摘 要 G市毒品犯罪總量增長(zhǎng)極快，但是犯罪危害程度還不大，該市的毒品犯罪尚處于萌芽階段向初始階段過(guò)渡的時(shí)期。預(yù)測(cè)今后G市毒品犯罪將處于高發(fā)期，犯罪將趨于集團(tuán)化，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 毒品 犯罪 評(píng)估 趨勢(shì) 預(yù)測(cè)

作者簡(jiǎn)介：臧冬斌，鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院教授，法學(xué)博士，研究方向：刑法學(xué)和犯罪學(xué)。

中圖分類號(hào)：C913.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.072

G市是地處河南省中部的縣級(jí)市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居河南省前列，雖然G市并不在全國(guó)禁毒委員會(huì)和公安部確定的毒品犯罪全國(guó)十三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控、整治區(qū)域范圍之內(nèi)，也不屬于毒品原植物非法種植犯罪的高發(fā)區(qū)域，但是，在G市，毒品犯罪從無(wú)到有，毒品犯罪數(shù)量快速增長(zhǎng)，毒品犯罪防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。研究河南省G市毒品犯罪的現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)律對(duì)分析我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)毒品犯罪具有重要的參考價(jià)值。

本文以河南省G市人民檢察院2013年、2014年和2015年辦理的毒品犯罪案件為分析樣本，梳理河南省G市毒品犯罪案件和毒品犯罪案件犯罪人的基本情況，對(duì)河南省G市毒品犯罪所處階段進(jìn)行評(píng)估并預(yù)測(cè)G市毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)，為河南省G市以及我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的毒品犯罪防控工作提供數(shù)據(jù)分析資料和可供借鑒的思路。

一、河南省G市毒品犯罪基本情況

（一）毒品犯罪案件總量增長(zhǎng)極快，防控形勢(shì)嚴(yán)峻

2013年-2015年，河南省G市人民檢察院共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕毒品犯罪案件149件，涉案人員161人，其中2013年受理26件，涉案人員27人；2014年受理28件，涉案人員29人；2015年受理95件，涉案人員105人。在河南省G市人民檢察院近三年受理的149件毒品犯罪案件中，販賣毒品犯罪案件共146件，容留他人吸毒犯罪案件1件、非法持有毒品犯罪案件2件。三年來(lái)，毒品犯罪案件呈逐年上升趨勢(shì)，毒品犯罪防控形勢(shì)較為嚴(yán)峻。犯罪類型集中于販賣毒品犯罪說(shuō)明河南省G市毒品犯罪大體上屬于輸入型毒品犯罪，堵住毒品的流入對(duì)G市預(yù)防毒品犯罪來(lái)說(shuō)是非常重要的。

（二）毒品犯罪罪行大多較輕，但重罪趨勢(shì)不可忽視

在刑法理論中，一般以三年有期徒刑作為區(qū)分重罪與輕罪的標(biāo)準(zhǔn)。河南省G市人民檢察院2013年受理的毒品犯罪均為輕罪，起訴至人民法院后，所判刑罰均在三年以下有期徒刑；但是在2014年受理的毒品犯罪案件中，被判三年以上有期造型以上者則有4人，占當(dāng)年涉案毒品犯罪人員總數(shù)的13.8%；在2015年受理的毒品犯罪案件中，被判三年以上有期徒刑者則有2人，占當(dāng)年涉案毒品犯罪人員總數(shù)的4.3%。毒品犯罪從只有輕罪到出現(xiàn)重罪，且重罪數(shù)量在快速上升，說(shuō)明G市毒品犯罪的惡性程度和社會(huì)危害性程度在急劇上升。

（三）毒品犯罪組織形式以單獨(dú)犯罪為主

在河南省G市人民檢察院2013年-2015年受理的毒品犯罪案件中，單獨(dú)犯罪的有139件，涉案人員147人，分別占近三年年受理的毒品犯罪案件總數(shù)和涉案人員總數(shù)的93.3%和91.3%；在共同犯罪案件中，均為一般共同犯罪，沒(méi)有以犯罪集團(tuán)形式出現(xiàn)的；毒品犯罪尚未呈現(xiàn)團(tuán)伙化和黑社會(huì)性質(zhì)。說(shuō)明G市的毒品犯罪從組織化程度上來(lái)看還處于初級(jí)階段，提示司法機(jī)關(guān)對(duì)G市的毒品犯罪要及時(shí)打擊，堅(jiān)決懲處，防止其向高度集團(tuán)化發(fā)展。

