林秋霞

關(guān)于印制電路板建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測現(xiàn)場踏勘工作的建議

林秋霞

莆田市環(huán)境監(jiān)測中心站

印制電路板建設(shè)項目生產(chǎn)過程包括鉆孔、圖形轉(zhuǎn)移、孔金屬化、電鍍、蝕刻銅等工序，工藝復(fù)雜，排放的污染物項目多，要求配套的環(huán)保設(shè)施多，為保證該印制電路板建設(shè)單位或受委托的第三方機構(gòu)對該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測順利進行，全面、準確地編制環(huán)保驗收監(jiān)測方案，必須做好監(jiān)測的現(xiàn)場踏勘工作。

印制電路板 環(huán)保驗收監(jiān)測 現(xiàn)場踏勘

環(huán)境保護驗收是驗收企業(yè)環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度落實情況和污染物總量控制情況的重點工作。而竣工環(huán)保驗收監(jiān)測是環(huán)保驗收的重要環(huán)節(jié)，隨著國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善和修訂，建設(shè)項目環(huán)境保護主體責(zé)任更加明確，開展好建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收監(jiān)測是關(guān)系到項目環(huán)保管理的重要內(nèi)容。做好現(xiàn)場踏勘是承擔(dān)驗收監(jiān)測單位的重要手段之一。

印制電路板是電子元器件電氣連接的載體，是電子元器件的支撐體，是指在絕緣基材上，按照預(yù)先設(shè)計形成從點到點互聯(lián)線路以及印制元件的過程。印制電路板是以覆銅板為底料，經(jīng)開料、鉆孔、圖形轉(zhuǎn)移、孔金屬化、電鍍、蝕刻銅等工序制成，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，排放的污染物項目多，主要有：（1）廢氣，如顆粒物、酸霧、氨氣、有機廢氣、氮氧化物、甲醛等。（2）廢水，包括前處理的清洗廢水、堿性廢水、酸性廢水、有機廢水、絡(luò)合廢水以及含一類污染物的生產(chǎn)廢水等。（3）噪聲，主要是高噪聲源生產(chǎn)設(shè)備（沖床、切割機、空壓機等）產(chǎn)生的噪聲。（4）固體廢物，包括一般固體廢物、危險固廢（包括電鍍廢液、蝕刻廢液、污泥、含重金屬邊角料等危險廢料）。因此該建設(shè)項目所需的配套環(huán)保設(shè)施、措施較多，為確保建設(shè)單位或受委托的第三方機構(gòu)（即驗收監(jiān)測單位）對該印制電路板建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收能夠正常進行，應(yīng)當做好驗收監(jiān)測的現(xiàn)場踏勘工作，編制環(huán)保驗收監(jiān)測方案，全面客觀地反映該項目的建設(shè)情況和環(huán)保設(shè)施、措施的落實情況。

1 現(xiàn)場踏勘的前期準備工作

（1）資料收集。建設(shè)單位應(yīng)當提供該印制電路板建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書及環(huán)保部門的批復(fù)文件、環(huán)保工程的設(shè)計文件、排水許可申請、試生產(chǎn)報告等。初步了解該印制線路板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況及污染物排放的執(zhí)行標準，為下一步的現(xiàn)場踏勘提供依據(jù)，做到有的放矢，明確重點，沒有遺漏，保證現(xiàn)場踏勘全面、完整進行。

（2）確認該印制線路板建設(shè)項目是否能夠執(zhí)行國家建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)制度。

（3）認真通讀該建設(shè)項目的環(huán)評報告書及其批復(fù)文件，記錄該建設(shè)項目的地理位置、廠區(qū)車間平面布置、主要生產(chǎn)產(chǎn)品、設(shè)計生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、配套的環(huán)保設(shè)施及其設(shè)計處理能力、主要的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料和污染物排放執(zhí)行標準等。

