摘 要 我縣區(qū)緊緊抓住江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，并組織實(shí)施了全民創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃為總目標(biāo)，“實(shí)施四個(gè)培育，帶動(dòng)四個(gè)一批，提升五項(xiàng)功能”，打造“百千萬(wàn)工程”，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（科技小農(nóng)場(chǎng)）運(yùn)作模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。

關(guān)鍵詞 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 機(jī)遇 科技 園區(qū) 提檔升級(jí)

作者簡(jiǎn)介：吳茂芹，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校。

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.097

一、發(fā)展思路

緊緊抓住江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，從供給方面著手改革，在勞動(dòng)力引進(jìn)、土地利用效率、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面綜合施策，調(diào)整農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，探索各要素的最優(yōu)配置，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新模式創(chuàng)建，狠抓四個(gè)培育、帶動(dòng)四個(gè)一批，提升五項(xiàng)功能，進(jìn)一步完善園區(qū)的管理和服務(wù)功能。

二、重點(diǎn)任務(wù)

“實(shí)施四個(gè)培育，帶動(dòng)四個(gè)一批，提升五項(xiàng)功能”，打造“百千萬(wàn)工程”，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（科技小農(nóng)場(chǎng)）運(yùn)作模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。

一是重點(diǎn)突出園區(qū)帶動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。贛榆屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其一，要擴(kuò)大“一產(chǎn)種植、養(yǎng)殖；其二，產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工；其三，產(chǎn)農(nóng)業(yè)觀光旅游” 的復(fù)合式的生態(tài)高效農(nóng)旅符合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代園區(qū)的建設(shè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，鎮(zhèn)級(jí)特色園區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，加快5000畝以上園區(qū)建設(shè)步伐，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅達(dá)10%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量增幅達(dá)5%，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破8000萬(wàn)美元。

要做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，產(chǎn)業(yè)鏈條牢固，一、二、三產(chǎn)互動(dòng)，知名品牌創(chuàng)建。抓好兩個(gè)省級(jí)園區(qū)進(jìn)一步完善設(shè)施，做大規(guī)模、彰顯品牌。完成園區(qū)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷(xiāo)策劃，開(kāi)發(fā)園區(qū)文化。申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)輻射周邊一些園區(qū)的建設(shè)，形成有示范作用的龍頭園區(qū)。

二是建立完善機(jī)制，形成龍頭企業(yè)培育體系，促園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)孵化——加速承接——產(chǎn)業(yè)集聚——龍頭引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)培育鏈條，大力支持創(chuàng)客企業(yè)建立工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模走上正軌。管理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與風(fēng)投公司合作，支持沃田藍(lán)莓、快馳鰍業(yè)等農(nóng)業(yè)上市。形成區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支柱，引領(lǐng)榆成集團(tuán)、好麗友、海德益、現(xiàn)代海灣農(nóng)業(yè)等48個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)園區(qū)對(duì)外合作，著力培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

三是重點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)建農(nóng)民合作聯(lián)社，成為特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。依托710家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及25家省級(jí)、12家市級(jí)“四有”、“五好”加快同類(lèi)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社的聯(lián)合，培育壯大銷(xiāo)售收入10億元的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，重點(diǎn)支持泥鰍、花卉苗木、特種毛皮動(dòng)物等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成規(guī)模、突出特色，更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，讓廣大農(nóng)民通過(guò)合作組織持續(xù)增收。

四是重點(diǎn)培育8種類(lèi)型科技小農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)一批農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、技能型農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主，變就業(yè)為創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)資金入股、土地使用權(quán)和技術(shù)參股等方式，促使資源向企業(yè)和種植大戶(hù)集聚，推動(dòng)黑林獼猴桃基地等5個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地、石橋蘆山流域開(kāi)發(fā)等百個(gè)百畝小農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，迅速彰顯科技示范特色。在全縣區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展特種水產(chǎn)、特色園藝、精品糧油、規(guī)模畜禽、毛皮動(dòng)物、林農(nóng)復(fù)合、專(zhuān)業(yè)育種、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等8種類(lèi)型小農(nóng)場(chǎng)，增加科技投入，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量和生產(chǎn)效益，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃。

五是提升五項(xiàng)功能，加快園區(qū)提檔升級(jí)步伐。

其一，提升園區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。建立土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和信息平臺(tái)，為園區(qū)提檔承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)打造信息順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。完善縣區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站功能，確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)持有合法手續(xù)，及時(shí)獲得土地流轉(zhuǎn)金。新增農(nóng)村土地股份專(zhuān)業(yè)合作社14家。

其二，提升園區(qū)農(nóng)技人員服務(wù)園區(qū)或園區(qū)企業(yè)，領(lǐng)辦科技小農(nóng)場(chǎng)18個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè)資金800萬(wàn)元，改擴(kuò)建基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)12個(gè)、區(qū)域中心服務(wù)機(jī)構(gòu)6個(gè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等功能。

其三，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能。建立并完善縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)網(wǎng)站的管理維護(hù)。加大園區(qū)品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，拓寬信息收集渠道，提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推介、政策咨詢(xún)、市場(chǎng)價(jià)格、專(zhuān)家門(mén)診、招商引資等信息。

其四，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)功能。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，提高產(chǎn)品的信用度和知名度。整合縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心成立監(jiān)測(cè)站或采樣點(diǎn)，形成全縣區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立定期和不定期相結(jié)合的檢測(cè)制度，重點(diǎn)放在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和生產(chǎn)交易三個(gè)環(huán)節(jié)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各一個(gè)。

其五，提升園區(qū)營(yíng)銷(xiāo)功能。依托園區(qū)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新建與改建相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)花木市場(chǎng)、泥鰍交易市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、海產(chǎn)品交易市場(chǎng)等交易平臺(tái)，基本形成以園區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)為核心，以特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品為骨干。以各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、流通能人牽頭組建各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)公司，形成較為順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)雅仕農(nóng)場(chǎng)、沃田藍(lán)莓等龍頭企業(yè)探索產(chǎn)品直銷(xiāo)和專(zhuān)業(yè)門(mén)店配送。啟動(dòng)連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

三、 具體措施

結(jié)合我縣區(qū)實(shí)際和園區(qū)發(fā)展情況，將繼續(xù)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。