■ 敖日其楞 武振宇

伊拉克西古爾納-1項目：“SAFE”理念落地生根

■ 敖日其楞 武振宇

西古爾納-1項目是中國石油工程建設(shè)有限公司（CPECC）獲得美孚公司的首個EPC總承包合同，對于CPECC伊拉克分公司來說也是一個新的市場。怎樣在項目執(zhí)行中縮短與國際知名石油公司在HSE管理上的差距，快速提高項目整體HSE管理水平？在項目“SAFE”文化建設(shè)的創(chuàng)新實踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發(fā)的思考啟示。

2014年8月25日，伊拉克分公司獲得西古爾納-1油田127號儲罐泵站計量系統(tǒng)項目。這是中國石油企業(yè)首次獲得美孚公司的EPC(設(shè)計、采購、施工)合同，對于CPECC做大做強國際高端市場具有里程碑的意義。隨后，2014年10月，伊拉克分公司又與美孚公司簽訂了西古爾納-1油田130項目合同。兩個項目將于2017年底交工投產(chǎn)。

伊拉克西古爾納-1油田位于伊拉克東南部巴士拉省，目前探明石油儲量為90億桶；2009年12月,在伊拉克舉行的第二次油田開發(fā)合同中，以?？松っ梨诠緸槭椎呢攬F與伊拉克政府簽訂了20年的西古爾納-1油田的開發(fā)合同。

為執(zhí)行好項目，伊拉克分公司調(diào)兵遣將，成立了一個來自“五湖四海”的新的項目管理團隊。眾所周知，美孚公司作為國際上最大的石油公司之一，自身HSE管理非常嚴(yán)格，對于承包商的HSE要求也處于較高水平。美孚伊拉克公司團隊基本處于團隊管理階段，幫助別人、留心他人、團隊貢獻、重視集體榮譽等顯著特征在整個團隊都得到了具體體現(xiàn)。而伊拉克分公司當(dāng)時還處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的后期或者自主管理階段的前期。當(dāng)?shù)胤职痰腍SE管理水平較為薄弱，還處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的前期。這與業(yè)主團隊的整體安全素養(yǎng)和安全要求都存在顯著的差距。

怎樣在項目執(zhí)行中縮短這樣的差距，快速提高項目整體的HSE管理水平？新的團隊遇到了棘手的問題。

“人人SAFE”文化

現(xiàn)場安全喊話員工受表彰

很快，西古爾納-1項目管理團隊便在在分公司HSE體系推進過程中取得的管理經(jīng)驗及成果的基礎(chǔ)上，在安全文化建設(shè)方面找到了突破口，借鑒美孚公司先進的HSE管理理念，融合當(dāng)?shù)胤职陶J(rèn)知文化，初步形成了簡單易懂的“人人說安全、人人行安全、人人守規(guī)矩、人人都參與”的“人人SAFE”文化體系（S代表Speak up，也就是要大聲說安全；A代表Act mindfully，即行為要安全，F(xiàn)代表Follow rules，即要遵守規(guī)定；E代表get Engaged，即要全員參與）。由于該文化體系主要關(guān)注點在于人，因此定義為“人人SAFE”文化。

人人SAFE”文化，是將CPECC HSE體系推進工作的“13361”工作方法與相關(guān)要求和執(zhí)行美孚項目過程中遇到的實際挑戰(zhàn)有機結(jié)合；把制度管理系統(tǒng)、培訓(xùn)管理系統(tǒng)及績效管理系統(tǒng)這三個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)及安全經(jīng)驗分享等6個工具的使用融入到SAFE文化建設(shè)中，從而最終實現(xiàn)HSE體系推進想要達到的培養(yǎng)“所有員工都圍繞著實現(xiàn)零事故的目標(biāo)，積極參與、主動負(fù)責(zé)、共擔(dān)風(fēng)險、共同努力的文化”的目標(biāo)。同時，通過“SAFE”這個大家熟悉的英文單詞進行闡述及分解，便于不同國家、不同文化、不同層級的人員理解和接受HSE體系管理理念。另外，通過SAFE文化的建立，也可以在業(yè)主、項目部、分包商之間形成一種無形的認(rèn)同感和凝聚力去實現(xiàn)“NobodyGets Hurt”（無人受到傷害）的共同目標(biāo)。

