王衍萍

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，山東淄博 255100）

藏梓村“美麗鄉(xiāng)村”建設的幾點思考

王衍萍

（淄博市淄川區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，山東淄博 255100）

山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)藏梓村定位生態(tài)立村，挖掘良好的人文資源和生態(tài)資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟，不斷改善村容村貌，提高村民居住環(huán)境，2013年被農(nóng)業(yè)部列為第一批全國美麗鄉(xiāng)村試點村。文章對藏梓村“美麗鄉(xiāng)村”建設的做法和經(jīng)驗進行了總結，提出了自己的思考和建議。

藏梓村 美麗鄉(xiāng)村 思考

山東省淄博市淄川區(qū)藏梓村位于全國千強鎮(zhèn)、被譽為“江北瓷都”的雙楊鎮(zhèn)東南部，是國家3A級旅游風景區(qū)—梓橦山鬼谷洞風景區(qū)所在地，是鬼谷子文化發(fā)源地。村面積200 hm2，戶籍人口850人，常住人口1 500人，人均純收入7 000余元，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。雖然處于工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，但藏梓村卻定位生態(tài)立村，挖掘良好的人文資源和生態(tài)資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟，不斷改善村容村貌，提高村民居住環(huán)境，森林覆蓋率達72%，飲用水衛(wèi)生合格率100%，生活垃圾無害化處理率100%，清潔能源普及率82%，空氣質量一級，被譽為氣凈、水凈、土凈的三凈之地。2013年被農(nóng)業(yè)部列為第一批全國“美麗鄉(xiāng)村”試點村。

1 藏梓村的經(jīng)驗及做法

1.1 健全村級組織，民主集中抓管理

農(nóng)村基層組織是領導農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。藏梓村現(xiàn)有黨員29名，黨支部、村委會由3名支委組成，平均年齡40周歲，交叉任職達到100%，下設2個黨小組，村經(jīng)濟合作社、團支部、民兵連、婦代會、關心下一代協(xié)會、民政殘聯(lián)、計生協(xié)會、治保、調解等村級組織健全，制度規(guī)范，職責明確。村級重大事項、決策都能貫徹民主原則，遇有重大決策，村黨支部、村委通過召開班子會議、黨員大會、村民組長會議、村民代表會議，討論決定后實施，在村部專門設有公開欄，實行村務公開制度，村里的各項工作都能及時與廣大群眾見面，接受群眾監(jiān)督。村級財務由雙楊鎮(zhèn)會計服務中心統(tǒng)一管理，各項財務制度健全規(guī)范。村兩委團結協(xié)作，積極帶領全村農(nóng)民奔小康，走共同致富的道路，使農(nóng)民的生活水平日益提高，在廣大黨員和人民群眾中樹立了較高威信，從而在新農(nóng)村建設上具有很強的號召力。發(fā)展至今，村集體經(jīng)濟不斷壯大，已發(fā)展成為旅游專業(yè)特色村、省級旅游特色村、省級生態(tài)村、全國美麗鄉(xiāng)村。

1.2 保護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游促經(jīng)濟

藏梓村有著豐富的生態(tài)和文化資源，位于藏梓村的梓橦山是魯中歷史文化名山，傳說古時該山生長了大片梓樹和橦樹而得名。梓橦山有鬼谷子、孫臏、龐涓、蘇秦、張儀、王樵等歷史人物遺跡和傳說，更有鬼谷子洞、八棱碑、王樵繭室、玉皇宮、黌嶺寺、儒學院、冀經(jīng)書院等歷史文化遺存。山中蒼松翠柏、神泉碧水，處處充滿了神奇和傳說。依托豐厚的自然和人文資源，1994年藏梓村投資200多萬元建起了梓橦山風景區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使村民生活得到不斷改善，為藏梓村的發(fā)展蓄積了后勁。藏梓村多山地，種植糧食產(chǎn)量不高，為此，村里調整了產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展經(jīng)濟林木種植核桃，既美化環(huán)境又增加村民收入，現(xiàn)在村里核桃種植面積達66.67 hm2，成立了淄博市核桃協(xié)會，共同開辟市場，經(jīng)濟效益可觀，更改善了生態(tài)環(huán)境，促進了鄉(xiāng)村旅游。目前，藏梓村村民的人均年收入達到7 000多元。許多企業(yè)更是看準了藏梓村良好的生態(tài)環(huán)境，紛紛前來投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

