王代林

淠河總干渠防汛存在問(wèn)題及建議

王代林

淠史杭灌區(qū)是淠河、史河、杭埠河三個(gè)毗鄰灌區(qū)總稱，淠河總干渠是淠史杭灌區(qū)最大的供水渠道，承擔(dān)著淠河灌區(qū)660萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉輸水任務(wù)，是合肥、六安兩座城市用水的供水通道。淠河總干渠在設(shè)計(jì)水位時(shí)，渠道槽蓄水量約2600萬(wàn)m3，其防汛安全直接關(guān)系到淠河總干渠左岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全及合肥、六安市城市供水和660萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水安全。

一、工程基本情況

淠河總干渠于1958年8月動(dòng)工，1967年基本建成。淠河總干渠沿江淮分水嶺北側(cè)布置，全長(zhǎng)104.5 km。淠河總干渠右岸，即江淮分水嶺與淠河總干渠之間，有679.7km2來(lái)水需向淠河總干渠左側(cè)排泄。為此，在淠河總干渠上興建了渠下涵15處，渡槽1處，泄水閘7座，泄水閘見表1。渠下涵一般按50年一遇洪水設(shè)計(jì)，200年一遇洪水校核，承擔(dān)384.4 km2來(lái)水的排泄任務(wù)，渡槽處集水面積67.3 km2。7座泄水閘設(shè)計(jì)承擔(dān)166.8 km2來(lái)水的泄洪任務(wù)，實(shí)際擔(dān)負(fù)淠河總干渠右岸228km2來(lái)水的泄洪任務(wù)。

淠河總干渠上的泄水閘均建于20世紀(jì)60年代，利用天然河道行洪，由于下游泄洪通道和泄水閘過(guò)水能力不配套，嚴(yán)重影響泄水閘的正常運(yùn)行。三里橋泄水閘下游通道由于經(jīng)過(guò)六安市城區(qū)，建成后基本沒有運(yùn)行過(guò)。三叉沖泄水閘由于和天然河道的通道沒有開挖，建成后沒有啟用。淠河總干渠在距渠首43.6km處建有羅管節(jié)制閘，將淠河總干渠分成上、下兩段，洪水期間原則上分段泄洪，即淠河總干渠上段泄洪由高堰、戚家橋兩閘承擔(dān)，羅管閘以下淠河總干渠由青龍堰、紅旗溝、新民壩泄水閘承擔(dān)。淠河總干渠渠道相當(dāng)于中型水庫(kù)，但來(lái)水面積比一般中型水庫(kù)大，分布在江淮分水嶺與淠河總干渠之間的狹長(zhǎng)區(qū)域，流徑短，洪水匯集速度快，調(diào)度難度相對(duì)較大。

二、2010 年“7·12”洪水調(diào)度

1.雨情、水情

2010年7月11日8時(shí)到12日18時(shí)，淠河總干渠南部出現(xiàn)大暴雨，橫排頭站降雨215mm，降雨主要集中12日6時(shí)到18時(shí)。強(qiáng)降雨造成淠河總干渠水位快速上漲，羅管閘上水位從8時(shí)49.63m上漲到19時(shí)最高50.20m，超設(shè)計(jì)水位0.05m；淠杭干渠二十鋪閘上水位漲到50.91m，超設(shè)計(jì)水位0.61m。將軍嶺閘上水位從12日8時(shí)45.55m上漲到13日9時(shí)30分的47.14m，超設(shè)計(jì)水位0.34m。

