劉嵐芳

當(dāng)前，全球貿(mào)易規(guī)則正在重塑、貿(mào)易格局正在深刻轉(zhuǎn)變，更多國(guó)家參與共享全球貿(mào)易紅利。但全球貿(mào)易格局的調(diào)整以及我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的推動(dòng)將推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。在國(guó)家系列政策持續(xù)顯效、北京市擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)系列舉措和《北京市“十三五”時(shí)期開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)的作用下，預(yù)計(jì)北京市對(duì)外貿(mào)易將呈現(xiàn)小幅向好態(tài)勢(shì)，其中，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重有望突破四成，體現(xiàn)首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征的服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外開(kāi)放中將扮演越來(lái)越重要的角色。

全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇

世界貿(mào)易規(guī)則正在重塑

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要機(jī)構(gòu)預(yù)期2017年-2019年世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易增速將會(huì)小幅提升。但世界形勢(shì)呈現(xiàn)新舊秩序復(fù)雜更替的過(guò)渡期特征，不確定性與不穩(wěn)定性升高，變數(shù)增多、風(fēng)險(xiǎn)增大，而結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新尚未形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低迷的主導(dǎo)力量，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入盤(pán)整期，各國(guó)在國(guó)際分工和貿(mào)易中的角力和競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，全球貿(mào)易規(guī)則碎片化風(fēng)險(xiǎn)上升，全球貿(mào)易增長(zhǎng)不僅遠(yuǎn)低于歷史水平，也開(kāi)始低于全球經(jīng)濟(jì)增速，并呈現(xiàn)高端貿(mào)易全球化、常規(guī)貿(mào)易區(qū)域化的態(tài)勢(shì)。

全球貿(mào)易格局的調(diào)整以及我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的推動(dòng)將抵消我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的減弱。以2012年為分界，全球貿(mào)易正從“高速增長(zhǎng)、美國(guó)核心、中國(guó)驅(qū)動(dòng)”的舊常態(tài)向“增速趨緩、三足鼎立、區(qū)塊結(jié)構(gòu)”的新常態(tài)演變。全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中以美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)為核心的北美、歐洲、亞洲價(jià)值鏈“三足鼎立”的格局已基本形成，亞洲區(qū)域內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)家加快了參與共享全球貿(mào)易紅利的步伐。隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)改革和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，將推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資相互促進(jìn)的局面形成，為外貿(mào)發(fā)展增添新的動(dòng)能，“一帶一路”戰(zhàn)略也將引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)布局更趨多元化，增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，人民幣加入SDR意味著開(kāi)展貨物貿(mào)易進(jìn)出口、跨境交易投資可采用人民幣作為計(jì)價(jià)貨幣，可在一定程度上降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入由“大進(jìn)大出”向“提質(zhì)增效”、由“出口導(dǎo)向”向“均衡發(fā)展”、由“貨物貿(mào)易獨(dú)大”向“貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變的新常態(tài)發(fā)展階段。

貨物貿(mào)易額恢復(fù)性增長(zhǎng)

貿(mào)易多元化特征明顯

未來(lái)一段時(shí)期，非首都功能疏解背景下北京市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口產(chǎn)業(yè)支撐弱化、雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)央企的分流等因素影響下，北京地區(qū)外貿(mào)形勢(shì)依然低迷，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩中趨穩(wěn)、國(guó)際大宗商品價(jià)格抬升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升都將帶動(dòng)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。北京總部經(jīng)濟(jì)的特征決定了北京面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的能力，樞紐性功能較強(qiáng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)以及國(guó)別結(jié)構(gòu)均將呈現(xiàn)多元化特征。在系列促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措的作用下，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，這些新興模式正成為外貿(mào)領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是“新常態(tài)”下我國(guó)外貿(mào)增速放緩符合外貿(mào)發(fā)展的歷史規(guī)律。縱觀(guān)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家外貿(mào)出口的發(fā)展歷程，基本都經(jīng)歷了高速、中高速、低速等增長(zhǎng)階段，其中以日本和德國(guó)為典型，采取短期刺激政策促進(jìn)出口恢復(fù)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的概率不大，北京市貨物貿(mào)易走勢(shì)會(huì)延續(xù)金融危機(jī)以來(lái)的低位態(tài)勢(shì)。

二是北京市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)帶來(lái)出口產(chǎn)業(yè)支撐弱化，將會(huì)影響出口回升。北京出口以生產(chǎn)性或工業(yè)制成品為主。全球產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移和消費(fèi)習(xí)慣改變帶來(lái)部分電子產(chǎn)品出口持續(xù)萎縮，非首都功能的進(jìn)一步疏解使得手機(jī)、服裝等傳統(tǒng)制造對(duì)出口的貢獻(xiàn)進(jìn)一步弱化，加之電子產(chǎn)品價(jià)格下行，手機(jī)出口占比由2010年的19.5%下降到2015年的7.8%，未來(lái)會(huì)延續(xù)這種態(tài)勢(shì)。