（4）初步了解國家環(huán)境保護總局發(fā)布的HJ450—2008《清潔生產(chǎn)標準印制電路板制造業(yè)》中的印刷電路板制造業(yè)清潔生產(chǎn)指標要求。

2 現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘工作程序如圖1所示。

圖1 現(xiàn)場踏勘工作程序

（1）確定該建設(shè)項目的地理位置，是否與環(huán)境影響評價報告書中提到的建設(shè)地點相一致，如果地理位置發(fā)生變化，需重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，不予進行竣工環(huán)保驗收監(jiān)測。

（2）與業(yè)主交流，進一步了解該印制線路板生產(chǎn)企業(yè)的實際生產(chǎn)產(chǎn)品、實際生產(chǎn)能力及生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評報告書中的設(shè)計能力與方案相符。若該企業(yè)按照分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)的，應(yīng)采取分期環(huán)保驗收監(jiān)測；若是產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大改變或擴大生產(chǎn)能力的，應(yīng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。

（3）按印制線路板建設(shè)項目生產(chǎn)工藝流程進行實地踏勘，在生產(chǎn)工藝流程的不同階段產(chǎn)生的污染物不一定相同，即使是相同的設(shè)備，使用原材料的不同也會產(chǎn)生不同的污染物。因此應(yīng)認真確認各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的儀器設(shè)備、數(shù)量，原材料及其消耗量，排放污染物項目和所對應(yīng)的處理設(shè)施配套情況。

廢氣方面，主要包括：①顆粒物，主要指鉆孔、微割工序產(chǎn)生的廢氣；②堿性廢氣，主要是蝕刻銅過程產(chǎn)生的氨氣；③酸霧，主要是在酸洗、電鍍、沉銅時產(chǎn)生的酸性廢氣；④有機廢氣，在曝光、絲印、印刷及烘干過程產(chǎn)生廢氣。還有退錫過程產(chǎn)生的氮氧化物，化學(xué)沉銅工序產(chǎn)生的甲醛等；⑤廢氣處理設(shè)施，認真查看每一道工序中針對不同污染因子所使用的集氣設(shè)備、流經(jīng)的管道、處理的設(shè)施、排放口的建設(shè)情況以及對二次污染的處理，如顆粒物經(jīng)收集后的流向、酸堿廢氣一般經(jīng)噴淋后噴淋濃液的處理以及有機廢氣經(jīng)吸附后飽和吸附劑的處理等。

廢水方面，主要包括：①含一類污染物的生產(chǎn)廢水，指鍍鎳、銀工序產(chǎn)生的廢水；②絡(luò)合廢水，一般指蝕刻或沉銅工序產(chǎn)生的廢水；③有機廢水，是顯影、去膜工序產(chǎn)生的含有高濃度有機物的廢水；④綜合廢水，指其它工序產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水的總稱，其包括前處理清洗廢水、堿性廢水、酸性廢水等；⑤廢水的收集、管道的布置、處理工藝、排放口的建設(shè)以及廠區(qū)內(nèi)雨污的分流情況等。由于各股廢水成分不同、處理工藝不同，要檢查是否做到分類收集、處理。對含一類污染物廢水，應(yīng)當單獨收集經(jīng)獨立的管道引至車間廢水處理設(shè)施處理后排放。

固廢方面，主要包括：①一般固體廢物收集、處置情況；②危險固廢（包括電鍍廢液、蝕刻廢液、污泥、廢活性炭、廢菲林、廢定影液、廢感光膜、含重金屬廢邊角料等危險廢料）是否分類收集，電鍍廢液是否回收循環(huán)使用，危險廢物是否交有資質(zhì)的專業(yè)單位回收處理，其暫存、處置是否按照GB18596-2001《危險廢物貯存污染控制標準》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。

