張?zhí)K團

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展逐步加快。就基層林業(yè)單位來說，他們承擔(dān)著林業(yè)技術(shù)推廣、植樹造林、退耕還林、森林防護、林權(quán)改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)公益等各項重要職責(zé)。因此，基層林業(yè)部門的檔案管理工作就成為了一項重要的工作內(nèi)容，但是，就目前的基層林業(yè)檔案管理來看，還是存在著很多的問題。文章將就這些問題展開具體的研究，最終找到解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理；問題；對策

1 前言

林業(yè)工作是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項重要工作，一直以來都是受到各級政府重視的。林業(yè)工作中，基層林業(yè)的檔案管理又是工作的重點內(nèi)容，因此，如何解決基層林業(yè)工作中遇到的各類問題，尤其是解決基層林業(yè)檔案管理中存在的各項問題，就成了困擾著基層林業(yè)工作人員的一個難題。文章將對這個問題進行深入分析，找到解決問題的手段。

2 檔案管理中的問題

不僅是基層林業(yè)部門中，甚至在各行各業(yè)中，檔案管理工作一直是一個很棘手的問題。在林業(yè)管理方面，這些問題主要集中在以下方面：

2.1 管理體系不夠完善

在整個基層林業(yè)管理部門中，管理體系不夠完善是一個很常見的問題。雖然在全國的大部分的林業(yè)機構(gòu)都設(shè)立了專門的機構(gòu)，并分派專人來管理林業(yè)檔案資料，但是，這種管理體制還是不夠完善。甚至在個別的單位中還缺少這種專門的檔案管理機構(gòu)。在不少的單位中，都存在著林業(yè)檔案管理很難統(tǒng)一、歸檔立卷很難操作、資料查閱困難的現(xiàn)象。比方說，在一些基層林業(yè)部門中，還沒有建立對檔案的統(tǒng)一管理制度，而且在具體的操作中，還會出現(xiàn)由于各類林業(yè)資料不能由管理部門進行統(tǒng)一的管理，造成當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資料不夠健全、個別資料存在偏差，甚至很多資料都長時間沒有進行重新收集、更新。當(dāng)然，這也和我國現(xiàn)在沒有建立統(tǒng)一的檔案管理機制有關(guān)，但是，最重要的原因在于基層林業(yè)單位還沒有這種意識，去建立一個較為完善的管理機構(gòu)來應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的基層林業(yè)檔案管理問題[1]。

2.2 檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差

雖然基層林業(yè)單位的設(shè)立時間很長，但是大部分的基層林業(yè)單位沒有跟上現(xiàn)代化的發(fā)展，很難做到與時俱進。全國大部分的基層林業(yè)單位都長期維持在上個世紀(jì)七八十年代的水平，軟硬件設(shè)施都很落后，各種配套設(shè)施也很缺乏。根本無法達到現(xiàn)代化建設(shè)的需求。而且好多的基層林業(yè)部門的檔案管理庫房簡陋，檔案柜老舊不堪，根本無法將檔案進行很好地保存，很難達到要求的防火、防潮、防蟲的要求，甚至部分檔案資料已經(jīng)受到了嚴(yán)重的破壞。檔案工作室內(nèi)缺少類似打印機、電腦以及掃描儀等必備工具。因此說，基層林業(yè)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施有待加強完善。[2]

2.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前的林業(yè)管理工作，仍是由大部分的老一輩林業(yè)工作者來承擔(dān)，很少有年輕人來參與到基層林業(yè)管理工作中來。這就使得基層林業(yè)工作，包括在檔案管理工作中都存在著工作人員素質(zhì)水平參差不齊的現(xiàn)象。比方說，有些單位的專職檔案員學(xué)歷為高中水平，而有些檔案管理機構(gòu)的專職人員都配備的是大專及以上學(xué)歷的人員，甚至有些基層林業(yè)管理部門由于條件艱苦，人手不夠時甚至?xí)蛡虍?dāng)?shù)匕傩諈⑴c檔案管理工作。這就使得全國各地的基層林業(yè)檔案管理人員的專業(yè)水平參差不齊，無法完成專業(yè)的林業(yè)檔案管理工作。專職人員的水平不一，就會導(dǎo)致各地的管理水平出現(xiàn)很大的差距，最終導(dǎo)致全國統(tǒng)一的監(jiān)管變得更加困難，不利于后續(xù)工作的展開以及林業(yè)檔案工作的進一步升級轉(zhuǎn)變。[3]

