王衍萍

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東淄博 255100）

藏梓村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王衍萍

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東淄博 255100）

山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)藏梓村定位生態(tài)立村，挖掘良好的人文資源和生態(tài)資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不斷改善村容村貌，提高村民居住環(huán)境，2013年被農(nóng)業(yè)部列為第一批全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。文章對(duì)藏梓村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了自己的思考和建議。

藏梓村 美麗鄉(xiāng)村 思考

山東省淄博市淄川區(qū)藏梓村位于全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、被譽(yù)為“江北瓷都”的雙楊鎮(zhèn)東南部，是國(guó)家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)—梓橦山鬼谷洞風(fēng)景區(qū)所在地，是鬼谷子文化發(fā)源地。村面積200 hm2，戶籍人口850人，常住人口1 500人，人均純收入7 000余元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。雖然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，但藏梓村卻定位生態(tài)立村，挖掘良好的人文資源和生態(tài)資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不斷改善村容村貌，提高村民居住環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)72%，飲用水衛(wèi)生合格率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，清潔能源普及率82%，空氣質(zhì)量一級(jí)，被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的三凈之地。2013年被農(nóng)業(yè)部列為第一批全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。

1 藏梓村的經(jīng)驗(yàn)及做法

1.1 健全村級(jí)組織，民主集中抓管理

農(nóng)村基層組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。藏梓村現(xiàn)有黨員29名，黨支部、村委會(huì)由3名支委組成，平均年齡40周歲，交叉任職達(dá)到100%，下設(shè)2個(gè)黨小組，村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)支部、民兵連、婦代會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、民政殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、治保、調(diào)解等村級(jí)組織健全，制度規(guī)范，職責(zé)明確。村級(jí)重大事項(xiàng)、決策都能貫徹民主原則，遇有重大決策，村黨支部、村委通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)議、黨員大會(huì)、村民組長(zhǎng)會(huì)議、村民代表會(huì)議，討論決定后實(shí)施，在村部專門(mén)設(shè)有公開(kāi)欄，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，村里的各項(xiàng)工作都能及時(shí)與廣大群眾見(jiàn)面，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)由雙楊鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度健全規(guī)范。村兩委團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極帶領(lǐng)全村農(nóng)民奔小康，走共同致富的道路，使農(nóng)民的生活水平日益提高，在廣大黨員和人民群眾中樹(shù)立了較高威信，從而在新農(nóng)村建設(shè)上具有很強(qiáng)的號(hào)召力。發(fā)展至今，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，已發(fā)展成為旅游專業(yè)特色村、省級(jí)旅游特色村、省級(jí)生態(tài)村、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村。

1.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)旅游促經(jīng)濟(jì)

藏梓村有著豐富的生態(tài)和文化資源，位于藏梓村的梓橦山是魯中歷史文化名山，傳說(shuō)古時(shí)該山生長(zhǎng)了大片梓樹(shù)和橦樹(shù)而得名。梓橦山有鬼谷子、孫臏、龐涓、蘇秦、張儀、王樵等歷史人物遺跡和傳說(shuō)，更有鬼谷子洞、八棱碑、王樵繭室、玉皇宮、黌嶺寺、儒學(xué)院、冀經(jīng)書(shū)院等歷史文化遺存。山中蒼松翠柏、神泉碧水，處處充滿了神奇和傳說(shuō)。依托豐厚的自然和人文資源，1994年藏梓村投資200多萬(wàn)元建起了梓橦山風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使村民生活得到不斷改善，為藏梓村的發(fā)展蓄積了后勁。藏梓村多山地，種植糧食產(chǎn)量不高，為此，村里調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植核桃，既美化環(huán)境又增加村民收入，現(xiàn)在村里核桃種植面積達(dá)66.67 hm2，成立了淄博市核桃協(xié)會(huì)，共同開(kāi)辟市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益可觀，更改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游。目前，藏梓村村民的人均年收入達(dá)到7 000多元。許多企業(yè)更是看準(zhǔn)了藏梓村良好的生態(tài)環(huán)境，紛紛前來(lái)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

藏梓村兩委結(jié)合農(nóng)村清潔工程，花力氣改善村容村貌，按照“道路硬化、河道凈化、環(huán)境潔化、民居美化、村莊綠化”和配套完善的要求，突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。幾年來(lái)村里聯(lián)合鎮(zhèn)建委投入960萬(wàn)元，修建了梓橦山風(fēng)景區(qū)通往205國(guó)道的道路，村莊主干道2 km及到達(dá)戶下路面1.5 km。村內(nèi)道路兩側(cè)、住宅樓綠化帶、廣場(chǎng)全部綠化，并實(shí)施了環(huán)梓橦山千畝經(jīng)濟(jì)林綠化，綠化總面積達(dá)25萬(wàn)m2。對(duì)村內(nèi)主干道實(shí)施亮化工程，安裝路燈、路牌、宣傳欄。投資200萬(wàn)元對(duì)雙楊鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生活用水水源地梓橦湖進(jìn)行了綜合整治。村莊的供水、排水系統(tǒng)完善，布局規(guī)范合理，自來(lái)水入戶率已達(dá)100%，全村村民已全部飲用上了鎮(zhèn)自來(lái)水廠的清潔自來(lái)水。對(duì)生活垃圾的處理，村里共投入16萬(wàn)元，建造了32個(gè)垃圾池，配合風(fēng)景區(qū)提檔，投資80萬(wàn)元建立了高標(biāo)準(zhǔn)水沖式廁所6處。村成立了專門(mén)的環(huán)境綜合治理工作隊(duì)并購(gòu)置了2輛保潔車(chē)，配備了16名保潔員，對(duì)該村區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，每天進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)，集中由垃圾清運(yùn)車(chē)運(yùn)走處理，對(duì)于農(nóng)村生活污水，投資21.75萬(wàn)元實(shí)施凈化處理工程，進(jìn)行分區(qū)塊改造，使該村生活污水得到有效治理。