三是非首都功能疏解背景下央企的分流可能會(huì)影響北京地區(qū)的進(jìn)出口增長(zhǎng)。北京地區(qū)進(jìn)出口總額中總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額占本市貿(mào)易的比重由2010年的64.4%上升到2015年的67%，是拉動(dòng)北京進(jìn)出口增長(zhǎng)的重要力量。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，特別是雄安新區(qū)建設(shè)將導(dǎo)致一些央企總部及其分支機(jī)構(gòu)可能會(huì)限制注冊(cè)或被分流，將在一定程度上影響北京地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)。

四是科技創(chuàng)新能力提升將提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。隨著構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心步伐的加快，出口商品結(jié)構(gòu)有望優(yōu)化，雙自主產(chǎn)品在出口中的份額將在“十二五”提高10個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，特別是與“一路一帶”沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有望帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企穩(wěn)。

服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快

新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)

2011-2016年北京市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)11.2%。2016年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額1508.6億美元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的18.8%，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，其中旅游、運(yùn)輸和電信、計(jì)算機(jī)和信息三大領(lǐng)域占72.1%。隨著全球制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)跨界化趨勢(shì)深入發(fā)展，中國(guó)政府以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有望迎來(lái)黃金期，特別是北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征決定了北京市服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，占北京對(duì)外貿(mào)易總額的比重有望進(jìn)一步提高。高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐步積累，發(fā)展進(jìn)程加快，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。

一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境友好。中國(guó)政府將繼續(xù)探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)更多服務(wù)貿(mào)易功能聚集區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)載體建設(shè)，探索擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易雙向開(kāi)放政策和便利化措施，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的深入推進(jìn)也將推動(dòng)以開(kāi)放促貿(mào)易發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐步形成，服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、科博會(huì)、文博會(huì)、國(guó)際電影節(jié)等一系列促進(jìn)平臺(tái)的影響力不斷增強(qiáng)，將助推服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展。

二是傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)分化運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和系列鼓勵(lì)政策作用下，旅游服務(wù)貿(mào)易在整體服務(wù)貿(mào)易中的份額繼續(xù)提升，特別是出境游的快速發(fā)展帶動(dòng)旅游服務(wù)進(jìn)口的占比更是接近五成，帶來(lái)旅游服務(wù)的逆差進(jìn)一步擴(kuò)大；隨著運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)逆差有望進(jìn)一步縮小。

三是新興服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)明顯。隨著全球價(jià)值鏈日益向服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，以技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、管理和制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的服務(wù)創(chuàng)新將成為全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?。在支持服?wù)外包、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等政策的持續(xù)作用下，服務(wù)貿(mào)易高端化引領(lǐng)態(tài)勢(shì)明顯。服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等體現(xiàn)首都文化、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，正成為服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)金融、保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，在服務(wù)貿(mào)易出口的比重有望超過(guò)五成。

外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷激發(fā)

融合發(fā)展更趨明顯

一是外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。北京市將繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，強(qiáng)化汽車(chē)及零部件產(chǎn)品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)支持政策。在系列促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措的作用下，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展迅速，交易規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，對(duì)出口的拉動(dòng)作用不容忽視。

二是雙向投資和兩類(lèi)貿(mào)易融合發(fā)展更趨明顯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略深入推進(jìn)中，境外投資、對(duì)外承包工程對(duì)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口的帶動(dòng)作用在增強(qiáng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)可帶動(dòng)工程承包、研發(fā)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也將促進(jìn)第三方咨詢(xún)和認(rèn)證、金融保險(xiǎn)、物流采購(gòu)等服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去。

立足城市功能定位

推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和出口示范區(qū)，推進(jìn)新能源智能汽車(chē)、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)等新興外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政策引導(dǎo)基金和各種服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施國(guó)際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)，強(qiáng)化本土品牌創(chuàng)新與“走出去”，提升“北京創(chuàng)造”和“北京智造”品牌國(guó)際影響力。

二是逐步完善促進(jìn)北京市服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等行業(yè)發(fā)展的政策措施，加快教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)雙向投資和兩類(lèi)貿(mào)易融合發(fā)展，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，提升資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的份額，培育服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提高貨物貿(mào)易中的服務(wù)附加值，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合式發(fā)展，提升“北京服務(wù)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)北京市服務(wù)貿(mào)易和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)研究部）