吳躍平,牛振君

〔河南財經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，河南 鄭州 450002〕

經(jīng)濟(jì)與管理

河南省科技型中小企業(yè)的發(fā)展困境及解決對策

吳躍平,牛振君

〔河南財經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，河南 鄭州 450002〕

科技型中小企業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，但是目前河南省科技型中小企業(yè)發(fā)展緩慢，十分不利于河南省未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了促進(jìn)河南省中小企業(yè)的發(fā)展，文章采用觀察法、文獻(xiàn)研究法和定性定量結(jié)合的研究方法從河南省科技型中小企業(yè)自身特點(diǎn)、科技企業(yè)孵化器服務(wù)水平、創(chuàng)新環(huán)境等方面展開分析，發(fā)現(xiàn)河南省科技型中小企業(yè)存在融資難、孵化器服務(wù)水平低和創(chuàng)新能力弱等問題。針對以上問題，建議從擴(kuò)大科技型中小企業(yè)融資來源、提高孵化器的服務(wù)水平、引進(jìn)專業(yè)人才、打造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面采取措施，從而更好推進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

科技型中小企業(yè)；融資；孵化器

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，科技型中小企業(yè)在推動GDP增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面承擔(dān)著重要角色。河南省大力支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。在2016年，河南省與6家銀行簽署了科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來三年將向科技型中小企業(yè)提供1720億元的授信支持。同時，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功設(shè)立也為河南省科技型中小企業(yè)的發(fā)展迎來新的機(jī)遇。但是河南省科技型中小企業(yè)發(fā)展仍存在著諸多障礙。剖析河南省科技型中小企業(yè)在融資、孵化器建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境等方面存在的問題，對推動河南省科技型中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 河南省科技型中小企業(yè)概況

1.河南省科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)

科技型中小企業(yè)是指以科技創(chuàng)新為生存和發(fā)展的企業(yè)，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售，以及科技成果商品化和科技服務(wù)咨詢等。與其他企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)主要具有以下幾方面特點(diǎn)：一是高投入性。高新技術(shù)的開發(fā)以及研究需要進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)、原材料的調(diào)整和技術(shù)檢驗(yàn)，還有后期產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣等，都需要大量的人力、物力和資金的投入。二是高風(fēng)險、高成長性。科技型中小企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是高科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的方向、產(chǎn)品的市場以及相關(guān)產(chǎn)品的競爭力都有較大的不確定性，當(dāng)然，如產(chǎn)品獲得了市場的認(rèn)可，企業(yè)將會獲得超額的利潤。三是缺乏抵押物，融資困難?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，沒有能作為抵押物、質(zhì)押物的固定資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，再加上科技型中小企業(yè)本身較強(qiáng)的不確定性，其他企業(yè)也不愿意為其擔(dān)保。并且銀行的放貸門檻比較高，科技型中小企業(yè)達(dá)不到放貸的要求。因此，企業(yè)融資困難，很難從銀行獲得貸款。

2.河南省科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀

首先，專利申請量增速，但質(zhì)量不高。近幾年來，隨著河南省對科技投入的持續(xù)加大，河南省科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動中所產(chǎn)生的專利申請量快速增長，由表1可以看出，年申請量從2012年的15788件提高到了2016年的40447件，年均增長率為31.24%。但是，申請專利的質(zhì)量不高，這與科技研發(fā)的資本、人力的投入不相符。

表1 2012-2016年河南省科技型中小企業(yè)研發(fā)活動申請專利情況

再次，河南省科技型中小企業(yè)缺乏資金。河南省科技型中小企業(yè)資金不足，創(chuàng)新能力相對較弱，亟需銀行貸款的支持。然而，據(jù)調(diào)查，只有那些具有一定規(guī)模和實(shí)力的科技型中小企業(yè)才能得到銀行貸款。而對于那些處于初創(chuàng)期更需要資金支持的科技型中小企業(yè)，即使有很好的項(xiàng)目，也很難從銀行獲得資金支持。

最后，河南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才較少。創(chuàng)新人才是決定科技型中小企業(yè)能否成功的重要因素。河南省由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，人才流出多于人才流入。雖然近幾年河南省科技型中小企業(yè)中科技人才數(shù)量不斷增加，但是高端科技人才較少。十三五期間，河南省在每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員的數(shù)量沒有達(dá)到全國平均水平，且差距較大。同時，河南省在公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例上也低于全國平均水平。