2.具體調(diào)度過(guò)程

淠河總干渠上段：高堰泄水閘8時(shí)15分泄15m3/s，9時(shí)增加到25m3/s，9時(shí)35分增加到35m3/s；15時(shí)45分增加到 45m3/s；16時(shí) 5分增加到60m3/s；17 時(shí) 30 分增加到 80m3/s，實(shí)際最大為94.9m3/s；在保證各干渠自身安全的同時(shí)，合理利用淠東、瓦西干渠分洪，淠東干渠最大分洪40m3/s，瓦西干渠分洪10m3/s；利用淠河總干渠下段水位較低時(shí)機(jī)，羅管閘向下游分洪40m3/s。為減輕高堰泄水閘下游泄洪通道壓力，19時(shí)25分，根據(jù)六安市防指和淠史杭灌區(qū)管理總局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)確定，高堰泄水閘減為60m3/s，羅管閘分洪流量增加到70m3/s。此后根據(jù)淠河總干渠上段水位緩慢回落，高堰閘于13日6時(shí)10分減為50m3/s，并逐步減小，14日8時(shí)關(guān)閉。戚家橋泄水閘13時(shí)30分開20m3/s，13日9時(shí)10分關(guān)閉。淠河總干渠下段：利用瓦東干渠分洪最大45m3/s；青龍堰、紅旗溝泄水閘逐步增加到20m3/s，新民壩泄水閘開10m3/s。淠河總干渠部分直灌區(qū)放水口參與分洪。

經(jīng)分析，7月12日淠河灌區(qū)大洪水，淠河總干渠羅管閘上段，1日洪水量 1505 萬(wàn) m3，2 日 1718 萬(wàn) m3，入渠洪峰315m3/s，最大泄分洪流量215m3/s。淠河總干渠下段1日洪水量1146萬(wàn) m3，2日 1441萬(wàn) m3，其中羅管閘12～13日分洪量為413萬(wàn)m3。通過(guò)以上調(diào)度措施，確保了淠河總干渠工程安全，灌區(qū)沒有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。但此次洪水只相當(dāng)于10年一遇，淠河總干渠上下段均有部分渠段水位超過(guò)設(shè)計(jì)水位，其中廿鋪水位超設(shè)計(jì)水位0.61m。由于淠河總干渠下段泄、分洪能力弱，利用羅管閘分洪給淠河總干渠下段防汛造成很大壓力，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

表1 淠河總干渠泄水閘特征值表

3.主要調(diào)度措施

（1）加強(qiáng)與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)。強(qiáng)降雨開始后，淠史杭灌區(qū)管理總局及時(shí)啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制，向省防辦和所在市防指報(bào)告雨情、水情，要求縣（區(qū)）防指通知行洪通道沿線做好應(yīng)對(duì)，最大限度爭(zhēng)取地方支持。

（2）提前控制渠道水位。在預(yù)報(bào)當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)降雨時(shí)，灌區(qū)調(diào)度部門壓縮渠首引水流量，淠河總干渠下段在合肥市供水情況下，水位降至正常運(yùn)行水位約0.8m以下,在防汛過(guò)程中較好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，并承擔(dān)了上段的分洪任務(wù)。

（3）適時(shí)調(diào)整調(diào)度方案。在淠河總干渠上段水位上漲較快，淠河總干渠下段尚有調(diào)節(jié)渠容時(shí)，及時(shí)啟用羅管閘分洪，有效緩解淠河總干上段泄洪壓力。如果不啟用，高堰泄水閘泄洪流量可能超過(guò)紀(jì)錄。在保證各干渠自身安全同時(shí)，適時(shí)利用淠東干渠、瓦西干渠、瓦東干渠分洪，減輕了各泄水閘泄洪壓力。

（4）及時(shí)啟用淠河總干渠直放口參與分洪。雖然流量有限，但在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)緩解淠河總干渠防汛壓力發(fā)揮了一定的作用。

（5）加強(qiáng)水情測(cè)報(bào)，在降雨強(qiáng)度大、水位上漲快的關(guān)鍵時(shí)段，重要控制點(diǎn)如羅管、廿鋪等報(bào)汛點(diǎn)，每10～20min報(bào)一次水情，為調(diào)度決策贏得了時(shí)間。

