本刊編輯部

東方明珠櫛風(fēng)沐雨，活力之都光彩奪目?；氐阶鎳?guó)懷抱20年的香港，再次聚集全世界的目光。展現(xiàn)在世人面前的，是“一國(guó)兩制”下經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、市民擁有更多權(quán)利和自由的香港。時(shí)值普天同慶香港回歸20年之際，讓我們穿越時(shí)空，激情回望20年前那一個(gè)個(gè)精彩的相關(guān)歷史瞬間。

中英關(guān)于香港問(wèn)題的談判及聯(lián)合聲明的簽署

1982年9月，英國(guó)首相撒切爾夫人訪問(wèn)中國(guó)，就香港前途問(wèn)題與鄧小平會(huì)談。

雙方會(huì)談在激烈交鋒中有序進(jìn)行。撒切爾夫人在香港問(wèn)題上始終抱定“有關(guān)香港的三個(gè)條約仍然有效”的主張，并在來(lái)華前就早有聲明，大造輿論。因此正式會(huì)談一開始她就提出了這一問(wèn)題。

面對(duì)撒切爾夫人的挑戰(zhàn)，鄧小平寸步不讓。他首先指出，這次談判，除了要解決香港回歸中國(guó)問(wèn)題外，還要磋商解決另外兩個(gè)主要問(wèn)題：1997年后采取什么方式來(lái)管理香港，繼續(xù)保持它的繁榮；中英兩國(guó)政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到1997年的15年中不出現(xiàn)大波動(dòng)。簡(jiǎn)單地講，實(shí)際上這三大問(wèn)題，就是1997問(wèn)題、1997后問(wèn)題和1997前問(wèn)題。這些才是談判的完整議題。

提及香港的主權(quán)歸屬，鄧小平毫不含糊地指出：“中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該明確肯定：1997年中國(guó)將收回香港。就是說(shuō)，中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍?！彪p方在此前提下談判，商討解決香港問(wèn)題的方式和方法。他重申了新中國(guó)成立以來(lái)始終不承認(rèn)19世紀(jì)三個(gè)不平等條約的一貫立場(chǎng)。他告訴撒切爾夫人，收回香港是全中國(guó)人民乃至全世界人民的意愿。“如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！”他說(shuō)，在不遲于一二年的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)就要正式宣布收回香港的決策?！爸袊?guó)宣布這個(gè)決策，從大的方面來(lái)講，對(duì)英國(guó)也是有利的，因?yàn)檫@意味著屆時(shí)英國(guó)將徹底地結(jié)束殖民統(tǒng)治時(shí)代，在世界輿論面前會(huì)得到好評(píng)?！?/p>

針對(duì)撒切爾夫人關(guān)于香港的繁榮離不開英國(guó)管理的觀點(diǎn)，鄧小平說(shuō)：“保持香港的繁榮，我們希望取得英國(guó)的合作，但這不是說(shuō)，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國(guó)的管轄之下才能實(shí)現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。這些政策的主要特點(diǎn)，就是基本上保持這個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀。”針對(duì)1997年收回香港香港會(huì)不會(huì)發(fā)生波動(dòng)？鄧小平回答：小波動(dòng)不可避免，如果中英兩國(guó)抱著合作的態(tài)度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，就能避免大的波動(dòng)。中國(guó)政府在做出這個(gè)決策時(shí)各種可能都考慮到了，“還考慮了我們不愿意考慮的一個(gè)問(wèn)題，就是如果在15年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，怎么辦？那時(shí)，中國(guó)政府將被迫對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮。如果說(shuō)宣布要收回香港就會(huì)像夫人說(shuō)的‘帶來(lái)災(zāi)難性的影響，那我們要勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。”

自1982年9月至1983年6月，中英兩國(guó)主要就原則和程序問(wèn)題正式保持外交接觸。這被稱為會(huì)談的第一階段。撒切爾夫人訪華后，在香港的主權(quán)問(wèn)題上英國(guó)與中國(guó)政府對(duì)抗了近半年時(shí)間。在中國(guó)方面始終堅(jiān)持“主權(quán)問(wèn)題不容討論”的情況下，英國(guó)終于有所松動(dòng)，在主權(quán)問(wèn)題上做了有條件的讓步，但不肯做出1997年交還香港的承諾。對(duì)此，鄧小平從大局出發(fā)，為推動(dòng)談判的進(jìn)程采取一些靈活的策略，中國(guó)同意暫時(shí)擱置主權(quán)之爭(zhēng)。

