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        治理行人“任性過街” 看看國外有哪些經(jīng)驗

        2017-09-04 03:41:14公安部道路交通安全研究中心鞏建國
        汽車與安全 2017年8期
        關(guān)鍵詞:過街紅燈行人

        文 公安部道路交通安全研究中心 鞏建國

        治理行人“任性過街” 看看國外有哪些經(jīng)驗

        文 公安部道路交通安全研究中心 鞏建國

        湊齊一撥人就過馬路、不看交通信號燈、隨意穿行交叉路口等交通違法行為一直是城市交通管理工作的“痛點”。行人違法過街不僅擾亂交通秩序,行人自身的安全也受到很大的威脅。對此,我們研究、分析了行人違法過街的原因和特征,并梳理了部分國家和地區(qū)的治理經(jīng)驗。

        案例:三名中學(xué)生手拉手闖紅燈被撞

        2017年1月15日,江蘇蘇州星海街蘇繡路口發(fā)生一起交通事故,三名學(xué)生手拉著手試圖通過亮起紅燈的路口,跑到一半時被一輛直行轎車撞飛。經(jīng)查證,三人均為當?shù)匾凰袑W(xué)的學(xué)生,幸運的是三人并沒有生命危險。

        圖1 三名中學(xué)生手拉手闖紅燈被撞

        總結(jié):行人違法過街的三個特征

        根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果顯示,行人違法過街的特征可以歸結(jié)為三個“集中”:

        違法分布集中

        時間分布上,行人違法過街在平峰期間的比例顯著高于早晚高峰,在時機上更傾向于信號燈切換時;

        空間分布上,人群較為密集的學(xué)校、醫(yī)院等地區(qū)行人違法過街比例比一般路口高出10%-30%;

        年齡分布上,老年人和少年違法過街現(xiàn)象最為突出,中年人較好,青年遵守信號意識最強。

        影響因素集中

        紅燈時長直接影響行人的忍耐程度,紅燈時長越短、相應(yīng)的右轉(zhuǎn)車比例越少,行人違法過街比例就越低;

        交通環(huán)境直接影響行人的判斷,如車流量大、速度快或過街設(shè)施完善,行人違法過街現(xiàn)象則明顯較少;

        從眾心理是影響行人違法過街的重要因素,“領(lǐng)頭人”引起的“破窗效應(yīng)”,導(dǎo)致路口容易出現(xiàn)“湊齊一波人就過馬路”的情況;

        現(xiàn)場執(zhí)法可有效制約行人違法過街,交通協(xié)管員、勸導(dǎo)員可以將這一違法行為減少10%-30%。

        城市分布集中

        調(diào)查顯示,采取了“機動車禮讓行人”綜合治理措施的城市,路口交通秩序明顯較好。一線城市行人交通安全設(shè)施較完善,行人路口守法率明顯高于其他城市。

        分析:行人違法過街的三個原因

        作為一項交通違法行為,行人違法過街為什么屢禁不絕呢?主要有以下兩方面原因:

        交通設(shè)施不便

        由于設(shè)施不便導(dǎo)致了行人“急于過”,即行人過街距離長、綠燈短、紅燈時長導(dǎo)致行人急切過街。實地調(diào)查結(jié)果顯示,72.2%的路口行人過街距離超過25米,如果按照行人正常步速1.0米/秒計算,22.2%的行人無法正常過街。50%的路口行人紅燈等待時間超過90秒,且最長紅燈時間長達160秒,遠遠超過了行人忍耐極限。研究表明,當?shù)群虺^90秒,行人過街信號燈對路人的作用趨于零,直接誘發(fā)行人違法過街。

        交通資源失衡

        由于資源不足出現(xiàn)了行人“冒險過”,即交通理念的偏差和資源分配的失衡導(dǎo)致行人與機動車對抗?!败嚤疚弧崩砟钤谖覈缆方煌òl(fā)展過程中影響深遠,道路規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施設(shè)置、信號配時等均以保障機動車的通行、效率、可達性為首要目標,忽略了步行和自行車出行的基本訴求。

        安全意識欠缺

        很多交通參與者安全法治意識十分淡薄,認為闖紅燈、橫穿馬路等不是違法行為,而只是不文明行為,過高地估計違法過街的安全性,對闖紅燈風(fēng)險的認知嚴重偏低,誘發(fā)了機會主義心理。