項目管理人員接受表彰

在項目“SAFE”文化建設(shè)的創(chuàng)新實踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發(fā)的思考啟示。首先，“SAFE”文化是一種人本文化。在該文化體系中，是把人作為生產(chǎn)經(jīng)營等一切活動的中心和控制點，充分體現(xiàn)了公司HSE方針中第一條“以人為本”的理念和內(nèi)涵；其次，“SAFE”文化是一種責(zé)任文化，重在對于員工責(zé)任心的培養(yǎng)和責(zé)任制的落實，只有全員責(zé)任體系的落實、落地，才能為項目安全平穩(wěn)運行提供可靠的保障；第三，“SAFE”文化還是一種執(zhí)行文化，安全始于細(xì)節(jié)，成于執(zhí)行，最終是要落實在執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程上，只有行為成為習(xí)慣，安全也才能成為自然。

如何讓“SAFE”文化落地生根

為了讓“SAFE”理念入腦入心，“SAFE”文化落地生根，采取了以下典型經(jīng)驗及做法：

一是建立健全HSE制度體系，為“人人SAFE”文化建設(shè)夯實管理基礎(chǔ)。也就是常說的“固化于制”。首先，明確責(zé)任，項目部建立了HSE管理組織機構(gòu)，明確了HSE屬地管理職責(zé)；同時項目部在公司HSE制度體系的框架下，結(jié)合美孚公司合同要求，陸續(xù)編制并發(fā)布了42項HSE管理制度和程序文件，并在項目執(zhí)行過程中不斷補充、完善。這些制度都經(jīng)過討論、發(fā)布、培訓(xùn)、執(zhí)行、修訂，形成了項目HSE制度體系的閉環(huán)管理。

二是建立完善3 Tiers多層級的安全溝通制度，為“人人SAFE”文化建設(shè)打造溝通平臺。Tier 1: 分公司領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)主美孚伊拉克公司領(lǐng)導(dǎo)層的定期（三個月）交流；Tier2: 項目管理層與美孚項目管理層的定期（一個月）溝通；Tier3: 項目通過周會及安全喊話等多種方式形成與設(shè)計分包商、中方施工分包商、當(dāng)?shù)厥┕し职陶麄€工作團隊的定期溝通；在不同層級根據(jù)自身主體責(zé)任和資源權(quán)限，討論HSE事宜，解決HSE問題，改進HSE表現(xiàn)。

三是加強HSE培訓(xùn)教育，為“人人SAFE”文化建設(shè)提供良好保證。項目除了對所有員工進行入場安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，還對氣體檢測、未爆物的辨識、工作許可的填寫、高空作業(yè)、受限空間以及受限空間營救培訓(xùn)等各個方面都繼續(xù)有效的培訓(xùn)，不僅確保培訓(xùn)時間、培訓(xùn)質(zhì)量，還要確保現(xiàn)場人員全部培訓(xùn)到。不僅局限于內(nèi)部的培訓(xùn)資源，同時也包括邀請美孚公司領(lǐng)導(dǎo)和專家就美孚先進的HSE管理理念和做法對項目領(lǐng)導(dǎo)和HSE負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。截止目前，項目已經(jīng)有32名中外方項目部、工程處及分包商的領(lǐng)導(dǎo)及骨干管理人員通過了美孚基礎(chǔ)安全培訓(xùn)并取得了美孚頒發(fā)的相關(guān)證書。此外，對于急救員、腳手架檢驗員等專業(yè)培訓(xùn)，項目部專門安排人到迪拜參加第三方培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，或者要求SOS相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)幾個到現(xiàn)場進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后取得國際認(rèn)可的證書后才允許上崗。在內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)中，項目部按照HSE體系推進的要求編制了HSE培訓(xùn)矩陣，按照矩陣要求組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)HSE培訓(xùn)護照，并將培訓(xùn)結(jié)果記錄到培訓(xùn)臺賬中進行持續(xù)追蹤。