二、河南省科技型中小企業(yè)面臨的障礙

近些年，政府出臺多項(xiàng)政策鼓勵推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在正是科技型中小企業(yè)發(fā)展的黃金時期，尤其是在北上廣和沿海城市中的科技型中小企業(yè)，發(fā)展尤為迅速。河南省科技型中小企業(yè)在省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下也在快速發(fā)展，2016年上半年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增速達(dá)到15.4個百分點(diǎn)，占河南省工業(yè)增加值的29.1個百分點(diǎn)。同時，在科技研發(fā)的投入和成果的轉(zhuǎn)化上均取得了較大的進(jìn)步，涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量的科技成果，科技收入也得到了較大的提高，為河南省GDP增長、帶動企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造工作崗位等方面做出了很大的貢獻(xiàn)。但從整個社會層面而言，仍有多方面因素阻礙科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

1.科技型中小企業(yè)融資困難，科技金融發(fā)展滯后

科技型中小企業(yè)具有“輕資產(chǎn)、缺抵押物”的特性，而且企業(yè)的人數(shù)較少，經(jīng)營決策和發(fā)展方向往往由一個人決定，一次經(jīng)營決策的失誤就會導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)自身的特性決定了他們很難從市場上融資，資金匱乏嚴(yán)重制約著他們的發(fā)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資困難主要有三方面：

首先，商業(yè)銀行提供的資金無法滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。近些年，商業(yè)銀行針對科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，增加對科技型中小企業(yè)貸款力度；但商業(yè)銀行的經(jīng)營原則和對企業(yè)信用的評價體系始終與科技型中小企業(yè)自身高風(fēng)險的特點(diǎn)存在著矛盾；再加上科技型中小企業(yè)自身規(guī)模比較小，自身抵御風(fēng)險的能力不足，容易造成商業(yè)銀行與企業(yè)之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱。因此，商業(yè)銀行的貸款力度仍然不能滿足科技型中小企業(yè)對資金的需求。

第二，為科技型中小企業(yè)服務(wù)的資本市場還不健全。目前，我國已經(jīng)建立了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板場內(nèi)融資和新三板、四板的場外融資市場，但這些融資市場還不夠完善，達(dá)不到科技型中小企業(yè)的發(fā)展要求。設(shè)立中小板是為了拓寬中小企業(yè)的融資渠道，但上市要求比較高，科技型中小企業(yè)很難達(dá)到上市要求。創(chuàng)業(yè)板相比于中小板市場，上市標(biāo)準(zhǔn)比較低，但由于運(yùn)行時間不長，制度、監(jiān)管都存在著一定的缺陷，容易出現(xiàn)過度炒作，很多企業(yè)在上市后股價大起大落。很多科技型中小企業(yè)都選擇在新三板掛牌，這是因?yàn)樾氯迨袌鰧ζ髽I(yè)的財務(wù)指標(biāo)沒有要求，即使是連續(xù)虧損的企業(yè)也能在新三板掛牌；但是新三板市場也有缺陷，如新三板對投資者要求較高，投資者需要有兩年以上的證券投資經(jīng)驗(yàn)，并擁有總額高于500萬的證券類資產(chǎn)等，這就導(dǎo)致新三板市場流動性差，交易量不足，不能滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。2015年中原股權(quán)交易中心成立，但也存在著流動性不足等問題。

最后，科技金融等新型金融業(yè)發(fā)展落后?？萍冀鹑趯⒖萍籍a(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)相融合,幫助科技型中小企業(yè)進(jìn)行融資和風(fēng)險管理。科技金融有科技銀行、科技擔(dān)保、科技保險、風(fēng)投、多層次資本市場五大融資渠道。目前河南科技金融還處于發(fā)展初期。一方面，河南省風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)較少，而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)也存在資金有限的問題；另一方面，河南省兩次對區(qū)域性資本市場的探索均以失敗告終，因此，風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資以及資本市場直接融資渠道未能給河南省科技型中小企業(yè)帶來太多的幫助。河南省傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)至今沒有建立起與科技型中小企業(yè)相適應(yīng)的科技貸款和科技擔(dān)保間的間接融資體系，因此科技銀行、科技擔(dān)保等間接融資還不能滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。

2.科技企業(yè)孵化器服務(wù)平臺不完善

科技企業(yè)孵化器是引導(dǎo)和培育科技型中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。它主要通過給科技型中小企業(yè)提供生產(chǎn)要素、人員專業(yè)培訓(xùn)以及市場推廣等一系列服務(wù)措施，來減少科技型中小企業(yè)的風(fēng)險和成本，進(jìn)而提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率。它對推動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展和構(gòu)建國家和區(qū)域創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系有著至關(guān)重要的作用。雖然河南省科技企業(yè)孵化器在近些年來發(fā)展迅速，但是在快速發(fā)展的同時也存在著諸多問題。