        提醒:行人違法過街的三個危害

        行人違法過街看似是不經(jīng)意的“小事”,殊不知,這其中卻蘊藏著極大的危害。

        違法過街誘發(fā)行人傷亡

        行人違反交通信號已成為涉及行人交通事故的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計,2005至2016年,行人違反交通信號導(dǎo)致的交通事故數(shù)量占行人原因?qū)е率鹿实?0%-42%,導(dǎo)致死亡人數(shù)占行人原因事故致死人數(shù)的20%-30%、受傷人數(shù)占行人原因事故致傷人數(shù)的40%-50%。

        違法過街導(dǎo)致道路擁堵

        從道路通行能力角度而言,因行人干擾而導(dǎo)致的通行能力損失約占總通行能力的15%左右。如果行人無視信號燈穿行過街,會對道路通行效率造成很大的損失,再加上強大的示范效應(yīng)產(chǎn)生更多的違法過街,將會給本來擁堵的城市道路帶來更大的干擾和影響。

        違法過街侵蝕法治交通

        一方面,行人違法過街直接侵蝕交通法律紅線,破壞城市道路交通安全邊界。另一方面,在執(zhí)法過程中,交警遭遇暴力抵抗、刁蠻阻撓的情況屢見不鮮,也損害了城市法治和文明形象。

        視角:國外治理行人違法過街的經(jīng)驗做法

        治理行人違法過街,其他國家和地區(qū)有哪些經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)、借鑒?

        設(shè)置以人為本的交通設(shè)施 構(gòu)建行人優(yōu)先的交通環(huán)境

        合理的步行出行尺度是前提。城市道路規(guī)劃設(shè)計注重對土地利用的支撐,如芝加哥、名古屋、維也納等城市道路面積率均在20%以上,保障了行人小尺度出行空間。

        科學(xué)的交通一體化設(shè)計是關(guān)鍵。城市片區(qū)規(guī)劃中建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等緊密結(jié)合,如香港島通過1162座高架人行設(shè)施將建筑與交通無縫銜接,減少了地面人車沖突。

        適宜的行人安全防護是重點。諸多道路通過提供行人安全空間、降低車速等措施保護行人過街,如交通寧靜化(見文末“知識拓展”)、交叉口小轉(zhuǎn)彎半徑等。定了行人使用人行橫道的空間、時間、使用方式和行人過街違法行為。

        圖2 通過擴展路緣石、設(shè)置高可見度的人行橫道等辦法來降低車速,保護行人安全過街

        圖3 較小的交叉口轉(zhuǎn)彎半徑可以縮短行人過街距離

        各國對行人違法過街行為處罰以行政罰款為主,并且額度普遍高出我國10倍以上,行人違法成本相對較高。此外,行政拘留、記入誠信記錄、納入犯罪等措施也經(jīng)常被采用。

        開展循序漸進的知識滲透和系統(tǒng)完備的終生教育

        一方面,注重國民基礎(chǔ)安全教育。發(fā)達國家和地區(qū)無不將交通安全納入國民基礎(chǔ)教育,從兒童時期開始培養(yǎng)交通安全意識并加以長期系統(tǒng)的訓(xùn)練和強化。

        另一方面,教育與處罰相結(jié)合,注重交通違法后的再教育,對糾正行人違法行為起到了積極作用。如臺灣針對不遵守交通信號的行人處新臺幣300元罰款或?qū)嵤┮恢羶尚r的交通安全講習(xí)。

        知識拓展

        交通寧靜化是一系列設(shè)計方法、措施的總稱,這些方法和措施的目的是控制街道、居民區(qū)的交通速度和流量以降低機動車輛使用帶來的安全隱患,改變駕駛?cè)诵袨椴⒏纳平值郎戏菣C動車輛使用者環(huán)境,最終達到街道空間各種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        制驛并實行明確的通行規(guī)則和嚴厲的法律

        各國道路交通安全法律法規(guī)中首先強調(diào)了對行人的保護,特別是在無信號的人行橫道上行人具有絕對的優(yōu)先權(quán)。在保護行人優(yōu)先權(quán)的前提下,國外法律也明確規(guī)定了合法的行人過街行為。例如新加坡《道路交通規(guī)則》明確規(guī)

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