項目HSSE管理文件匯編

四是開展月度安全主題活動，為“人人SAFE”文化建設(shè)營造濃厚氛圍。自2016年開始，項目部按照分公司HSE體系推進的總體要求、結(jié)合工程進展、風(fēng)險變化、HSE檢查結(jié)果以及行為安全觀察與溝通卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中獲得的安全趨勢等方面內(nèi)容，每月開展了一項HSE主題活動，目前已經(jīng)開展了工作安全分析、擠夾點識別、未遂事件報告、人機界面安全、吊裝安全、安全生產(chǎn)月等多項月度主題活動。對于每項主題活動，都按照PDCA的模式形成一個循環(huán)，確保每項活動有計劃、有培訓(xùn)、有執(zhí)行、有總結(jié)，有改進。例如2016年1月份開展的工作安全分析（JSA）研討會及競賽活動，在活動前制訂了詳細(xì)的工作方案，根據(jù)方案組織了研討會、開展了多次的溝通及培訓(xùn)，對JSA的使用情況和質(zhì)量進行檢查輔導(dǎo)；活動結(jié)束后對活動進行總結(jié)，選出月度“西古之星”，給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵和表彰，同時完成了共計11項主要工作的中英阿三語版的通用JSA模板編制工作。通過主題活動的開展，使JSA的編制及落實工作得到了很大程度的提高。

ISOS急救員培訓(xùn)證書

美孚基礎(chǔ)安全培訓(xùn)證書

西固I-M127-M130-M043項目兩百萬工時證書

五是關(guān)愛員工健康管理，為“人人SAFE”文化建設(shè)增加溫暖色彩。例如夏天的防中暑管理。項目所在地地處伊拉克南部，夏季天氣炎熱，氣候干燥，每年5月-9月為其較為炎熱的月份，最高空氣溫度可達到55°C，而施工人員不得不暴露在如此環(huán)境下進行工作，中暑風(fēng)險極高，為了消減這一風(fēng)險，項目部采取了一系列防中暑措施，首先是調(diào)整工作時間，有效避開中午高溫時段的工作活動，盡可能利用早上的涼爽天氣，需要時在晚上溫度降下來時，組織有效加班。其次是防中暑管理，通過發(fā)布實施防中暑管理程序文件，來確?，F(xiàn)場具體操作順利進行。第一步是每小時使用干濕溫度計測量一次當(dāng)前空氣溫度及濕度，如當(dāng)前測的空氣溫度是45.2度，濕度為10%；第二步是使用熱應(yīng)激對數(shù)表，在空氣溫度45.2度，濕度10%的情況下，對應(yīng)的熱指數(shù)為45；第三步是使用防中暑色旗系統(tǒng)選擇熱指數(shù)對應(yīng)旗子的顏色，熱指數(shù)達到45時則應(yīng)該對應(yīng)黃色旗，相應(yīng)的休息間隔應(yīng)為每工作1小時休息15分鐘，每小時至少要喝一杯水（約250毫升）；第四步是在現(xiàn)場作業(yè)點懸掛黃色旗，通過目視化向全場工作人員顯示目前的熱應(yīng)激程度，讓大家按照規(guī)定的休息間隔進行休息及飲水；第五步是由現(xiàn)場HSE人員使用熱應(yīng)激檢測臺賬，每小時對現(xiàn)場空氣溫度及濕度進行記錄備查；第六步是班組使用工作/休息臺賬，對工作休息間隔情況進行記錄備查。其他保障措施還包括對防中暑管理方案進行培訓(xùn)；各作業(yè)點提供充足的冰水和綠豆湯，向施工人員提供口服鹽液；在現(xiàn)場班組休息室安裝空調(diào)，在施工現(xiàn)場搭設(shè)臨時遮陽休息棚；準(zhǔn)備救護車及醫(yī)護人員在現(xiàn)場待命等等。通過項目一系列防中暑措施的落實，2016-2017年至今，項目中伊方人員無一人中暑。由于效果良好且易于推廣，該防中暑管理方案已被美孚公司在西古爾納-1油田內(nèi)進行全面推廣及應(yīng)用。

