摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，黨校主體班法律課程的選擇逐漸得到了人們的廣泛關(guān)注。從教學(xué)方法上來(lái)看，傳統(tǒng)的教育過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為教師素質(zhì)不高、指導(dǎo)手段單一、沒(méi)有突出學(xué)員的主體性等等。針對(duì)以上情況，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變?cè)欣砟睿晟平虒W(xué)方法，增加教育活動(dòng)，使學(xué)員能夠積極的參與到其中。因此，本文從黨校黨校法律教育的特點(diǎn)和不足入手，對(duì)課程的選擇和教學(xué)方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 黨校主體班 法律課 課程選擇 教學(xué)方法

作者簡(jiǎn)介：張興，濰坊市坊子區(qū)委黨校。

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.386

作為黨校主體班的必修課程，法律課是必不可少的一部分內(nèi)容。在黨的十八大中提出：要推動(dòng)全體黨員的進(jìn)步，就要令領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到法制的作用，并能夠了解我國(guó)法律，作為人民維權(quán)的根本內(nèi)容。同時(shí)，黨員也應(yīng)該學(xué)會(huì)用法治的手段解決社會(huì)糾紛問(wèn)題，體現(xiàn)榜樣意識(shí)和模范精神。

一、黨校法律教育的特點(diǎn)和不足

（一）黨校法律教育的特點(diǎn)

黨校法律教育的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，主體性強(qiáng)。法律理論教學(xué)是黨校法律課程的核心內(nèi)容，它的目的是使黨員通過(guò)法理的學(xué)習(xí)提升自我認(rèn)知，并將一些抽象的知識(shí)變得具體化，能夠在日常的工作和生活中體現(xiàn)出來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)的是，黨校法律課的主體人群是黨組織干部，國(guó)家希望通過(guò)法律的認(rèn)知培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞墓ぷ髡?，為?guó)家的法制建設(shè)提供有利條件。第二，互動(dòng)性強(qiáng)。作為一門專業(yè)性非常高的課程，較強(qiáng)的互動(dòng)性能夠使黨員對(duì)知識(shí)的印象更加深刻。黨校課程的受眾主體都是一批實(shí)干性人才，他們能夠更加快速的掌握相關(guān)理論，并應(yīng)用在實(shí)踐中。因此，教師要通過(guò)增加練習(xí)活動(dòng)的方法進(jìn)行點(diǎn)播和引導(dǎo)，利用好先進(jìn)的教學(xué)資源。第三，法律教學(xué)必須體現(xiàn)先進(jìn)性。我們不可否認(rèn)的是，與普通人相比，黨員的綜合素質(zhì)要更高，學(xué)習(xí)層次也更加全面。為了使法律意識(shí)得到 培養(yǎng)，令黨員受益匪淺，教師要運(yùn)用一些新理論來(lái)吸引他們的眼球，并從創(chuàng)新性角度對(duì)知識(shí)進(jìn)行分析。第四，黨校法律教學(xué)的目的明顯。不論是從教育主體或者內(nèi)容來(lái)講，都具有一定的特殊性。國(guó)家要通過(guò)全方面的培養(yǎng)使我黨提升到一個(gè)新的高度，不僅在道德理念上比較突出，對(duì)社會(huì)也有著一定的熱情和責(zé)任，能夠從法律的角度建立一個(gè)民主化更強(qiáng)、更加進(jìn)步的良好體制。