首先，運(yùn)行機(jī)制不靈活。河南省孵化器主要有事業(yè)單位性質(zhì)孵化器、企業(yè)性質(zhì)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等類型。不同性質(zhì)的孵化器在經(jīng)營體制上存在的問題也不同。例如事業(yè)單位性質(zhì)的孵化器主要由政府投資并派人管理，在運(yùn)行機(jī)制上需要上級審批，不能按照市場規(guī)律靈活運(yùn)行，因此在運(yùn)行過程中往往達(dá)不到預(yù)期效果，極大削弱了在孵企業(yè)的自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力。企業(yè)性質(zhì)孵化器依靠市場規(guī)律運(yùn)行，但在政策優(yōu)惠和配套性上不能得到與事業(yè)單位性質(zhì)孵化器的同等待遇。

其次，孵化資金不足。孵化器發(fā)展需要大量的資金投入。孵化器的場地建設(shè)、相關(guān)的配套設(shè)施以及未來的修繕需要大量資金，對入駐企業(yè)的贊助和各種活動也需要資金。據(jù)調(diào)查，河南省孵化器的資金來源單一，主要是政府和銀行進(jìn)行投資，資金不足嚴(yán)重制約了孵化器發(fā)展，這使得河南省孵化器大多質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)不齊全，周邊道路交通、水電、醫(yī)療、居住、學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)也比較緩慢。此外，孵化器對入駐企業(yè)的市場宣傳、信息服務(wù)等也缺乏應(yīng)有的資金支持。因此，孵化器在對入駐企業(yè)的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后北京、上海等地。

最后，缺少專業(yè)人才。河南省孵化器管理人員主要由政府機(jī)關(guān)直接派遣和社會招聘，這些管理人員大多學(xué)歷層次不高，只能處理一些基本的行政事務(wù)，他們在孵化器專業(yè)知識的儲備以及自身的管理能力和服務(wù)能力上明顯達(dá)不到對孵化器管理人員的要求。通過對河南省孵化器的調(diào)查統(tǒng)計，河南省孵化器管理人員中具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)占70%；從職稱上來看，中級以上職稱僅占16%；從人員專業(yè)上來看，技術(shù)類和管理類人員均只占總?cè)藬?shù)的30%左右。由以上數(shù)據(jù)可以看出，河南省孵化器嚴(yán)重缺乏專業(yè)的管理、服務(wù)類人才。

3.創(chuàng)新環(huán)境有待改善，創(chuàng)業(yè)積極性不高

創(chuàng)新環(huán)境在一定程度上決定著一個地區(qū)的創(chuàng)新能力，良好的創(chuàng)新環(huán)境有利于促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。我國創(chuàng)新領(lǐng)跑地區(qū)，如北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)等之所以能成為創(chuàng)新領(lǐng)域的佼佼者，主要是因?yàn)檫@些地區(qū)擁有大量優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，并且能夠保持良好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境。河南省地處中原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，高等教育水平與科研能力較弱，社會環(huán)境和人文環(huán)境對人才缺少吸引力，再加上政府缺乏強(qiáng)有力留住人才的政策，以至于人才向國外或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得河南省創(chuàng)新人才不足，這嚴(yán)重阻礙了河南省創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

政府缺乏對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是科技型中小企業(yè)最有價值的資產(chǎn)，凝聚了企業(yè)所有人的心血。河南省在知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的建設(shè)方面與其他地區(qū)相比嚴(yán)重滯后，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，這些都會嚴(yán)重影響社會參與科技創(chuàng)新的積極性。

三、解決河南省科技型中小企業(yè)發(fā)展問題的主要對策

“融資難、貸款難、擔(dān)保難”，一直是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。完善資本市場、大力發(fā)展科技金融是有效解決科技型中小企業(yè)融資難并推動科技型中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要措施。

1.商業(yè)銀行的改革與創(chuàng)新

銀行要建立適合科技型中小企業(yè)的信貸管理辦法。目前，銀行對科技型中小企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的貸款審批方式。首先用信用等級的評價方法來確定企業(yè)貸款的風(fēng)險等級，然后通過制定嚴(yán)格的審貸分離、三級審批制度控制風(fēng)險，同時還要求企業(yè)尋求擔(dān)保人轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這樣的做法雖然可以嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險，但是科技型中小企業(yè)有自身的特點(diǎn)，銀行這種傳統(tǒng)的信貸方式與科技型中小企業(yè)并不相適應(yīng)，致使科技型中小企業(yè)信貸成本高而貸款額度低。因此商業(yè)銀行應(yīng)充分考慮科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)者的誠信度、企業(yè)的財務(wù)報告、企業(yè)的未來發(fā)展以及企業(yè)的技術(shù)水平等方面為主要審批內(nèi)容，改革完善銀行對科技型中小企業(yè)的信貸方式和風(fēng)險評估方式。

