籌資等多種形式，購置各種類型的車輛，對公交管理體制進(jìn)行改革，改變管理模式，在車廂硬件設(shè)配備和管理機(jī)制上都有了極大提高，從支付方式、車廂設(shè)施匹配、駕駛員素質(zhì)等方面都有了顯著改善，真正做到了文明、便捷、清潔的現(xiàn)代公交標(biāo)準(zhǔn)。相較之下，咸陽城市發(fā)展與公交聯(lián)系度較西安較低，公交運(yùn)營模式、運(yùn)營車輛沒有得到全面更新，只是在局部地區(qū)、局部線路方面做以調(diào)整，車輛設(shè)施老舊造成的車廂體驗不舒適，車廂衛(wèi)生狀況較差等印象影響了市民的整體出行體驗。

從運(yùn)營時間和調(diào)度上看，由于城市自身運(yùn)作周期不同，咸陽市公交車停運(yùn)過早，而且沒有夜班車，除部分通往地鐵的公交車外，其他公交基本都在八點半到九點之間停運(yùn)，晚上出行十分不便，西安在部分非中心地帶的車輛運(yùn)營也存在一些不匹配問題，與城市的日益擴(kuò)張不相協(xié)調(diào)，但西安因為地鐵線路覆蓋較廣，矛盾并不十分突出。

2、解決方法與建議：

針對咸陽市的發(fā)展現(xiàn)狀與實際需求，我們認(rèn)為其主要問題在于以硬件設(shè)施問題為主導(dǎo)的傳統(tǒng)公交模式亟待更新，所以在我們認(rèn)為應(yīng)該吸取西安公交的管理優(yōu)勢，統(tǒng)一管理，全面更新，解決其存在的支付方式、車輛老舊等問題。但同時，因為咸陽的自身發(fā)展情況，公交在城市發(fā)展中的帶動作用并不明顯，所以全面優(yōu)化所帶來的運(yùn)營成本是否必要有待商榷。統(tǒng)一化管理、設(shè)備更新、模式規(guī)范的確是有必要的，但還應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合民意，集中問題集中處理，在提高公交出行服務(wù)質(zhì)量的同時避免資源浪費(fèi)。

西安較咸陽城市發(fā)展對于公交依賴度更高，主要問題在于隨著城市擴(kuò)張導(dǎo)致的線路設(shè)置滯后、站點交通擁堵。公共交通作為城市發(fā)展的動態(tài)呈現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)隨著市民需要同步更新于調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步加大對市民住宅分布、日常出行固定路線的深度調(diào)查，隨地標(biāo)性建筑設(shè)立與人員集散中心變化不斷進(jìn)行微調(diào)，同時班次數(shù)量與時間間隔也應(yīng)體現(xiàn)市民對線路的彈性需求，提高公交與市民出行需求間匹配度。站點設(shè)置上，盡量避免在主要交通樞紐主干道、核心商業(yè)地帶過近處進(jìn)行站點?？?，為早晚高峰的其他地面車輛增加壓力，同時站點應(yīng)適當(dāng)靠近與住宅區(qū)的距離，保證在五分鐘步行距離內(nèi)，避免市民因中轉(zhuǎn)時間過長放棄公共交通出行的現(xiàn)象。

總的來說，西安市與咸陽市因為自身發(fā)展需求、城市定位的諸多差異，在公交優(yōu)化上也有不同側(cè)重，但公交作為城市可見的生命線，隨著城市變化動態(tài)更新是基本要求。線路能夠充分、深入，車廂能夠安全、舒適，乘坐能夠便利、快捷，是所有城市公交的長期目標(biāo)。

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（作者單位：陜西師范大學(xué) 文學(xué)院）