（二）黨校法律教育的不足

雖然在黨校主體班法律課程的教育中取得了一些成就，但也存在著一部分不可護(hù)忽視的問(wèn)題，需要我們加緊建設(shè)的腳步，從制約性因素入手，打造優(yōu)秀的黨組織團(tuán)體。第一，師資力量不足。在黨校法律課的教育中，對(duì)教師提出了更高的要求。首先，教師要對(duì)法學(xué)科目有著相應(yīng)的研究。其次，教師也要有著自己獨(dú)特的想法與研究成果，能夠深入到黨建工作中，并對(duì)黨員做出一定的指導(dǎo)。但這種復(fù)合型人才少之又少，甚至一些教師都沒(méi)有完善的法學(xué)培訓(xùn)體系，專業(yè)性也不是非常強(qiáng)。這種情況的存在在很大程度上影響了教學(xué)質(zhì)量，也給黨員帶來(lái)了一定的誤區(qū)。第二，教學(xué)內(nèi)容無(wú)特色，教材少。雖然有關(guān)法律的教材非常多，但能夠與黨組織建設(shè)聯(lián)系在一起的卻不常見。如果沒(méi)有完整的理論基礎(chǔ)，教師就缺少了能夠依賴的模本，使整體課程變得單調(diào)無(wú)味。第三，教學(xué)中的互動(dòng)性少。我們都知道，法律內(nèi)容是非?？菰锊⑶曳彪s的。若想要令黨員能夠探究到問(wèn)題的本質(zhì)，應(yīng)該將理論與實(shí)踐結(jié)合到一起。但大部分的教師都是“照本宣科”，本著“敷衍了事”的態(tài)度進(jìn)行教學(xué)。而一些黨員也覺(jué)得課程乏味，無(wú)法將精力集中下來(lái)。因此，從這一角度來(lái)看，法律課程中的互動(dòng)是必不可少的。只有在理論的基礎(chǔ)上加入一些實(shí)例，并令黨員通過(guò)親身操作來(lái)突出應(yīng)用性，才能夠深化對(duì)知識(shí)的理解，將抽象的內(nèi)容變得簡(jiǎn)單。第四，教學(xué)設(shè)備落后。在多媒體教學(xué)逐漸普及的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與知識(shí)的結(jié)合勢(shì)在必行。但一些黨校主體班的設(shè)備太過(guò)簡(jiǎn)陋，仍然以傳統(tǒng)的板書為主，阻礙了學(xué)習(xí)進(jìn)度的發(fā)展，也影響了教學(xué)效率的提升。

二、黨校主體班法律課的課程選擇

（一）黨校法律課的課程設(shè)置必須與黨的方針政策相結(jié)合

與普通的法律課程不同，在黨校法律課程設(shè)置前，應(yīng)該充分考慮現(xiàn)階段的黨建工作，并將會(huì)議精神相結(jié)合，使黨員意識(shí)到：法制是黨組織發(fā)展的必要保障。因此，教師應(yīng)該對(duì)近期的時(shí)事政治進(jìn)行研究，從政治、經(jīng)濟(jì)等兩個(gè)角度出發(fā)，找出與法制建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，并作為重點(diǎn)講解內(nèi)容。例如：可以制定一個(gè)黨校法律課程的任務(wù)規(guī)劃書，將宣講內(nèi)容以模塊的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并建立系統(tǒng)化的執(zhí)行程序，按照法治國(guó)家的建設(shè)內(nèi)涵、特點(diǎn)，構(gòu)建完整課程。另外，教師也要從憲法的學(xué)習(xí)出發(fā)，將必須掌握的重點(diǎn)知識(shí)列舉出來(lái)，以體現(xiàn)課程設(shè)置的合理性。

（二）黨校法律課程設(shè)置必須與學(xué)員的工作實(shí)際相符

行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨校培養(yǎng)的主要對(duì)象，也是法律關(guān)系中的主體人群。為了能夠使黨員對(duì)知識(shí)進(jìn)行靈活的運(yùn)用，在課程設(shè)置中應(yīng)該使學(xué)習(xí)者明確責(zé)任和義務(wù)的相對(duì)性，并了解如何在憲法和行政法律允許的基礎(chǔ)上行使權(quán)利。因此，在課程選擇之前，應(yīng)該令行政機(jī)關(guān)的黨員以法人的身份參與到民事活動(dòng)中，并提升他們解決問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。