（四）案件所涉及毒品多為海洛因等傳統(tǒng)毒品

但是在河南省G市人民檢察院近三年所受理的部分毒品犯罪案件中也發(fā)現(xiàn)有咖啡因、氯胺銅、甲基苯丙胺等新型毒品，只是新型毒品的數(shù)量并不大。較之于新型毒品，傳統(tǒng)毒品更依賴于對(duì)毒品原植物的種植。但是河南省G市并不屬于毒品原植物大量非法種植的地區(qū)，缺乏制造傳統(tǒng)毒品的毒品原植物決定了在G市無(wú)法制造傳統(tǒng)毒品，涉案的毒品多為從其他地區(qū)流入G市，而非G市本地生產(chǎn)制造的，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明堵住毒品流入G市的渠道對(duì)G市毒品防控工作的重要性。

（五）案件所涉及毒品數(shù)量大多較少，以零星販賣為主要表現(xiàn)形式

在河南省G市人民檢察院2013年-2015年受理的毒品犯罪案件中，大多是構(gòu)成販賣毒品罪。在販賣毒品犯罪中，絕大多數(shù)屬于零星販賣，大多數(shù)案件中海洛因的交易量是在0.5克以下，但是也出現(xiàn)一些販賣大量毒品的犯罪情況。這種以零星販賣為主要表現(xiàn)形式的犯罪特點(diǎn)與河南省G市的毒品犯罪大多以單獨(dú)犯罪為主有密切聯(lián)系，販賣毒品單獨(dú)犯罪一般不大可能一次性出售大量毒品。

（六）毒品犯罪涉案人員呈“四多”特征

這里的“四多”是指G市本地戶籍人員居多；無(wú)業(yè)人員居多；低文化層次者居多；青壯年居多。在河南省G市人民檢察院2013年-2015年批準(zhǔn)逮捕的161名毒品犯罪嫌疑人中，具有G市本地戶籍者有158人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的98%；無(wú)業(yè)人員高達(dá)160人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的99%；初中以下文化程度者有134人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的83%；年齡在30周歲以下者有39人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的24.2%；30周歲到45周歲的有86人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的53.4%；年齡在45周歲以上的有36人，占毒品犯罪涉案人員總數(shù)的22.4%。毒品犯罪流竄作案少有利于對(duì)毒品犯罪的管控。

（七）毒品犯罪人中有前科記錄者占相當(dāng)大比例

2013年-2015年，河南省G市人民檢察院受理的毒品犯罪案件中，有22人是累犯，有38人是毒品犯罪再犯，有14人曾因吸毒受到過(guò)行政處罰，有1人曾被強(qiáng)制戒毒，上述有前科記錄者共計(jì)75人，占近三年毒品犯罪涉案人員總數(shù)的46.6%。

二、河南省G市毒品犯罪現(xiàn)狀評(píng)估

將上述河南省G市毒品犯罪的特征和毒品犯罪人的特征與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的毒品犯罪情況和毒品犯罪人的情況進(jìn)行對(duì)比分析，我們認(rèn)為河南省G市的毒品犯罪尚處于萌芽階段向初始階段過(guò)渡的時(shí)期。

在理論上，可以把毒品的蔓延程度以及毒品犯罪的狀況，依據(jù)毒品市場(chǎng)、吸毒人員數(shù)量、販賣毒品的形式和販賣毒品的目的等顯著特征大體劃分為萌芽階段、初始階段、高發(fā)階段和失控階段四個(gè)階段。

