劉嵐芳

當前，全球貿(mào)易規(guī)則正在重塑、貿(mào)易格局正在深刻轉(zhuǎn)變，更多國家參與共享全球貿(mào)易紅利。但全球貿(mào)易格局的調(diào)整以及我國“一帶一路”戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的推動將推動我國外貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，形成外貿(mào)發(fā)展新動能。在國家系列政策持續(xù)顯效、北京市擴大服務(wù)貿(mào)易試點系列舉措和《北京市“十三五”時期開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》落實的作用下，預計北京市對外貿(mào)易將呈現(xiàn)小幅向好態(tài)勢，其中，服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重有望突破四成，體現(xiàn)首都服務(wù)經(jīng)濟特征的服務(wù)貿(mào)易在對外開放中將扮演越來越重要的角色。

全球經(jīng)濟呈現(xiàn)溫和復蘇

世界貿(mào)易規(guī)則正在重塑

當前，世界經(jīng)濟正呈現(xiàn)溫和復蘇的發(fā)展態(tài)勢，主要機構(gòu)預期2017年-2019年世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易增速將會小幅提升。但世界形勢呈現(xiàn)新舊秩序復雜更替的過渡期特征，不確定性與不穩(wěn)定性升高，變數(shù)增多、風險增大，而結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新尚未形成帶動經(jīng)濟走出低迷的主導力量，全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。同時，經(jīng)濟全球化進入盤整期，各國在國際分工和貿(mào)易中的角力和競爭依然激烈，全球貿(mào)易規(guī)則碎片化風險上升，全球貿(mào)易增長不僅遠低于歷史水平，也開始低于全球經(jīng)濟增速，并呈現(xiàn)高端貿(mào)易全球化、常規(guī)貿(mào)易區(qū)域化的態(tài)勢。

全球貿(mào)易格局的調(diào)整以及我國“一帶一路”戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的推動將抵消我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的減弱。以2012年為分界，全球貿(mào)易正從“高速增長、美國核心、中國驅(qū)動”的舊常態(tài)向“增速趨緩、三足鼎立、區(qū)塊結(jié)構(gòu)”的新常態(tài)演變。全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中以美國、德國、中國為核心的北美、歐洲、亞洲價值鏈“三足鼎立”的格局已基本形成，亞洲區(qū)域內(nèi)越來越多的國家加快了參與共享全球貿(mào)易紅利的步伐。隨著我國自貿(mào)區(qū)改革和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施，將推動對外貿(mào)易與對外投資相互促進的局面形成，為外貿(mào)發(fā)展增添新的動能，“一帶一路”戰(zhàn)略也將引領(lǐng)國際市場布局更趨多元化，增強外貿(mào)抗風險能力。同時，人民幣加入SDR意味著開展貨物貿(mào)易進出口、跨境交易投資可采用人民幣作為計價貨幣，可在一定程度上降低匯率風險和匯兌成本，提升競爭力。我國對外貿(mào)易已經(jīng)進入由“大進大出”向“提質(zhì)增效”、由“出口導向”向“均衡發(fā)展”、由“貨物貿(mào)易獨大”向“貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變的新常態(tài)發(fā)展階段。

貨物貿(mào)易額恢復性增長

貿(mào)易多元化特征明顯

未來一段時期，非首都功能疏解背景下北京市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口產(chǎn)業(yè)支撐弱化、雄安新區(qū)建設(shè)對央企的分流等因素影響下，北京地區(qū)外貿(mào)形勢依然低迷，但全國經(jīng)濟形勢緩中趨穩(wěn)、國際大宗商品價格抬升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升都將帶動進口實現(xiàn)恢復性增長。北京總部經(jīng)濟的特征決定了北京面向國內(nèi)、國外兩個市場優(yōu)化配置資源的能力，樞紐性功能較強。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)以及國別結(jié)構(gòu)均將呈現(xiàn)多元化特征。在系列促進新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措的作用下，跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，這些新興模式正成為外貿(mào)領(lǐng)域新的增長點。

一是“新常態(tài)”下我國外貿(mào)增速放緩符合外貿(mào)發(fā)展的歷史規(guī)律?？v觀世界主要發(fā)達國家外貿(mào)出口的發(fā)展歷程，基本都經(jīng)歷了高速、中高速、低速等增長階段，其中以日本和德國為典型，采取短期刺激政策促進出口恢復兩位數(shù)高速增長的概率不大，北京市貨物貿(mào)易走勢會延續(xù)金融危機以來的低位態(tài)勢。

二是北京市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)帶來出口產(chǎn)業(yè)支撐弱化，將會影響出口回升。北京出口以生產(chǎn)性或工業(yè)制成品為主。全球產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移和消費習慣改變帶來部分電子產(chǎn)品出口持續(xù)萎縮，非首都功能的進一步疏解使得手機、服裝等傳統(tǒng)制造對出口的貢獻進一步弱化，加之電子產(chǎn)品價格下行，手機出口占比由2010年的19.5%下降到2015年的7.8%，未來會延續(xù)這種態(tài)勢。