河南省政府可以鼓勵銀行與保險合作，創(chuàng)新貸款模式。比如“銀行+保險”的貸款模式，科技型中小企業(yè)向銀行貸款，讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其擔(dān)保，同時擔(dān)保公司用科技型中小企業(yè)的信用作標(biāo)的向保險公司投保，保險公司與擔(dān)保公司共同承擔(dān)違約的風(fēng)險。那些信用程度低，缺乏抵押物和質(zhì)押物，并且沒有擔(dān)保人的科技型中小企業(yè)，可以通過保險公司得到擔(dān)保保險，從增加企業(yè)信用來獲得銀行貸款。

河南省政府設(shè)立信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。銀行因?yàn)榭紤]貸款的安全性減少對科技型中小企業(yè)的貸款，而信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金就可以解決這方面的問題，當(dāng)科技型中小企業(yè)無力還款時，銀行可以從信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金中獲得一部分賠償。

2.完善資本市場制度

創(chuàng)業(yè)板市場可以借鑒納斯達(dá)克，引入做市商交易制度，同時注重嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)信息披露。新三板和四板市場是科技型中小企業(yè)直接融資的絕佳場所，但是這兩個市場的流動性不足。為了解決流動性不足的問題，可以采用不同的門檻制度。對于那些規(guī)模小、存在著較大經(jīng)營風(fēng)險的科技型中小企業(yè)，使用嚴(yán)格、高門檻的合格投資者制度；而對于那些規(guī)模較大、企業(yè)經(jīng)營順暢、未來前景廣闊的科技型中小企業(yè)，可以適當(dāng)降低投資門檻，從而增加新三板和四板的流動性。

完善的資本市場應(yīng)是“正金字塔”，而我國資本市場卻是“倒金字塔”。為了使我國資本市場由“倒金字塔”向“正金字塔”轉(zhuǎn)變，應(yīng)建立順暢的轉(zhuǎn)板制度，才能為企業(yè)融資提供更好的幫助。

3.加強(qiáng)對科技投融服務(wù)的建設(shè)，擴(kuò)展融資渠道

拓寬科技金融的投融資方式。河南省政府可以整合現(xiàn)有的科技金融資源，擴(kuò)大科技金融的投融資規(guī)模，加大財政對科技金融的資金投入，充分發(fā)揮財政對科技金融投入的引導(dǎo)效用和放大效用，從而吸引社會資本以及金融機(jī)構(gòu)對科技金融的投資。這不僅能夠解決科技金融資金匱乏的問題，同時還可以完善科技金融體系。省政府可以大力提倡發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，建立科技金融創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資對推動科技金融的發(fā)展有著促進(jìn)作用，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)吸收各路資金并且可以為企業(yè)引入高素質(zhì)人才，優(yōu)化公司的治理體系。

在科技投融資服務(wù)上面，可以建立和發(fā)展科技金融服務(wù)中心。只有建立適合科技型中小企業(yè)需求的科技金融服務(wù)平臺，才可以更好、更全面地為科技型中小企業(yè)提供投融資服務(wù)；河南省要抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)會，建立科技金融綜合示范區(qū)，集聚科技與金融等要素，促進(jìn)財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金及民間投資的深度合作，創(chuàng)建符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的科技金融體系，提高科技與金融的結(jié)合效率，引導(dǎo)科技金融推動科技創(chuàng)新。

進(jìn)行科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。河南省應(yīng)該鼓勵設(shè)立科技銀行，創(chuàng)新適合科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，建立符合科技型中小企業(yè)特征的信貸審批和信貸管理方式。同時，銀行要積極探索無抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)貸款以及股權(quán)質(zhì)押貸款等符合科技型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)”特征的貸款方式。

4.創(chuàng)新孵化器的運(yùn)作機(jī)制

河南省孵化器沒有找準(zhǔn)定位，始終在盈利與非營利之間徘徊。河南省需將孵化器的運(yùn)行機(jī)制從以政府為主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)化為以市場為主導(dǎo)，政府側(cè)重引導(dǎo)。市場為主導(dǎo)可以優(yōu)化資源配置，避免政府機(jī)構(gòu)人員利用職務(wù)便利從孵化器中獲取利益；政府引導(dǎo)可以使孵化器依然是公益性模式，政府可以出臺相關(guān)優(yōu)惠政策幫助入駐企業(yè)發(fā)展。這樣不僅可使河南省科技企業(yè)孵化器可持續(xù)發(fā)展，也提高了孵化器的服務(wù)水平和市場活力。