藏梓村兩委結合農(nóng)村清潔工程，花力氣改善村容村貌，按照“道路硬化、河道凈化、環(huán)境潔化、民居美化、村莊綠化”和配套完善的要求，突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。幾年來村里聯(lián)合鎮(zhèn)建委投入960萬元，修建了梓橦山風景區(qū)通往205國道的道路，村莊主干道2 km及到達戶下路面1.5 km。村內(nèi)道路兩側、住宅樓綠化帶、廣場全部綠化，并實施了環(huán)梓橦山千畝經(jīng)濟林綠化，綠化總面積達25萬m2。對村內(nèi)主干道實施亮化工程，安裝路燈、路牌、宣傳欄。投資200萬元對雙楊鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生活用水水源地梓橦湖進行了綜合整治。村莊的供水、排水系統(tǒng)完善，布局規(guī)范合理，自來水入戶率已達100%，全村村民已全部飲用上了鎮(zhèn)自來水廠的清潔自來水。對生活垃圾的處理，村里共投入16萬元，建造了32個垃圾池，配合風景區(qū)提檔，投資80萬元建立了高標準水沖式廁所6處。村成立了專門的環(huán)境綜合治理工作隊并購置了2輛保潔車，配備了16名保潔員，對該村區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，每天進行統(tǒng)一清運，集中由垃圾清運車運走處理，對于農(nóng)村生活污水，投資21.75萬元實施凈化處理工程，進行分區(qū)塊改造，使該村生活污水得到有效治理。

村自行設計研制了“新型梓橦高效節(jié)能環(huán)保秸稈氣化爐”，可以將普通柴禾、稻草、秸稈、谷糠、刨花、鋸末、基稈、果殼等經(jīng)過熱解、氧化還原反映，轉化成無毒、無味氣體燃燒，既消化了秸稈，又獲得了清潔燃氣，取得了國家新型專利證書，后又建成了全村集中供氣的氣化站，村里的秸稈集中收集，通過大型秸稈氣化站燃燒制成秸稈氣供應到全村，全面實行秸稈轉化利用，徹底解決了秸稈焚燒資源浪費問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秸稈的循環(huán)利用，也使生態(tài)、生活環(huán)境得到進一步改善，極大地促進了該村的旅游發(fā)展。

1.3 基礎設施完善，生活安定促繁榮

藏梓村在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把村莊治理、美化村民居住環(huán)境、改善村民居住條件、人居環(huán)境優(yōu)化放在了突出位置來抓，多年來，不斷強化措施，狠抓落實，大力實施環(huán)境興村戰(zhàn)略，加快村莊規(guī)劃和建設步伐，為改善村民居住條件，聘請市區(qū)規(guī)劃設計部門制訂了詳細的村莊規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃進行建設，突出仿古特色，在舊村址上規(guī)劃建設仿古式建筑，與風景區(qū)相得益彰，全村已有96%農(nóng)戶已搬進水、電、暖、燃氣配套齊全的高標準仿古住宅樓，近年來，隨著集體經(jīng)濟的不斷壯大，村里的社會公益事業(yè)得到了較快發(fā)展。已在全村統(tǒng)一安裝了清潔衛(wèi)生的自來水，農(nóng)戶全部用上了清潔的秸稈燃氣，改造了衛(wèi)生設施，大部分村民都用上了清潔的衛(wèi)生潔具，太陽能熱水器基本普及，高檔家電、摩托車、手機進了尋常百姓的家，富裕起來的農(nóng)戶已開始擁有了私家汽車、電腦，農(nóng)民的生活水平日益提高。

