厲瑋

【摘要】：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要舉措。本文以山東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景，分析其中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并總結(jié)設(shè)計(jì)對(duì)策。建設(shè)“美麗中國(guó)”是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)特征，也是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出的要求。

【關(guān)鍵詞】：美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

美麗鄉(xiāng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更要美在發(fā)展。要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村財(cái)收入，進(jìn)而更好地為民辦實(shí)事，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng) “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向更高層級(jí)邁進(jìn)，真正成為惠民利民之舉。黨的十八大第一次提出了 “美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的 “五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。貧窮落后中的山清水秀不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。然而，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。事實(shí)上，農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國(guó)的絕大部分，因此，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

村容村貌是最打眼的建設(shè)，村容村貌的建設(shè)成了一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為的重點(diǎn)，成為了政績(jī)的主要體現(xiàn)。大力建設(shè)道路、景觀區(qū)域，真正與村民息息相關(guān)的幼兒園、中小學(xué)、養(yǎng)老院等設(shè)施建設(shè)力度不夠。村莊開(kāi)始同化，一種模式復(fù)制黏貼到一片村莊，沒(méi)有很好的繼承本地的文化。農(nóng)村農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)思想等的差異，導(dǎo)致許多整體規(guī)劃的政策和項(xiàng)目進(jìn)度不一。村容村貌建設(shè)中，違建、亂建占用宅基地，新房與舊房穿插存在浪費(fèi)土地資源等現(xiàn)象。建設(shè)中缺少整體規(guī)劃的專家，使得建設(shè)效果不佳，一村一品存在距離。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)

堅(jiān)持全域謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)，修編美好鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，綜合考慮田、林、房、路、水、景點(diǎn)、區(qū)位等因素，強(qiáng)化整體效果，并與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與歷史傳承相結(jié)合，與孝文化相結(jié)合，使之各具特色、村村不同、串點(diǎn)成線、遠(yuǎn)觀有景、相映成趣。

3.2因地制宜

探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。從試點(diǎn)情況看，主要包括四種類型：聚集發(fā)展型。對(duì)明確作為中心村的，完善水、電、路、氣、房和公共服務(wù)等配套建設(shè)。通過(guò)村內(nèi)、道路硬化、路燈亮化、綠化美化、休閑場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村莊整體建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^協(xié)調(diào)；古村保護(hù)型。對(duì)自然和文化遺產(chǎn)保留完好、原有古村落景觀特征明顯，保護(hù)開(kāi)發(fā)價(jià)值較高的古村落，以保護(hù)性修繕為主。例如安徽省黃山區(qū)在對(duì)永豐、饒村、郭村等幾處古村落的傳統(tǒng)街巷格局與形態(tài)、地貌遺跡、古文化遺址、古建筑、石刻等文化遺存進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極完善村莊道路、水系、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，按照修舊如舊的原則，提升村莊人居品味；景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型。

3.3建設(shè)風(fēng)格由格調(diào)單一向富有特色轉(zhuǎn)變

從規(guī)劃到建設(shè)，從設(shè)計(jì)到施工，從選料到用材，充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)、鄉(xiāng)土風(fēng)情和特色符號(hào)，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化資源，注重農(nóng)村文化傳承，彰顯地域文化，做到既有農(nóng)耕文化底脈的傳承，又有與現(xiàn)代生活方式的接軌。針對(duì)歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨、旅游風(fēng)情村等不同風(fēng)貌的村莊，實(shí)施特色化民居改造，維護(hù)修繕歷史建筑，凸顯鄉(xiāng)土特色文化符號(hào)，體現(xiàn)濃郁的民族風(fēng)情，努力打造傳統(tǒng)風(fēng)貌特色民居、民族風(fēng)情特色民居、旅游風(fēng)情特色民居。

3.4堅(jiān)持精細(xì)管理

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理等工作，建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系，實(shí)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作。中心村全部建立公建設(shè)施、路燈、綠化、保潔等管護(hù)制度，做到有人員、有資金、有督查、有獎(jiǎng)懲。

3.5注重文化傳承，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不只是改善鄉(xiāng)村“硬”發(fā)展水平，而是全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、民主管理等“軟”發(fā)展水平。 因此，在注重美麗注重文化傳承，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不只是改善鄉(xiāng)村“硬”發(fā)展水平，而是全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、民主管理等“軟”發(fā)展水平。突出地域特色，要善于整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源， 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手， 挖掘利用當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、 風(fēng)土人情和古村文化等人文元素，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵，提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位，促進(jìn)地方歷史文化有效傳承。

結(jié)束語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體。因此，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就需要處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系、政府與市場(chǎng)及社會(huì)的關(guān)系、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與尊重差異、美麗鄉(xiāng)村 “硬件”建設(shè)與 “軟件”建設(shè)等幾個(gè)方面的關(guān)系，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民自身感到幸福的家園。

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