5.加大政策力度，引入社會資金

河南省科技企業(yè)孵化器的資金來源主要是政府和銀行，較少引入社會資本。政府一方面可以設(shè)立專項(xiàng)基金，加大對孵化器的資金支持，完善附近的配套設(shè)施；另一方面可以定期對孵化器進(jìn)行評核，對服務(wù)水平高、對入駐企業(yè)有明顯幫助的孵化器進(jìn)行獎勵。這些措施既可以減少科技孵化園的運(yùn)營成本，也可以刺激科技孵化器提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營水平，更好地為科技企業(yè)服務(wù)。

引入風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)是未來孵化器融資的一大趨勢。引入風(fēng)險投資不僅可以解決孵化器資金匱乏問題，而且可以逐漸使政府主辦型孵化器轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾靼l(fā)展型孵化器。河南省要整合資源，并充分利用資源。為了建設(shè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器，河南省可以鼓勵孵化器與高校合作。孵化器與高校合作更有利于培養(yǎng)人才、引入資金和發(fā)展項(xiàng)目，而且兩者可以資源共享，完善配套設(shè)施，共同建設(shè)高質(zhì)量的孵化器。

6.提高孵化器的服務(wù)水平

第一，河南省高?？梢栽黾佑嘘P(guān)孵化器方面的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的孵化器從業(yè)人員，注重培養(yǎng)他們的服務(wù)能力。比如 ，“學(xué)習(xí)與文化素養(yǎng)”“機(jī)構(gòu)運(yùn)營和活動策劃”能力、“戰(zhàn)略發(fā)展和資源整合”的能力以及“交流方式與規(guī)則”的能力等核心服務(wù)能力，從而滿足孵化器以及入駐企業(yè)發(fā)展的需要。第二，不定期培訓(xùn)指導(dǎo)從業(yè)人員的服務(wù)水平。孵化器雖然在河南省已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和孵化器發(fā)展理論研究兩者皆備的人員很少，尤其是一線人員，雖然有著長時間的工作經(jīng)驗(yàn)，但是對孵化器的系統(tǒng)理論體系并不十分了解。因此，要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們更好地為入駐企業(yè)服務(wù)。第三，聘請專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。聘請專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然增加了孵化器的運(yùn)營成本，但是服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接向入駐企業(yè)提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)，使孵化器工作人員向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)。這樣可以快速提高孵化器的服務(wù)水平，從根本上解決孵化器能力不足的問題。

7.引進(jìn)人才，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境

河南省科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)落后的主要原因是缺乏高質(zhì)量創(chuàng)新人才，沒有形成良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氣氛。河南省政府應(yīng)建設(shè)一套完善的人才培養(yǎng)制度，通過獎勵機(jī)制來引進(jìn)創(chuàng)新人才。河南省人口眾多，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的一大優(yōu)勢。政府應(yīng)該盡快建立完善的培養(yǎng)激勵機(jī)制，鼓勵河南省科技型中小企業(yè)在高校設(shè)立創(chuàng)新基金，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。政府可以在住房、薪金報酬、戶口和科研經(jīng)費(fèi)撥款等方面采取多種激勵措施，吸引和留住創(chuàng)新人才?？萍夹椭行∑髽I(yè)可以組織員工出國培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高水平、創(chuàng)新意識強(qiáng)的科技人員或高級管理人員，有人才的企業(yè)才更具有競爭力。

政府應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為創(chuàng)新主體營造出公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境。具體措施如下：一是政府應(yīng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，改變過去認(rèn)為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不重要的想法，同時政府還可以通過社交媒體等方式使人民群眾同樣意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性。二是改變政府職能。為了創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，河南省政府應(yīng)改變政府職能，將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)納入日常管理。三是完善法律法規(guī)。法律是維護(hù)社會秩序的有效手段，河南省政府應(yīng)創(chuàng)建有關(guān)科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，改變河南省現(xiàn)在有關(guān)法律法規(guī)空白的狀態(tài)，只有這樣才能更好激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

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(責(zé)任編輯：樊 霞)

2017-07-02

吳躍平(1965-)，男，河南南陽人，河南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院教授； 牛振君(1994-)，男，河南安陽人，河南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院碩士生。

河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(編號：2016BJJ004)。

10.3969/j.issn.2096-2452.2017.04.005

F276.3

A

2096-2452(2017)04-0021-05