摘 要 反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著新的更高要求：提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。本文針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)目前存在的問(wèn)題分析，必須強(qiáng)化政治素質(zhì)，增強(qiáng)反腐倡廉使命感、責(zé)任感；加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，完善干部選拔任用制度；建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情，從而為反腐倡廉培養(yǎng)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 干部 素質(zhì)

作者簡(jiǎn)介：余瑛，湖南省衡陽(yáng)市南華大學(xué)馬克思主義理論學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.364

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)提到了前所未有的高度，要求全黨深刻認(rèn)識(shí)腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的歷史教訓(xùn)，務(wù)必承擔(dān)起管黨治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大歷史任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的建設(shè)和國(guó)家治理體系的重要構(gòu)成和重要領(lǐng)域，它是我國(guó)政治體制的重要組成部分，同時(shí)在黨和國(guó)家的政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐和防護(hù)作用。反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)向紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新要求：必須不斷加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。毋庸置疑，紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)直接關(guān)系著反腐敗斗爭(zhēng)的成效。因此，研究紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)、存在問(wèn)題及其提高路徑對(duì)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、凈化黨員干部隊(duì)伍的能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的重要意義

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求

習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡、關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的重要戰(zhàn)略課題。十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)明確指出，“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但仍沒(méi)有絕跡”。有效預(yù)防和懲治腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，同時(shí)也是從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)是應(yīng)對(duì)新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)進(jìn)一步深化，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，反腐敗工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的任務(wù)也日益艱巨復(fù)雜。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備更全面、更完備、更優(yōu)化的能力素質(zhì)。在新的征程上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須以新的認(rèn)識(shí)引領(lǐng)新的實(shí)踐，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督、懲治、震懾作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提高政治覺(jué)悟和政治站位，更加全面有效的履職盡責(zé)，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性。因此，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)，是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求。

（三）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)是新時(shí)期提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的必然要求

由于紀(jì)檢監(jiān)察干部始終工作于反腐敗斗爭(zhēng)的一線，時(shí)刻面臨著各種威脅和誘惑的考驗(yàn)?！按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部并不是天生就具有超乎常人的免疫力，在逐步深入反腐敗斗爭(zhēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀態(tài)下，要盡可能提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變的能力。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自身政治站位不高、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、業(yè)務(wù)水平欠缺，難以勝任當(dāng)前的反腐高壓任務(wù)。因此，研究紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)問(wèn)題，有助于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，防止職業(yè)怠惰、權(quán)力濫用，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力，破解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“燈下黑”現(xiàn)象。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的素質(zhì)問(wèn)題分析

紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等等。就目前紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)現(xiàn)狀而言，以下三個(gè)方面的問(wèn)題較為突出：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)有待提高

中國(guó)社會(huì)千百年來(lái)形成的人情世故思想在部分紀(jì)檢監(jiān)察干部身上或多或少的存在。面對(duì)熟人，礙于情面、跑風(fēng)漏氣、出謀劃策；面對(duì)說(shuō)情，避重就輕、放松原則、睜一只眼閉一只眼；面對(duì)有特殊背景的人物，畏于權(quán)勢(shì)，害怕影響人際關(guān)系、害怕影響自身權(quán)益、害怕打擊報(bào)復(fù)等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響著紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和公信力。如何真正做到排除一切外在干擾因素、排除個(gè)人私心雜念，堅(jiān)持原則、無(wú)畏無(wú)私、秉公執(zhí)法，全心全意維護(hù)國(guó)家和人民的利益，是目前對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

十八大以來(lái)，紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)了從理念到思路、從內(nèi)容到方法全方位的完善和提升，新知識(shí)、新要求大量涌現(xiàn)，這使得紀(jì)檢監(jiān)察干部必須提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用這些新知識(shí)新要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛，是一項(xiàng)對(duì)人員綜合能力素質(zhì)要求很高的工作。目前，面臨腐敗手段越來(lái)越隱蔽，反腐敗斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜的新形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)要求有一定差距，在政策解讀、審計(jì)查賬、函詢談話、調(diào)查取證等諸多方面存在不同程度的欠缺。同時(shí)，專業(yè)背景不符、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員老齡化、新鮮血液不足、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題都對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了制約，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的高要求。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)有待提高

紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的一線，工作對(duì)象普遍具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、較復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)歷、較強(qiáng)的心理防衛(wèi)能力等，必須具備與工作強(qiáng)度相適應(yīng)的良好心理素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部在惡勢(shì)力的脅迫下、在特權(quán)的高壓下、在各種利益的誘惑下，最終沒(méi)能經(jīng)受住考驗(yàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。就工作的特殊性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、素質(zhì)要求而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇并不令人滿意，且常有“費(fèi)力不討好”的負(fù)面輿論，這很容易造成紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人心態(tài)不平衡、對(duì)個(gè)人利益患得患失。同時(shí)，組織任命仍是紀(jì)檢監(jiān)察干部任職的主要渠道，這樣導(dǎo)致干部人事任免工作公開度低，干部的職務(wù)晉升方向、途徑不夠明朗，進(jìn)而造成了他們心態(tài)不平衡，制約了他們工作的積極性、主動(dòng)性。