噪聲方面，主要包括：對高噪聲源（沖床機、空壓機等）是如何采取合理的布置、減振減噪等措施降低對外界的影響以及對敏感區(qū)域的防治與處理等。

（4）清潔生產(chǎn)的落實情況

生產(chǎn)工藝與裝備方面，主要是：①廠區(qū)布置是否合理，生產(chǎn)工藝和設(shè)備的先進程度，清潔原材料的使用情況；②圖形轉(zhuǎn)移、蝕刻、電鍍、沉銅車間是否有水電計量裝置；③顯影、去膜設(shè)備是否附有有機膜處理裝置；④板面磨刷、清洗是否配置銅粉回收設(shè)備；⑤蝕刻機是否自動控制與添加、密閉無泄漏，有無配置再生循環(huán)系統(tǒng)，蝕刻液清洗濃液回收再利用；⑥各道清洗工序是否采用逆流清洗或清洗水回用；⑦污染物處理設(shè)施的配置情況等。

環(huán)境管理方面，主要是：①生產(chǎn)過程是否存在跑、滴、漏現(xiàn)象；②環(huán)保設(shè)施排放口是否配置在線監(jiān)測裝置，有無污染物分析條件、設(shè)施運行記錄及廢水設(shè)施應(yīng)急處理池；③是否制定環(huán)保管理制度、建立環(huán)保管理機構(gòu)，制定設(shè)備操作規(guī)程及崗位責(zé)任制；④清潔生產(chǎn)，完善清潔生產(chǎn)管理制度；⑤對危險品的管理是否到位，是否制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是否建立了應(yīng)急組織指揮體系和崗位職責(zé)，是否配置安全防護設(shè)備并且備案等。

（5）充分了解建設(shè)項目周圍環(huán)境建設(shè)情況，確定周圍環(huán)境保護目標的數(shù)量、規(guī)模與方位，特別是敏感目標的方位，擬定環(huán)保驗收監(jiān)測時的監(jiān)測點位。

（6）對存在的擾民現(xiàn)象或糾紛，該建設(shè)單位采取的整改措施及處理效果等。

3 注意事項

（1）對建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝及主要生產(chǎn)設(shè)備、原材料的使用情況進行查驗時，當建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或產(chǎn)生的污染物中的一項或多項發(fā)生重大變動，可能加重對外界環(huán)境的影響，不符合環(huán)保竣工驗收監(jiān)測條件，應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。

（2）查驗與主體工程配套的環(huán)保設(shè)施是否按照環(huán)評報告書及其批復(fù)要求建設(shè)，變更后的處理工藝是否合理，環(huán)保設(shè)施能否正常運行。廢氣的收集處理是否充分完善，排氣筒的高度是否達到排放標準的要求、排放口的建設(shè)是否規(guī)范；廢水處理設(shè)施是否合理、對一類污染物有無單獨收集、單獨處理，應(yīng)急事故池的建設(shè)及管理能否達到要求；電鍍車間地面、廢水處理設(shè)施及固廢暫存間是否采取防滲漏措施等。

（3）對不符合環(huán)保驗收監(jiān)測的項目，應(yīng)當明確指出其不符合項，并提出意見或建議。

4 結(jié)束語

無論是企業(yè)自行驗收或者委托第三方監(jiān)測機構(gòu)進行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測，都必須保證環(huán)保驗收監(jiān)測的有效性、全面性和準確性。驗收監(jiān)測現(xiàn)場踏勘是項目竣工環(huán)保驗收的基礎(chǔ)，只有通過現(xiàn)場踏勘才能擬定驗收監(jiān)測的范圍、內(nèi)容及污染物排放執(zhí)行標準，才能準確、 全面地編制竣工環(huán)保驗收監(jiān)測方案，督促企業(yè)順利通過環(huán)保驗收。

[1] 中華人民共和國國務(wù)院令第253號. 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例[Z].

[2] 環(huán)辦環(huán)評[2016]16號. 關(guān)于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關(guān)事項的通知[Z].

[3] 環(huán)發(fā)[2015]163號. 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知[Z].

[4] 喬歡歡, 李健. 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘查注意事項[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保, 2015(12): 116.