同時(shí)，也需要將法律專題課在主題班中開設(shè)。其必要性包括以下幾點(diǎn)：第一，行政法律知識(shí)是行政管理的前提。作為憲法中的隸屬關(guān)系，行政法律是國(guó)家管理的必要條件，也能夠通過(guò)良好的組織方式令權(quán)責(zé)得到統(tǒng)一。另外，人民也必須服從，這樣才能夠突出當(dāng)今社會(huì)的秩序化。但如果行政機(jī)關(guān)的法律知識(shí)不全面，很可能會(huì)侵害到人民的利益，需要通過(guò)專題課的開設(shè)來(lái)完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大法律的認(rèn)知。在課程的選擇上，應(yīng)該以行政機(jī)關(guān)的工作要求為主，以行政許可法為主導(dǎo)，了解相關(guān)的訴訟程序，并加強(qiáng)國(guó)家賠償法律的體會(huì)，建設(shè)行政法部門的支柱性法律。第二，黨員必須掌握相關(guān)的民事法律知識(shí)，以解決民眾生活中出現(xiàn)的一些糾紛。作為行政機(jī)關(guān)的主體人員，黨員與民事活動(dòng)是不可分割的一個(gè)整體。為了起到干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)該掌握勞動(dòng)合同法、物權(quán)法等基礎(chǔ)性法律，并將民法通則放在首要位置中，通過(guò)主動(dòng)維權(quán)的方式令人民看到我黨的積極作用。需要明確的是，法律有著很強(qiáng)的專業(yè)性，教育人員應(yīng)該將知識(shí)的重點(diǎn)與難點(diǎn)列舉出來(lái)，從解決問(wèn)題的基本方法出發(fā)，根據(jù)典型案例增加黨員的體會(huì)。

三、黨校主體班法律課教學(xué)方法討論

實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的根本途徑就是教育方法，方法的轉(zhuǎn)變能夠使課堂效率增加，使黨員接受到更多的法學(xué)信息，促進(jìn)教學(xué)效果的深化。傳統(tǒng)的教學(xué)方法太多單一，以“填鴨式”為主，無(wú)法令主體班的黨員將知識(shí)全部消化，也無(wú)從運(yùn)用。由此，教師可以轉(zhuǎn)變教育方法，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式為黨員介紹法律知識(shí)，并將知識(shí)以系統(tǒng)化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，令他們可以在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)到更多的內(nèi)容，并能夠長(zhǎng)時(shí)間保留在腦海中。因此，在教育過(guò)程中應(yīng)該銳意創(chuàng)新，根據(jù)黨員的特點(diǎn)關(guān)鍵部分展示出來(lái)。

（一）互動(dòng)式教學(xué)

顧名思義，互動(dòng)式教學(xué)主要是根據(jù)課程進(jìn)度增加交流環(huán)節(jié)，使法律內(nèi)容更加具體。這種方式不僅有利于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，也營(yíng)造了一個(gè)輕松的學(xué)習(xí)氛圍，使黨員擁有良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。例如：在“民事訴訟”的講解過(guò)程中，教師可以列舉一些典型的案例，將學(xué)生們分成不同的小組，以討論的方法進(jìn)行解決，增加課程中的互動(dòng)性。以“山東聊城辱母”事件為主，教師可以令學(xué)員從法律的角度來(lái)分析相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)，并以人身自由權(quán)、民主權(quán)作為切入點(diǎn)，探討事故產(chǎn)生的原因，并闡述法與情的衡量標(biāo)準(zhǔn)，此事件中的主人公是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)。如果該學(xué)員為判官，應(yīng)該如何解決。在交流的過(guò)程中，學(xué)員也可以及時(shí)向教師請(qǐng)教存在疑惑的內(nèi)容，教師也要及時(shí)地解答，做好相應(yīng)的輔助工作。其次，教師也可以結(jié)合本節(jié)課的重點(diǎn)與難點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際例子對(duì)學(xué)員提出問(wèn)題，令他們進(jìn)行回答。在學(xué)員給出答案后，教師也要進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，從法律的角度中深化，引導(dǎo)學(xué)員做出正確的選擇。