在毒品犯罪的萌芽階段，吸毒人員數(shù)量比較少，在一個(gè)地區(qū)尚未形成毒品交易市場(chǎng)，這個(gè)階段的販賣毒品犯罪行為大多表現(xiàn)為零星的販賣行為。在毒品犯罪的初始階段，隨著吸毒人群的不斷滋生與擴(kuò)大，毒品消費(fèi)市場(chǎng)也隨之逐漸擴(kuò)大，這個(gè)階段的販賣毒品行為大多表現(xiàn)為團(tuán)伙販毒或者家族販毒。在毒品犯罪的高發(fā)階段，販毒犯罪行為仍然以追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，但是販毒犯罪行為的組織化程度比毒品犯罪的初始階段進(jìn)一步提高，毒品犯罪分子對(duì)抗司法機(jī)關(guān)緝毒的能力也在逐漸增強(qiáng)，這個(gè)階段的販毒行為大多表現(xiàn)為以合法的公司為掩護(hù)進(jìn)行毒品販賣或者以販毒集團(tuán)的形式出現(xiàn)；在毒品犯罪的失控階段，販毒行為已經(jīng)超出單純的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，毒品犯罪分子追求的不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)利益，販毒組織與政治勢(shì)力、恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，販毒行為僅僅是作為維系政體、組織存在的手段之一，在毒品犯罪的失控階段，販毒行為大多表現(xiàn)為基地販毒。

就目前河南省G市的毒品犯罪情況而言，從前面部分的討論中，我們可以大體的將G市的毒品犯罪情況概括為以下幾點(diǎn)：一是在吸毒人數(shù)上，消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)開始形成，已經(jīng)不再是個(gè)別人在吸毒；二是毒品販賣主要是以零星化販毒為主要犯罪形式，但是在2014年和2015年，河南省G市人民檢察院受理的毒品犯罪案件中已經(jīng)出現(xiàn)了販賣較大數(shù)量的毒品的案件，說(shuō)明G市的毒品販賣犯罪行為已經(jīng)不再局限于零星販賣；三是在毒品犯罪的組織化程度上，在河南省G市尚未出現(xiàn)毒品犯罪集團(tuán)，毒品犯罪大多以單獨(dú)犯罪形式出現(xiàn)，一般共同犯罪的也不多見，還未見到暴力抗拒公安機(jī)關(guān)緝毒的情況，毒品犯罪分子中還未出現(xiàn)涉槍的情況；四是在犯罪目的方面，毒品犯罪分子進(jìn)行毒品犯罪還是為了通過(guò)犯罪行為獲取暴利，另外，還有不少販毒犯罪分子是出于生活壓力以及為了籌集吸毒資金而去販毒，河南省G市的毒品犯罪還尚未出現(xiàn)涉黑現(xiàn)象。因此，把河南省G市的毒品犯罪情況界定為處于萌芽階段向初始階段過(guò)渡的時(shí)期較為適宜。從整體上看以及橫向比較來(lái)看，河南省G市的毒品犯罪情況并不是非常嚴(yán)重。

但是就河南省G市的毒品防控以及毒品犯罪防控形勢(shì)全局而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)態(tài)勢(shì)比較嚴(yán)峻。雖然G市遠(yuǎn)離云南、甘肅等毒品犯罪情況嚴(yán)重的地區(qū)，但是G市距離全國(guó)禁毒委員會(huì)和公安部確定為毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治的13個(gè)地區(qū)中的安徽省臨泉縣、陜西省西安市新城區(qū)的距離并不是很遠(yuǎn)，況且G市還處于從西北地區(qū)進(jìn)入中原地區(qū)的隴海鐵路、連霍高速交通大通道上，這個(gè)通道也是毒品由西北地區(qū)進(jìn)入中原地區(qū)的重要通道。在全國(guó)毒品犯罪形勢(shì)惡化的總體趨勢(shì)下，處在這樣一個(gè)地理位置上，G市是無(wú)法置身事外的。

在本文前面關(guān)于河南省G市毒品犯罪總體情況統(tǒng)計(jì)中，毒品犯罪案件數(shù)量和毒品犯罪人員數(shù)量都在呈逐年增加的態(tài)勢(shì)；全市毒品查獲數(shù)量也在逐年遞增。但是，由于經(jīng)費(fèi)、裝備不足等原因，G市發(fā)現(xiàn)、控制和打擊毒品犯罪的能力還有待提高。此外，廣大人民群眾參與禁毒的途徑尚不通暢，一些部門禁毒責(zé)任制落不到實(shí)處，“齊抓共管、綜合治毒”的工作格局還沒(méi)有真正形成。這些都在提醒我們不要因?yàn)镚市的毒品犯罪情況尚處于萌芽階段向初始階段過(guò)渡的時(shí)期就放松對(duì)毒品犯罪防控的意識(shí)和防控工作，如果現(xiàn)在不對(duì)毒品犯罪加以遏制，等到其發(fā)展蔓延之后，我們將會(huì)付出更大的代價(jià)去防控，防控的效果也很難預(yù)料。