3 解決管理問題的辦法

針對上文中提出的這些問題，文章將給出與之相對應(yīng)的解決辦法。雖然這些問題在全國很多的基層林業(yè)管理部門中都有所體現(xiàn)，但只要對癥下藥，最終就能將這些困擾基層林業(yè)部門的難題解決掉。

3.1 完善檔案管理體系建設(shè)

無論是在什么工作單位中，一個完善管理體系都是必不可少的，更何況是極其重要的檔案管理部門。這就要求我們做到不斷加強對基層林業(yè)部門的管理工作，尤其是在檔案管理方面，要逐步建立健全符合林業(yè)檔案管理的工作機制與工作模式，不斷適應(yīng)環(huán)境的改變和工作要求，建立一套適合于基層林業(yè)的監(jiān)管體制。要建立健全檔案的協(xié)調(diào)機制，上級單位要不斷加強對下級各林業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)管，使之充分協(xié)調(diào)工作，不斷提高檔案的完整性。同時要做到不斷改善林業(yè)部門的工作機制，在合適的時機，制定出適合基層林業(yè)部門采用的檔案管理制度，加強對于各基層工作站的檔案的搜集整理、立卷歸檔以及事后查閱工作的安排，不斷強化基層工作人員對自身工作的認可，不斷提高檔案整理工作的科學(xué)性、有效性和規(guī)范化、制度化，而且要不斷加強檔案管理人員的管理機制，從實際工作出發(fā)，為管理人員制定出一整套合理的監(jiān)管辦法。而且要不斷征求基層管理人員的意見和建議，使制度更加人性化。[4]

3.2 加強基層林業(yè)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)部門要不斷加強對于基層林業(yè)部門的持續(xù)投入力度，從根本上改變過去對于基層林業(yè)部門的看法，要積極響應(yīng)國家的號召，投身于環(huán)境建設(shè)和林業(yè)資源保護利用中，不能一味的追求經(jīng)濟利益。對于林業(yè)部門的投入，將會取得長久的利益。對于困擾基層林業(yè)部門的檔案管理工作，也要有適度的基礎(chǔ)性投入，比如要經(jīng)常改善檔案庫房、積極購置辦公用具（如電腦、打印機等）、替換老舊的資料保存專柜，置辦新型的鐵皮柜，甚至要逐步實現(xiàn)無紙化的辦公條件。并且不僅是對硬件設(shè)施要加強投入，而且對于基層林業(yè)管理部門的軟件設(shè)施也要進行必要的投入，比如要不斷升級檔案管理軟件，逐步實現(xiàn)的基層林業(yè)部門檔案管理的現(xiàn)代化、人性化和組織化，同時要加強相關(guān)配套設(shè)施大量的投入，這樣，才能保證各環(huán)節(jié)協(xié)同合作完成檔案管理工作。[5]

3.3 采取競爭上崗、持續(xù)培訓(xùn)

相對較于前兩項改進工作而言，對于制度的改進和投入的增加都是較為容易辦到的，但是，對于工作人員的改變則要難很多。對于這一問題的改進，一般采取與其他單位類似的措施，即競爭上崗，并不斷加強對員工的培訓(xùn)，這樣一方面會改善員工的素質(zhì)水平，同時不斷地培養(yǎng)也會使他們的專業(yè)技能得到提升，更好地為管理工作服務(wù)。[6]

4 結(jié)束語

就目前我國的基層林業(yè)部門的檔案管理工作而言，雖然經(jīng)過改進，較以前已經(jīng)產(chǎn)生了很大的變化，但是這其中還是存在著許多問題。不僅是文章中已經(jīng)提到的這些基礎(chǔ)性的、共同性的問題，還有很多有特點的、復(fù)雜的問題尚待解決，因此，我們還要不斷加強對這一問題的研究，解決基層林業(yè)部門檔案管理工作中不斷出現(xiàn)的的問題。

參考文獻

[1]鄧翔宇.基層林業(yè)檔案管理存在的問題及對策[J].林業(yè)管理.2015（4）54-55

[2]王文峰.基層林業(yè)檔案管理工作研究[J].四川林業(yè).2016（1）11-15

[3]陳佳.淺析基層林業(yè)檔案管理存在的問題[J].2015（10）66-67

[4]夢玲.基層林業(yè)檔案管理存在的問題及對策[J].管理學(xué).2015（5）34-36

[5]范衛(wèi)華.林業(yè)檔案管理存在的問題[J].檔案管理研究.2016（1）13-15

[6]賈夢雨.關(guān)于基層林業(yè)檔案管理存在的問題及對策研究[J].2016（9）96-99