社會保障和服務體系不斷完善。補助鼓勵村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完成了醫(yī)療保障體系。實施了“敬老工程”，建立了老人補助金制度，集體出錢把孤寡老人送進敬老院。

文化設施建設齊全。投資50萬元在村委辦公樓建起黨員活動服務活動中心，增添書籍，配置了彩電、DVD機、電腦及遠程教育系統(tǒng)等，另外，還配置了乒乓臺、羽毛球、籃球場等，在戶外專門配備了各類健身器材，并新建健身娛樂廣場一處，活動室每天開放，既豐富了群眾的文化生活，又增強了群眾的身體健康。

醫(yī)療衛(wèi)生服務健全。按照政府關于各村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡布局調整要求，為了提高醫(yī)療水平，村醫(yī)務室歸雙溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，并建造了社區(qū)醫(yī)療服務站，方便了廣大村民就醫(yī)。村內(nèi)有超市、冷鮮肉店、理發(fā)店、美容店等較為便利的商業(yè)服務網(wǎng)點，方便了廣大村民。

1.4 開展“四德”教育，鄉(xiāng)風文明促和諧

藏梓村是北宋大孝子王樵的故里，王樵千里尋母、六年守孝、終身繭室的感人故事成為全村行孝育人的楷模，村民們崇尚敬老、愛老，村兩委也以孝為先、以孝治村，在廣大干部群眾中深入開展以社會道德、職業(yè)品德、家庭美德和個人品德為主的“四德”教育，每年組織“好媳婦”、“好婆婆”、“好兒女”評選活動，教育引導村民行善、行孝，形成了上孝父母、下教子女，尊老愛幼，互敬互愛的良好氛圍。2012年6月1日藏梓村被區(qū)政府命名為“四德教育”基地，在全區(qū)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

2 存在的問題

2.1 建設資金緊缺，建設滯緩

美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予少部分引導資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限，村里缺乏有效支撐產(chǎn)業(yè)，加上由于美麗鄉(xiāng)村建設投入大，資金周轉慢，回報周期長，導致建設滯緩。

2.2 產(chǎn)業(yè)單一，抗風險能力低

藏梓村主要產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，品牌影響力不強，產(chǎn)業(yè)化運作水平不高，市場拉動力不強，缺乏互補產(chǎn)業(yè)，抗擊市場風險能力較低。因為多山地，土壤肥力低，結構調整以后全部種植核桃，帶來了一定的經(jīng)濟效益，但產(chǎn)品加工增值率偏低，主要從事初級產(chǎn)品的生產(chǎn)、保鮮、銷售，缺乏精深加工能力，產(chǎn)業(yè)鏈條配套不完善，鏈節(jié)增值能力偏低。

2.3 建設標準不高，缺少規(guī)劃

由于缺少資金，規(guī)劃和建設標準沒有達到精深的層次，建設工作主要停留在拆舊拆破、基本的村容村貌治理上，立面出新層面，建設工作的內(nèi)涵還不深入。循環(huán)農(nóng)業(yè)的新技術利用率不高。

3 幾點建議

3.1 因地制宜，完善規(guī)劃

科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設計。要結合地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導農(nóng)民發(fā)展旅游產(chǎn)品。

3.2 整合資源，加大投入

美麗鄉(xiāng)村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。盡快出臺相關配套政策，發(fā)揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展機關結對幫促美麗鄉(xiāng)村建設工作。各聯(lián)系點部門要積極參與聯(lián)系村的建設工作，全力為聯(lián)系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業(yè)等社會資本積極參與特色村的建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

3.3 深入宣傳，營造氛圍

廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去。同時，還要加強對外宣傳力度，提升對外形象。