接下來(lái)第二階段談判為正式會(huì)談。1983年7月12日開始第二階段的第一輪會(huì)談。此時(shí)的撒切爾夫人因著她取得連任英國(guó)首相的巨大勝利而向中方發(fā)起新一輪進(jìn)攻，想方設(shè)法要使中國(guó)同意1997年以后繼續(xù)由英國(guó)保持對(duì)香港的治權(quán)。中國(guó)政府立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，經(jīng)過(guò)20余輪艱難談判，徹底打破了英國(guó)人“以主權(quán)換治權(quán)”的幻想，否決了她想讓香港“走向盡可能多的自治”、保持港英特殊聯(lián)系的目標(biāo)，迫使英國(guó)政府丟掉幻想開始合作。雖然在合作的基調(diào)下也出現(xiàn)過(guò)一些爭(zhēng)議，但到了1984年9月，在她首次以首相身份訪華兩年后中英第二階段談判第22輪會(huì)談在釣魚臺(tái)國(guó)賓館落下帷幕并圓滿結(jié)束。

1984年9月的北京，到處洋溢著歡慶新中國(guó)誕辰35周年的喜氣。喜上加喜的是，9月26日《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》在人民大會(huì)堂舉行草簽儀式。

12月18日，北京天安門廣場(chǎng)前再次懸掛起中英兩國(guó)國(guó)旗，撒切爾夫人訪華再次成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。此行主要目的即參加《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》的正式簽字儀式。

12月19日上午，歡迎儀式結(jié)束后雙方進(jìn)行會(huì)談。鄧小平首先評(píng)價(jià)中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就香港問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議，是“為各自的國(guó)家和人民做了一件非常有意義的事情”。他說(shuō)，香港問(wèn)題已有一個(gè)半世紀(jì)的歷史，這個(gè)問(wèn)題不解決，兩國(guó)和兩國(guó)人民之間總存在著陰影?，F(xiàn)在這個(gè)陰影消除了，兩國(guó)之間和兩國(guó)人民之間的合作和友好將會(huì)前景光明。撒切爾夫人對(duì)此表示非常贊同，她還特別贊揚(yáng)了鄧小平提出的“一國(guó)兩制”的構(gòu)想。鄧小平闡述了“一國(guó)兩制”構(gòu)想產(chǎn)生的理論依據(jù)和實(shí)際基礎(chǔ)，指出：“就香港問(wèn)題而言，三方面都能接受的只能是‘一國(guó)兩制，允許香港繼續(xù)實(shí)行資本主義，保留自由港和金融中心的地位，除此以外沒有其他辦法……這個(gè)構(gòu)想在解決香港問(wèn)題上起了不說(shuō)是決定性的作用，也是最重要的作用。這是三方面都接受了的構(gòu)想。再過(guò)13年，再過(guò)50年，會(huì)更加證明‘一國(guó)兩制是行得通的?！贬槍?duì)人們擔(dān)心中國(guó)在《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》簽署后能否始終如一地執(zhí)行“一國(guó)兩制”，他非常肯定地說(shuō)：“我們不僅要告訴閣下和在座的英國(guó)朋友，也要告訴全世界的人：中國(guó)是信守自己的諾言的?！?/p>

1997年7月1日，中國(guó)按照《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》確定的日期，正式收回香港。

值得一提的還有：回歸前夕的最后各項(xiàng)談判也依然風(fēng)雨艱難。1994年3月11日，時(shí)任國(guó)務(wù)院港澳辦一司司長(zhǎng)的陳佐洱奉命從北京赴香港，出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表。從當(dāng)日至1997年6月30日，他先后擔(dān)任中方14個(gè)專家小組組長(zhǎng)，主談了包括防務(wù)與治安交接、財(cái)政預(yù)算案編制、政府資產(chǎn)和檔案移交、終審法院籌建、特區(qū)永久性居民身份認(rèn)定和護(hù)照簽發(fā)、機(jī)場(chǎng)碼頭鐵路等大型基建和電信等跨“九七”重要專營(yíng)權(quán)批出一系列重要議題，最終全部與英方達(dá)成共識(shí)。1995年，為給未來(lái)香港特區(qū)爭(zhēng)取一份“家底”，他經(jīng)歷了談判生涯中最跌宕起伏、最難忘、最艱難的“經(jīng)濟(jì)談判”。他后來(lái)的回憶著作中特別提及：當(dāng)年20幾個(gè)中英雙方專家，共同編制了史無(wú)前例的財(cái)政預(yù)算案，指出，大家為了香港明天會(huì)更好的同一目標(biāo)努力，最終為香港留下充實(shí)“家底”，共同為對(duì)抗亞洲金融風(fēng)暴及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)年11月，中方參與香港跨“九七”財(cái)政預(yù)算案編制的努力在談判中漸趨務(wù)實(shí)。此時(shí)，港英當(dāng)局社會(huì)福利署署長(zhǎng)的一次公開演講，引起陳佐洱“嚴(yán)重關(guān)注”。這位愛爾蘭籍官員說(shuō)，1995年香港社會(huì)福利開支是5年前的2.5倍，年增幅達(dá)27%。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，還要照此快增5年，到2000年使香港的社會(huì)福利達(dá)到第一世界國(guó)家水平。endprint