（二）案例式教學(xué)

案例式教學(xué)是黨校主體班法律課程中最常用的一種方法，也突出了教學(xué)目的，培養(yǎng)了學(xué)員獨(dú)立思考的能力。首先，在案例的選擇上，應(yīng)該與黨員的工作與生活息息相關(guān)，并能夠引起他們的共鳴，激發(fā)黨員的深度思考。其次，教學(xué)難度應(yīng)該適中，既體現(xiàn)出法律學(xué)習(xí)的本質(zhì)，也使學(xué)員有的放矢。例如：在學(xué)習(xí)行政處罰法中，教師可以以“鄭州禁摩令”為主，分析為何會(huì)禁止對(duì)摩托車的登記，如果民眾違法了這一法律，應(yīng)該怎樣對(duì)基本情況進(jìn)行判斷，并以何種標(biāo)準(zhǔn)予以懲處。此案例的好處在于它與學(xué)員的工作息息相關(guān)，也影響著市民今后的生活。同時(shí)，在案例分析的過(guò)程中，教師可以采用小組學(xué)習(xí)的形式令每組成員都制定出一份可行性報(bào)告，并由一名代表上臺(tái)匯總，通過(guò)總結(jié)歸納的方法提升決策能力與創(chuàng)新能力。為了加深學(xué)員的理解，教師也可以在上課前將講義分發(fā)下去，令他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上收集相關(guān)資料，將自己認(rèn)為相關(guān)的法律條例標(biāo)注出來(lái)，在課堂上與其他人進(jìn)行分享。

（三） 情景模擬式教學(xué)

情景模擬式教學(xué)是趣味性最強(qiáng)，最能帶給學(xué)員深刻感受的教學(xué)方法之一。首先，想要使黨組織干部的能力得以提升，就要使他們對(duì)法律內(nèi)容有著一定的觸動(dòng)性。其次，教師可以按照訴訟的基本流程，令學(xué)生扮演相應(yīng)的角色，通過(guò)情景再現(xiàn)的方法完善審理過(guò)程。教師要在課前準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)馁Y料，保證法律的難度與當(dāng)前的學(xué)習(xí)水平相符。另外，要根據(jù)每位黨員的特點(diǎn)來(lái)選擇角色，將更加精彩、生動(dòng)的內(nèi)容呈現(xiàn)給大家。例如：在廈門市一起“民告官”的案例中，由于政府工程改造活動(dòng)占用了商戶的經(jīng)營(yíng)地，民眾將當(dāng)?shù)亟ㄖ块T告上了法庭。教師可以將無(wú)名學(xué)員分為一組，分別擔(dān)當(dāng)法官、原告、被告、律師和聽眾。將資料收集、正反方辯論、證據(jù)呈堂、判決要點(diǎn)等內(nèi)容逐一表現(xiàn)出來(lái)，提高處理問(wèn)題的能力。同時(shí)，教師也要對(duì)每組進(jìn)行公平、公正的評(píng)價(jià)，使學(xué)員對(duì)訴訟法律的了解更加全面，完善相關(guān)的知識(shí)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要從以下三個(gè)方面出發(fā)：第一，分析了黨校法律課的特點(diǎn)和不足。第二，說(shuō)明了黨校主體班的法律課程應(yīng)該如何選擇。第三，對(duì)創(chuàng)新式教學(xué)方法進(jìn)行探討。從而得出：為了提升黨員對(duì)法律的認(rèn)知，應(yīng)該聘請(qǐng)高素質(zhì)的教師進(jìn)行知識(shí)講解，并改變傳統(tǒng)的教育方法，增加課堂中的互動(dòng)性，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，也要將理論與實(shí)踐集合起來(lái)，通過(guò)案例分析的方式將抽象問(wèn)題簡(jiǎn)單化，突出教學(xué)目的，為黨組織建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

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