三是非首都功能疏解背景下央企的分流可能會影響北京地區(qū)的進出口增長。北京地區(qū)進出口總額中總部企業(yè)實現(xiàn)進出口額占本市貿(mào)易的比重由2010年的64.4%上升到2015年的67%，是拉動北京進出口增長的重要力量。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略過程中，特別是雄安新區(qū)建設(shè)將導致一些央企總部及其分支機構(gòu)可能會限制注冊或被分流，將在一定程度上影響北京地區(qū)貨物貿(mào)易進出口增長。

四是科技創(chuàng)新能力提升將提高產(chǎn)品的出口競爭力。隨著構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心步伐的加快，出口商品結(jié)構(gòu)有望優(yōu)化，雙自主產(chǎn)品在出口中的份額將在“十二五”提高10個百分點基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，特別是與“一路一帶”沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有望帶動機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企穩(wěn)。

服務(wù)貿(mào)易增長較快

新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢凸現(xiàn)

2011-2016年北京市服務(wù)貿(mào)易進出口額年均增長11.2%。2016年實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口額1508.6億美元，占全國服務(wù)貿(mào)易總額的18.8%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，其中旅游、運輸和電信、計算機和信息三大領(lǐng)域占72.1%。隨著全球制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)跨界化趨勢深入發(fā)展，中國政府以服務(wù)業(yè)為重點推進新一輪高水平對外開放，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有望迎來黃金期，特別是北京服務(wù)經(jīng)濟主導的經(jīng)濟特征決定了北京市服務(wù)貿(mào)易在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，占北京對外貿(mào)易總額的比重有望進一步提高。高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢逐步積累，發(fā)展進程加快，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢。

一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境友好。中國政府將繼續(xù)探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式，推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)更多服務(wù)貿(mào)易功能聚集區(qū)，強化服務(wù)貿(mào)易平臺載體建設(shè)，探索擴大服務(wù)貿(mào)易雙向開放政策和便利化措施，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的深入推進也將推動以開放促貿(mào)易發(fā)展的態(tài)勢逐步形成，服務(wù)貿(mào)易交易會、科博會、文博會、國際電影節(jié)等一系列促進平臺的影響力不斷增強，將助推服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展。

二是傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)分化運行態(tài)勢。在居民消費結(jié)構(gòu)升級和系列鼓勵政策作用下，旅游服務(wù)貿(mào)易在整體服務(wù)貿(mào)易中的份額繼續(xù)提升，特別是出境游的快速發(fā)展帶動旅游服務(wù)進口的占比更是接近五成，帶來旅游服務(wù)的逆差進一步擴大；隨著運輸服務(wù)競爭力的不斷增強，運輸服務(wù)逆差有望進一步縮小。

三是新興服務(wù)出口優(yōu)勢明顯。隨著全球價值鏈日益向服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，以技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、管理和制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的服務(wù)創(chuàng)新將成為全球價值鏈增長的主要動力源。在支持服務(wù)外包、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等政策的持續(xù)作用下，服務(wù)貿(mào)易高端化引領(lǐng)態(tài)勢明顯。服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等體現(xiàn)首都文化、科技創(chuàng)新優(yōu)勢的重點領(lǐng)域，正成為服務(wù)貿(mào)易新的增長點。預計金融、保險、電信、計算機和信息服務(wù)、文化服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢突出，在服務(wù)貿(mào)易出口的比重有望超過五成。

外貿(mào)增長新動能不斷激發(fā)

融合發(fā)展更趨明顯

一是外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。北京市將繼續(xù)擴大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點，強化汽車及零部件產(chǎn)品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)支持政策。在系列促進新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措的作用下，跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展迅速，交易規(guī)模保持較快增長，對出口的拉動作用不容忽視。

二是雙向投資和兩類貿(mào)易融合發(fā)展更趨明顯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略深入推進中，境外投資、對外承包工程對裝備、技術(shù)和服務(wù)出口的帶動作用在增強?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進可帶動工程承包、研發(fā)設(shè)計、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也將促進第三方咨詢和認證、金融保險、物流采購等服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去。

立足城市功能定位

推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

一是依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口示范區(qū)，推進新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)等新興外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”的外貿(mào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政策引導基金和各種服務(wù)平臺的作用，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、海外倉、市場采購模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，堅持實施國際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展國際并購，強化本土品牌創(chuàng)新與“走出去”，提升“北京創(chuàng)造”和“北京智造”品牌國際影響力。

二是逐步完善促進北京市服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等行業(yè)發(fā)展的政策措施，加快教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動雙向投資和兩類貿(mào)易融合發(fā)展，積極開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，提升資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的份額，培育服務(wù)貿(mào)易新的增長點。提高貨物貿(mào)易中的服務(wù)附加值，促進貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合式發(fā)展，提升“北京服務(wù)”的核心競爭力，促進北京市服務(wù)貿(mào)易和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

（作者單位：北京市經(jīng)濟信息中心經(jīng)濟研究部）