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        香港回歸要事回眸

        2017-08-31 20:40:33本刊編輯部
        黨史文匯 2017年7期
        關(guān)鍵詞:撒切爾鄧小平主權(quán)

        本刊編輯部

        東方明珠櫛風(fēng)沐雨,活力之都光彩奪目?;氐阶鎳鴳驯?0年的香港,再次聚集全世界的目光。展現(xiàn)在世人面前的,是“一國兩制”下經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、市民擁有更多權(quán)利和自由的香港。時值普天同慶香港回歸20年之際,讓我們穿越時空,激情回望20年前那一個個精彩的相關(guān)歷史瞬間。

        中英關(guān)于香港問題的談判及聯(lián)合聲明的簽署

        1982年9月,英國首相撒切爾夫人訪問中國,就香港前途問題與鄧小平會談。

        雙方會談在激烈交鋒中有序進(jìn)行。撒切爾夫人在香港問題上始終抱定“有關(guān)香港的三個條約仍然有效”的主張,并在來華前就早有聲明,大造輿論。因此正式會談一開始她就提出了這一問題。

        面對撒切爾夫人的挑戰(zhàn),鄧小平寸步不讓。他首先指出,這次談判,除了要解決香港回歸中國問題外,還要磋商解決另外兩個主要問題:1997年后采取什么方式來管理香港,繼續(xù)保持它的繁榮;中英兩國政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到1997年的15年中不出現(xiàn)大波動。簡單地講,實際上這三大問題,就是1997問題、1997后問題和1997前問題。這些才是談判的完整議題。

        提及香港的主權(quán)歸屬,鄧小平毫不含糊地指出:“中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講,主權(quán)不是一個可以討論的問題?,F(xiàn)在時機(jī)已經(jīng)成熟,應(yīng)該明確肯定:1997年中國將收回香港。就是說,中國要收回的不僅是新界,而且包括香港島、九龍?!彪p方在此前提下談判,商討解決香港問題的方式和方法。他重申了新中國成立以來始終不承認(rèn)19世紀(jì)三個不平等條約的一貫立場。他告訴撒切爾夫人,收回香港是全中國人民乃至全世界人民的意愿。“如果不收回,就意味著中國政府是晚清政府,中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章!”他說,在不遲于一二年的時間內(nèi),中國就要正式宣布收回香港的決策。“中國宣布這個決策,從大的方面來講,對英國也是有利的,因為這意味著屆時英國將徹底地結(jié)束殖民統(tǒng)治時代,在世界輿論面前會得到好評?!?/p>

        針對撒切爾夫人關(guān)于香港的繁榮離不開英國管理的觀點,鄧小平說:“保持香港的繁榮,我們希望取得英國的合作,但這不是說,香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮根本上取決于中國收回香港后,在中國的管轄之下,實行適合于香港的政策。這些政策的主要特點,就是基本上保持這個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀?!贬槍?997年收回香港香港會不會發(fā)生波動?鄧小平回答:小波動不可避免,如果中英兩國抱著合作的態(tài)度來解決這個問題,就能避免大的波動。中國政府在做出這個決策時各種可能都考慮到了,“還考慮了我們不愿意考慮的一個問題,就是如果在15年的過渡時期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動,怎么辦?那時,中國政府將被迫對收回的時間和方式另作考慮。如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災(zāi)難性的影響,那我們要勇敢地面對這個災(zāi)難,做出決策?!?/p>

        自1982年9月至1983年6月,中英兩國主要就原則和程序問題正式保持外交接觸。這被稱為會談的第一階段。撒切爾夫人訪華后,在香港的主權(quán)問題上英國與中國政府對抗了近半年時間。在中國方面始終堅持“主權(quán)問題不容討論”的情況下,英國終于有所松動,在主權(quán)問題上做了有條件的讓步,但不肯做出1997年交還香港的承諾。對此,鄧小平從大局出發(fā),為推動談判的進(jìn)程采取一些靈活的策略,中國同意暫時擱置主權(quán)之爭。