村自行設(shè)計(jì)研制了“新型梓橦高效節(jié)能環(huán)保秸稈氣化爐”，可以將普通柴禾、稻草、秸稈、谷糠、刨花、鋸末、基稈、果殼等經(jīng)過(guò)熱解、氧化還原反映，轉(zhuǎn)化成無(wú)毒、無(wú)味氣體燃燒，既消化了秸稈，又獲得了清潔燃?xì)?，取得了?guó)家新型專利證書(shū)，后又建成了全村集中供氣的氣化站，村里的秸稈集中收集，通過(guò)大型秸稈氣化站燃燒制成秸稈氣供應(yīng)到全村，全面實(shí)行秸稈轉(zhuǎn)化利用，徹底解決了秸稈焚燒資源浪費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秸稈的循環(huán)利用，也使生態(tài)、生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，極大地促進(jìn)了該村的旅游發(fā)展。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活安定促繁榮

藏梓村在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把村莊治理、美化村民居住環(huán)境、改善村民居住條件、人居環(huán)境優(yōu)化放在了突出位置來(lái)抓，多年來(lái)，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，大力實(shí)施環(huán)境興村戰(zhàn)略，加快村莊規(guī)劃和建設(shè)步伐，為改善村民居住條件，聘請(qǐng)市區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)制訂了詳細(xì)的村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，突出仿古特色，在舊村址上規(guī)劃建設(shè)仿古式建筑，與風(fēng)景區(qū)相得益彰，全村已有96%農(nóng)戶已搬進(jìn)水、電、暖、燃?xì)馀涮R全的高標(biāo)準(zhǔn)仿古住宅樓，近年來(lái)，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，村里的社會(huì)公益事業(yè)得到了較快發(fā)展。已在全村統(tǒng)一安裝了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)戶全部用上了清潔的秸稈燃?xì)?，改造了衛(wèi)生設(shè)施，大部分村民都用上了清潔的衛(wèi)生潔具，太陽(yáng)能熱水器基本普及，高檔家電、摩托車(chē)、手機(jī)進(jìn)了尋常百姓的家，富裕起來(lái)的農(nóng)戶已開(kāi)始擁有了私家汽車(chē)、電腦，農(nóng)民的生活水平日益提高。

社會(huì)保障和服務(wù)體系不斷完善。補(bǔ)助鼓勵(lì)村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完成了醫(yī)療保障體系。實(shí)施了“敬老工程”，建立了老人補(bǔ)助金制度，集體出錢(qián)把孤寡老人送進(jìn)敬老院。

文化設(shè)施建設(shè)齊全。投資50萬(wàn)元在村委辦公樓建起黨員活動(dòng)服務(wù)活動(dòng)中心，增添書(shū)籍，配置了彩電、DVD機(jī)、電腦及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，另外，還配置了乒乓臺(tái)、羽毛球、籃球場(chǎng)等，在戶外專門(mén)配備了各類(lèi)健身器材，并新建健身娛樂(lè)廣場(chǎng)一處，活動(dòng)室每天開(kāi)放，既豐富了群眾的文化生活，又增強(qiáng)了群眾的身體健康。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)健全。按照政府關(guān)于各村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整要求，為了提高醫(yī)療水平，村醫(yī)務(wù)室歸雙溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，并建造了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，方便了廣大村民就醫(yī)。村內(nèi)有超市、冷鮮肉店、理發(fā)店、美容店等較為便利的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便了廣大村民。

1.4 開(kāi)展“四德”教育，鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧

藏梓村是北宋大孝子王樵的故里，王樵千里尋母、六年守孝、終身繭室的感人故事成為全村行孝育人的楷模，村民們崇尚敬老、愛(ài)老，村兩委也以孝為先、以孝治村，在廣大干部群眾中深入開(kāi)展以社會(huì)道德、職業(yè)品德、家庭美德和個(gè)人品德為主的“四德”教育，每年組織“好媳婦”、“好婆婆”、“好兒女”評(píng)選活動(dòng)，教育引導(dǎo)村民行善、行孝，形成了上孝父母、下教子女，尊老愛(ài)幼，互敬互愛(ài)的良好氛圍。2012年6月1日藏梓村被區(qū)政府命名為“四德教育”基地，在全區(qū)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

2 存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)資金緊缺，建設(shè)滯緩

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予少部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，村里缺乏有效支撐產(chǎn)業(yè)，加上由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入大，資金周轉(zhuǎn)慢，回報(bào)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致建設(shè)滯緩。

2.2 產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低

藏梓村主要產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，品牌影響力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平不高，市場(chǎng)拉動(dòng)力不強(qiáng)，缺乏互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。因?yàn)槎嗌降?，土壤肥力低，結(jié)構(gòu)調(diào)整以后全部種植核桃，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但產(chǎn)品加工增值率偏低，主要從事初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)、保鮮、銷(xiāo)售，缺乏精深加工能力，產(chǎn)業(yè)鏈條配套不完善，鏈節(jié)增值能力偏低。

2.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺少規(guī)劃

由于缺少資金，規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到精深的層次，建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、基本的村容村貌治理上，立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。循環(huán)農(nóng)業(yè)的新技術(shù)利用率不高。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 因地制宜，完善規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。要結(jié)合地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展旅游產(chǎn)品。

3.2 整合資源，加大投入

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點(diǎn)部門(mén)要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與特色村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

3.3 深入宣傳，營(yíng)造氛圍

廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，提升對(duì)外形象。