三、存在問(wèn)題

1.泄水閘下游泄洪通道不暢

主要是泄水閘下游天然河道行洪能力不能滿足正常泄洪流量。高堰泄水閘的設(shè)計(jì)流量150m3/s，在泄洪流量90m3/s左右且不足2h，下游一個(gè)街道漫水，當(dāng)?shù)卣髩嚎s下泄流量；戚家橋泄水閘設(shè)計(jì)流量151m3/s，當(dāng)泄洪流量20m3/s時(shí)，下游1km處的居民點(diǎn)前公路漫水。近年來(lái)由于建設(shè)對(duì)河道的侵占，各泄洪通道的過(guò)水能力有下降趨勢(shì)。灌區(qū)建成以來(lái)所有泄水閘均沒有按設(shè)計(jì)運(yùn)行過(guò)，從泄水閘的設(shè)計(jì)水位和下游河道的河底高程分析，泄水閘的泄洪能力可以通過(guò)設(shè)計(jì)流量，主要是下游通道的行洪能力制約了淠河總干渠上的泄水閘正常運(yùn)行。如遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水泄水閘按設(shè)計(jì)運(yùn)行，泄洪通道沿線損失將很大。

2.部分泄水閘老損嚴(yán)重不能滿足運(yùn)行要求

淠河總干渠下段的泄水閘均沒有除險(xiǎn)加固，紅旗溝、青龍堰泄水閘閘門啟閉依靠人力進(jìn)行，運(yùn)行速度慢，影響正常泄洪。新民壩泄水閘老損嚴(yán)重，啟閉機(jī)螺桿變形，影響正常啟閉運(yùn)行。

3.防汛調(diào)度的科技含量不高

灌區(qū)水雨情測(cè)報(bào)信息化程度不高，淠河總干渠沿線調(diào)度可參考的雨量點(diǎn)偏少，不能滿足調(diào)度要求，大部分控制點(diǎn)水情仍需人工測(cè)報(bào)，影響報(bào)汛的時(shí)效性和調(diào)度決策。防汛調(diào)度基本上由管理單位調(diào)度人員憑經(jīng)驗(yàn)決策，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

4.地方政府對(duì)渠道防汛重視程度不夠

淠河總干渠防汛調(diào)度由淠史杭灌區(qū)管理總局具體負(fù)責(zé)，從強(qiáng)降雨發(fā)生、雨水情收集、泄洪方案確定到各泄水閘啟用往往只有幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，雖然泄水閘運(yùn)行方案向所在市防指上報(bào)同意，但很少有實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)和技術(shù)上的支持。地方政府在泄洪通道的管理上力度不夠，一直沒有進(jìn)行有效的治理，局部存在違章侵占現(xiàn)象。還有相當(dāng)一部分地方政府和群眾誤認(rèn)為下游洪澇形成是淠河總干渠泄洪造成的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪澇損失越來(lái)越大，使得渠道泄洪矛盾更加突出。

四、建議

1.加強(qiáng)淠河總干渠泄洪通道治理

加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠道排洪能力的規(guī)劃和建設(shè)，將泄水閘下游的天然河流納入中小河流治理和灌區(qū)配套工程項(xiàng)目，提高泄洪通道的行洪能力。河流過(guò)水能力不能滿足泄水閘設(shè)計(jì)泄洪要求的，應(yīng)全面開展洪水調(diào)查，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，為超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時(shí)人員撤退做好準(zhǔn)備。

2.盡快對(duì)泄水閘除險(xiǎn)加固

盡快對(duì)淠河總干渠下段的紅旗溝、青龍堰、新民壩三座泄水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保三座泄水閘正常運(yùn)行。

3.加強(qiáng)灌區(qū)信息化建設(shè)

盡早實(shí)施淠河總干渠水情、雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)，縮短水雨情收集時(shí)間，提高調(diào)度決策時(shí)效。開展灌區(qū)洪水預(yù)報(bào)研究，探討各干渠、直放口分洪的作用和影響以及羅管閘調(diào)節(jié)對(duì)淠河總干渠的防汛影響，建立防汛決策系統(tǒng)，提高灌區(qū)防汛調(diào)度水平。

4.建立健全灌區(qū)防汛責(zé)任體系

明確政府和灌區(qū)管理單位責(zé)任；加強(qiáng)與地方政府在渠道防汛泄洪方面的溝通與合作；逐步落實(shí)渠道防汛地方政府責(zé)任人。進(jìn)一步規(guī)范防汛調(diào)度程序，對(duì)防汛控制運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行修改完善，提高防汛預(yù)案的可操作性■

（作者單位：安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局 237005）

（專欄編輯：張 婷）