三、新形勢(shì)下提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的路徑探析

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)亟待提高。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，保持隊(duì)伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！毙滦蝿?shì)下提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）強(qiáng)化政治素質(zhì)，增強(qiáng)反腐倡廉使命感、責(zé)任感

王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是政治工作隊(duì)伍，必須提高政治覺(jué)悟和思想政治工作水平”，“提高政治站位、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、查找政治偏差。”政治素質(zhì)過(guò)硬是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的首位要求。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堅(jiān)定自己的職責(zé)，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)和為民除害、為民執(zhí)法的理念是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)是運(yùn)用手中的監(jiān)督權(quán)力，打擊腐敗，倡導(dǎo)廉政。因此，要以馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，著力對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行明確的權(quán)力觀、利益觀教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到任何領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是由黨和人民所賦予的，代表著黨和人民對(duì)其社會(huì)價(jià)值的充分信任和高度期望，而任何權(quán)力的接受，也代表著干部對(duì)黨和人民的一種承諾、一種責(zé)任。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)反腐倡廉的使命感、責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)自不同的專業(yè)背景，甚至部分紀(jì)檢監(jiān)察干部是中途換崗而從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)是第一要?jiǎng)?wù)。目前紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果并不理想，主要存在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置脫離實(shí)際工作、培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)時(shí)間較短等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性和專業(yè)性都極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有較高的政治理論水平和豐富的專業(yè)知識(shí)難以勝任。紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、金融等等諸多領(lǐng)域，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須緊緊圍繞工作實(shí)際，進(jìn)行理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的綜合培訓(xùn)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職能力。根據(jù)反腐工作的新形勢(shì)和新要求進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式。重點(diǎn)應(yīng)完善政治信念、職業(yè)道德、政策法規(guī)、理論基礎(chǔ)、溝通技巧、信訪工作程序、調(diào)查取證技巧、案件審理程序等課程內(nèi)容的設(shè)置。結(jié)合中央反腐倡廉的總方向，根據(jù)地方紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況、進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，形成一套行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)體系。

（三）嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，完善干部選拔任用制度

長(zhǎng)久以來(lái)，組織任命是紀(jì)檢監(jiān)察干部任職的主要渠道，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境中，它的弊端日益突顯，它使得干部人事任免工作中透明度低、神秘性強(qiáng)，廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)難以保證，而這樣低透明度的干部任用方式更容易滋生腐敗。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，“牢牢把握黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，打開選人視野，選拔政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部?！睆娜肟谔巼?yán)格準(zhǔn)入，是對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的源頭性把關(guān)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，按照德才兼?zhèn)浜汀皯{實(shí)績(jī)、重德行、看民意”的原則選人用人，力求逢進(jìn)必考，全面杜絕安置性進(jìn)人和走后門進(jìn)人。要著重解決紀(jì)檢監(jiān)察干部任用制度不健全、不完善等突出問(wèn)題，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部選任的基本條件、資格和程序，對(duì)民主推薦、征求意見(jiàn)、考察、醞釀、討論決定、任職等工作環(huán)節(jié)都要制定相應(yīng)的具體程序規(guī)定，還須對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體提出嚴(yán)格細(xì)致的工作要求。根據(jù)崗位的職責(zé)和干部的特長(zhǎng)進(jìn)行合理安排，盡量做到人崗相適。政治品質(zhì)的保證，是紀(jì)檢監(jiān)察干部任職的基礎(chǔ)，是反腐倡廉的重要條件。在以道德品質(zhì)為基礎(chǔ)，能力素質(zhì)為抓手的干部隊(duì)伍建設(shè)理念中，鍛造一支品質(zhì)堅(jiān)定、能力卓越的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”隊(duì)伍。

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情

首先，建立健全激勵(lì)考核機(jī)制，通過(guò)科學(xué)化的指標(biāo)、規(guī)范化的程序、透明化的過(guò)程、實(shí)效性的結(jié)果應(yīng)用開展績(jī)效評(píng)估，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作成績(jī)突出的干部切實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)失職瀆職和違紀(jì)違規(guī)的人員嚴(yán)肅處理。其次，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部的相關(guān)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察干部在成為紀(jì)檢監(jiān)察工作人員之前，首先具有社會(huì)屬性，而利益原則是社會(huì)第一原則，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇、保障開展各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)費(fèi)，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政機(jī)制導(dǎo)向相統(tǒng)一。最后，堅(jiān)持以人為本的原則，按照相關(guān)政策規(guī)定認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上、工作上、生活上的各項(xiàng)待遇。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部年度體檢制度和家庭重大變故探視、慰問(wèn)制度，通過(guò)人文情感關(guān)懷，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻感受到組織的溫暖，為他們解除后顧之憂，以更高的積極性和工作熱情回報(bào)組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]饒雪梅、喻林平.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的思考.新西部.2016（24）.