三、河南省G市毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)河南省G市毒品犯罪的基本情況和國(guó)內(nèi)云南、甘肅等毒品犯罪較為嚴(yán)重的地區(qū)毒品犯罪的發(fā)展歷程，我們對(duì)G市的毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)作一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，當(dāng)然了，如果能夠采取行之有效的毒品犯罪防控措施，將來(lái)河南省G市的毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)也會(huì)完全不同于我們的預(yù)測(cè)。

（一）毒品犯罪的發(fā)展階段將從整體上過(guò)渡到初始階段

從云南、甘肅等毒品犯罪嚴(yán)重的地區(qū)毒品犯罪發(fā)展歷程來(lái)看，這些地區(qū)的毒品犯罪的萌芽階段大多始于上個(gè)世紀(jì)80年代初，大約經(jīng)歷了10年左右的時(shí)間后逐漸過(guò)渡到毒品犯罪的初始階段；然后在初始階段大約經(jīng)歷7至8年左右的時(shí)間，逐級(jí)過(guò)渡到毒品犯罪的高發(fā)階段。河南省G市的毒品犯罪目前尚處于萌芽階段向初始階段過(guò)渡的時(shí)期，若不采取有效的措施，將會(huì)在2年-3年左右的時(shí)間內(nèi)完全過(guò)渡到毒品犯罪的初始階段。

（二）今后幾年內(nèi)毒品犯罪將處于高發(fā)期，惡性案件將會(huì)逐漸增多

在全國(guó)毒品犯罪高潮還沒(méi)有越過(guò)其擴(kuò)展蔓延的最高峰的大背景之下，河南省G市的毒品犯罪案件在今后幾年內(nèi)將會(huì)呈現(xiàn)數(shù)量增多、犯罪人員增多、惡性案件增多的趨勢(shì)。目前來(lái)看，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在今后的幾年內(nèi)，不能排除毒品犯罪分子暴力抗拒緝毒的情況的出現(xiàn)，也不能排除毒品犯罪涉槍、涉黑情況的出現(xiàn)。

（三）毒品犯罪將更趨于集團(tuán)化、家族化

盡管目前河南省G市的毒品犯罪還大多以單獨(dú)犯罪的形式出現(xiàn)，但是從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)毒品犯罪的發(fā)展軌跡來(lái)看。毒品犯罪集團(tuán)化、家族化是一個(gè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。毒品犯罪的集團(tuán)化、家族化從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明毒品犯罪社會(huì)危害性的加大，毒品犯罪人也將更有實(shí)力對(duì)抗國(guó)家法律。同時(shí)，毒品犯罪分子為了降低“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”，在國(guó)家緝毒力量?jī)?nèi)部尋求保護(hù)傘的問(wèn)題恐怕將會(huì)不可避免的要發(fā)生，會(huì)出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)工作人員作毒品犯罪分子的保護(hù)傘的腐敗現(xiàn)象。

（四）吸毒人數(shù)還將繼續(xù)攀升

在河南省G市有不少吸毒者都是以販養(yǎng)吸，這部分人都在蓄意“培養(yǎng)”新的吸毒者，以海洛因每克市價(jià)350元，再轉(zhuǎn)手非法獲利50元計(jì)算，只要引誘6-8個(gè)新生吸毒人員，就可以基本維持一個(gè)人每天吸毒的費(fèi)用。 因此，如果不加大戒毒工作的力度，河南省G市吸毒人員的數(shù)量將可能會(huì)不斷的增加。從這個(gè)角度來(lái)看，戒毒工作是預(yù)防毒品犯罪的非常重要的有效手段。

（五）毒品犯罪問(wèn)題將會(huì)影響G市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于販毒和吸毒從來(lái)都是一對(duì)怪胎，河南省G市部分家庭已經(jīng)或者即將陷入“貧困——販毒——吸毒——再貧困——再販毒”的怪圈，甚至出現(xiàn)因?yàn)槲径斐芍赂缓笥址地毜那闆r。若任其發(fā)展，毒品犯罪問(wèn)題必定成為影響河南省G市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大禍患。