李建偉

【摘要】社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。它對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，迫切需要我黨樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從嚴(yán)治黨，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從嚴(yán)治黨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)核心。在我國(guó)的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，黨始終著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在原因。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨肩負(fù)著歷史重任、經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也才能構(gòu)建起有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的政治生態(tài)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法“失范”，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式方法的主要經(jīng)驗(yàn)就是集體討論決定和堅(jiān)持依法執(zhí)政。但由于領(lǐng)導(dǎo)一切，管理一切，決定一切，地方黨委在討論決定涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題時(shí)，其過(guò)程往往成為一把手個(gè)人意志的“一言堂”，不講規(guī)矩、不依程序，決策短視、隨意性突出，扮演著“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”鬧劇，導(dǎo)致大量的“面子工程”“政績(jī)工程”上馬，其后果對(duì)國(guó)家和人民的利益造成了不可挽回的損失。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有的把依法執(zhí)政同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為借口，制定土政策、土辦法，輕視法律手段重個(gè)別處理，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決；有的重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)；有的唯上、畏上、唯權(quán)、畏權(quán)，以言代法，以權(quán)壓法。在市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的條件下，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法“失范”，必然出現(xiàn)權(quán)力濫用、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象。

二、全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）切實(shí)提高黨組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力

黨組織的執(zhí)行力，就是把任務(wù)目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的實(shí)施能力，其核心要求是政令暢通，具體表現(xiàn)為執(zhí)行力度、執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率。把我國(guó)建設(shè)成為富裕文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是強(qiáng)化各級(jí)班子和干部的執(zhí)行力。形成執(zhí)行力的途徑有很多，概括來(lái)講，是靠高度的責(zé)任心“引”出來(lái)的，靠干部以身作則“帶”出來(lái)的，靠腳踏實(shí)地的工作“拼”出來(lái)的，靠群眾的支持和監(jiān)督“促”出來(lái)的，靠制度機(jī)制“管”出來(lái)的。提高執(zhí)行力，要按照全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核的要求，做到“五個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有壓力，沒(méi)有動(dòng)力。明確執(zhí)行責(zé)任，就會(huì)有效減少推諉扯皮，提高工作效率。“有權(quán)必有責(zé)”，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、簡(jiǎn)明實(shí)用、統(tǒng)籌兼顧、配套聯(lián)動(dòng)的原則，科學(xué)合理地分解任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，注重執(zhí)行責(zé)任的全員化、具體化、明確化，增強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任的充分性、針對(duì)性和可操作性。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括對(duì)分管工作負(fù)責(zé)、帶頭抓落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面?！皺?quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，“一把手”親自掛帥，統(tǒng)一部署，率先垂范，在干事和干成事中樹(shù)立權(quán)威，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。

三是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，及時(shí)掌握面上工作和重點(diǎn)工作、項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待政績(jī)，要堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)，把求真務(wù)實(shí)作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的基本途徑；要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把維護(hù)群眾利益作為追求政績(jī)的根本目的；要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展作為衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

五要強(qiáng)化全黨的執(zhí)行力。全體共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的執(zhí)行力，堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神；黨的基層組織要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

（二）大力提倡廉政勤政，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

腐敗現(xiàn)象是目前一個(gè)嚴(yán)重的間題，其表現(xiàn)可概括為，一是貪污行賄，觸目驚心；二是道德敗壞，廉恥喪盡；三是幫派拉攏，結(jié)黨營(yíng)私。助長(zhǎng)上述腐敗現(xiàn)象的，則是我們一些干部身上存在的庸俗的風(fēng)氣。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)腐敗行為睜一只眼，閉一只眼，漠然處之，“和稀泥”；甚至支持或默許‘些壞人為本部門(mén)謀利益，對(duì)其封官許愿；一旦出了間題，便弄虛作假，頂著不辦，干擾組織部門(mén)對(duì)其違法違紀(jì)行為的查處。這種風(fēng)氣若不改變，腐敗現(xiàn)象很難遏制。

（三）不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，更面臨著許多新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，黨必須在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中不斷探索，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)工作的水平和能力。在當(dāng)前要做到：一是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方工作的能力。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，要進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，避免黨代替政府直接從事經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督的職能。要善于把黨的主張變成國(guó)家的意志，把黨的要求變?yōu)樯鐣?huì)各階層的力量。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過(guò)程中，黨要將各方面的職權(quán)和利益協(xié)調(diào)好、引導(dǎo)好，使之形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的合力。二是進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜并充滿著變數(shù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程，對(duì)于決策者而言，就面臨著一個(gè)信息的不完全性和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性的問(wèn)題。當(dāng)今世界，各種利益群體之間的矛盾相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型也會(huì)帶來(lái)許多新情況、新矛盾，所有這些都對(duì)決策者提出了新的考驗(yàn)。為此，黨必須努力探索和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。endprint