六是強化紅線意識，為“人人SAFE”文化建設(shè)注入外部動力。項目部推行美孚公司的保命條款，對于嚴(yán)重違反規(guī)定的單位和個人，均予以嚴(yán)格責(zé)任追究。例如在2016年5月，一名中方管理人員因未安排辦理開挖作業(yè)票而安排施工作業(yè)，嚴(yán)重違反了“無作業(yè)許可無作業(yè)”的這一項目作業(yè)許可管理規(guī)定的“紅線”而被項目部遣返回國。

七是小題要大作，關(guān)注安全隱患和未遂事件，推動“人人SAFE”文化建設(shè)持續(xù)改進。參考美孚公司事故調(diào)查管理程序，我們對所有事故事件，不但分析統(tǒng)計其實際傷害，還分析統(tǒng)計其潛在傷害等級。比如項目至今共上報急救箱事件6起，未遂事件9起，未發(fā)生任何損失工時事故。雖然從結(jié)果上看，是不錯的安全業(yè)績，但如果認(rèn)真分析潛在傷害等級，這15起事件中有5起事件的潛在后果可能會導(dǎo)致人員受到輕傷或者是輕傷以上的后果。通過這樣的分析程序，使整個項目團隊時刻保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)識到事故傷害可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，從而更加體現(xiàn)“說安全、行安全、守規(guī)矩、都參與”的重要性和有效性。因此，對于所有事件均按照事故對待，認(rèn)真分析原因，同時將“SAFE”文化也融入到了事件調(diào)查程序當(dāng)中，自問是否做到了“說安全、行安全、守規(guī)矩、都參與”這幾點要求，提出相應(yīng)的改進措施，開展全員分享，真正做到把事故事件當(dāng)做資源來利用。確保讓所有員工都能夠吸取教訓(xùn)。

“人人SAFE”文化促HSE管理提效

通過打造“人人SAFE”文化，項目HSE管理取得了較好的成效及業(yè)績：

一是“人人說安全、人人行安全、人人守規(guī)矩、人人都參與”的HSE文化氛圍已初步形成。行為安全觀察與溝通的數(shù)量由最開始的每月8張到現(xiàn)在的每月820張，主動參與觀察與溝通并提交觀察溝通卡的人員數(shù)量大幅上升；經(jīng)過對安全觀察溝通數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，觀察人的行為（包括安全行為和不安全行為）占整個觀察總數(shù)的比例由最低的13%上升到65%。

防中暑宣傳圖畫

二是取得了良好的HSE業(yè)績。西古爾納1-M127/M130/M043項目獲得業(yè)主版法的兩百萬工時證書。

三是帶動了當(dāng)?shù)胤职贪踩芾碚w提升，實現(xiàn)共贏。打造“人人SAFE”文化，除了提升了項目部自身的HSE管理水平外，在項目部的“傳、幫、帶”和嚴(yán)格管理下，當(dāng)?shù)氐膸准曳职痰腍SE管理水平也得到了逐步提升。

四 是HSE業(yè)績做支持，埃克森美孚頻頻拋來 “橄欖枝”。對于美孚市場，HSE管理是體現(xiàn)承包商公司管理水平的重要指標(biāo)，項目管理能否到位，安全是首要條件。可喜的是，在西古爾納-1項目上呈現(xiàn)出來的良好的HSE表現(xiàn)，充分得到了美孚公司的認(rèn)可。因此，CPECC被?？松梨诜Q為伊拉克境內(nèi)的LEAD CONTRACTOR(首席承包商)。2016年4月，伊拉克分公司再次在此油田內(nèi)斬獲美孚公司西古爾納-1油田水處理EPC合同，該項目合同金額為6732萬美元。同時，又先后中標(biāo)了043項目、IO/LER項目及317項目，總計約4000萬美元左右。日前，分公司又收到了美孚工業(yè)水項目的招標(biāo)邀請。

目前CPECC伊拉克西古爾納-1項目正在利用先進安全自我評價管理體系等工具，進一步定期加強自我評價，發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進，堅持不懈，更加嚴(yán)格要求，強化HSE體系推進，不斷提高隊伍素質(zhì)，為公司安全管理長效機制的建立繼續(xù)努力。