        接下來第二階段談判為正式會談。1983年7月12日開始第二階段的第一輪會談。此時的撒切爾夫人因著她取得連任英國首相的巨大勝利而向中方發(fā)起新一輪進(jìn)攻,想方設(shè)法要使中國同意1997年以后繼續(xù)由英國保持對香港的治權(quán)。中國政府立場堅定、態(tài)度鮮明,經(jīng)過20余輪艱難談判,徹底打破了英國人“以主權(quán)換治權(quán)”的幻想,否決了她想讓香港“走向盡可能多的自治”、保持港英特殊聯(lián)系的目標(biāo),迫使英國政府丟掉幻想開始合作。雖然在合作的基調(diào)下也出現(xiàn)過一些爭議,但到了1984年9月,在她首次以首相身份訪華兩年后中英第二階段談判第22輪會談在釣魚臺國賓館落下帷幕并圓滿結(jié)束。

        1984年9月的北京,到處洋溢著歡慶新中國誕辰35周年的喜氣。喜上加喜的是,9月26日《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》在人民大會堂舉行草簽儀式。

        12月18日,北京天安門廣場前再次懸掛起中英兩國國旗,撒切爾夫人訪華再次成為全世界關(guān)注的焦點。此行主要目的即參加《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的正式簽字儀式。

        12月19日上午,歡迎儀式結(jié)束后雙方進(jìn)行會談。鄧小平首先評價中英兩國領(lǐng)導(dǎo)人就香港問題達(dá)成的協(xié)議,是“為各自的國家和人民做了一件非常有意義的事情”。他說,香港問題已有一個半世紀(jì)的歷史,這個問題不解決,兩國和兩國人民之間總存在著陰影?,F(xiàn)在這個陰影消除了,兩國之間和兩國人民之間的合作和友好將會前景光明。撒切爾夫人對此表示非常贊同,她還特別贊揚了鄧小平提出的“一國兩制”的構(gòu)想。鄧小平闡述了“一國兩制”構(gòu)想產(chǎn)生的理論依據(jù)和實際基礎(chǔ),指出:“就香港問題而言,三方面都能接受的只能是‘一國兩制,允許香港繼續(xù)實行資本主義,保留自由港和金融中心的地位,除此以外沒有其他辦法……這個構(gòu)想在解決香港問題上起了不說是決定性的作用,也是最重要的作用。這是三方面都接受了的構(gòu)想。再過13年,再過50年,會更加證明‘一國兩制是行得通的?!贬槍θ藗儞?dān)心中國在《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》簽署后能否始終如一地執(zhí)行“一國兩制”,他非??隙ǖ卣f:“我們不僅要告訴閣下和在座的英國朋友,也要告訴全世界的人:中國是信守自己的諾言的?!?/p>

        1997年7月1日,中國按照《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》確定的日期,正式收回香港。

        值得一提的還有:回歸前夕的最后各項談判也依然風(fēng)雨艱難。1994年3月11日,時任國務(wù)院港澳辦一司司長的陳佐洱奉命從北京赴香港,出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表。從當(dāng)日至1997年6月30日,他先后擔(dān)任中方14個專家小組組長,主談了包括防務(wù)與治安交接、財政預(yù)算案編制、政府資產(chǎn)和檔案移交、終審法院籌建、特區(qū)永久性居民身份認(rèn)定和護(hù)照簽發(fā)、機(jī)場碼頭鐵路等大型基建和電信等跨“九七”重要專營權(quán)批出一系列重要議題,最終全部與英方達(dá)成共識。1995年,為給未來香港特區(qū)爭取一份“家底”,他經(jīng)歷了談判生涯中最跌宕起伏、最難忘、最艱難的“經(jīng)濟(jì)談判”。他后來的回憶著作中特別提及:當(dāng)年20幾個中英雙方專家,共同編制了史無前例的財政預(yù)算案,指出,大家為了香港明天會更好的同一目標(biāo)努力,最終為香港留下充實“家底”,共同為對抗亞洲金融風(fēng)暴及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)年11月,中方參與香港跨“九七”財政預(yù)算案編制的努力在談判中漸趨務(wù)實。此時,港英當(dāng)局社會福利署署長的一次公開演講,引起陳佐洱“嚴(yán)重關(guān)注”。這位愛爾蘭籍官員說,1995年香港社會福利開支是5年前的2.5倍,年增幅達(dá)27%。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃,還要照此快增5年,到2000年使香港的社會福利達(dá)到第一世界國家水平。endprint

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