文 | 劉錦文 王俊文

如何讓“燙手山芋”變身“香餑餑”
——訪成都市新都區(qū)教育局局長黃興文

文 | 劉錦文 王俊文

2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，將推進(jìn)育人方式改革、辦學(xué)模式改革、管理體制改革等作為未來教育改革的重點。早在一年前，成都市新都區(qū)就率先走在了教育改革的前列，在大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革試點工作、理順關(guān)系、簡政放權(quán)等工作中取得了顯著成績，使利益分配這個“燙手山芋”變成了搶手的“香餑餑”。追根溯源，新都區(qū)的教育改革究竟效果如何？又有哪些借鑒意義？帶著這些問題記者采訪了成都市新都區(qū)教育局局長黃興文。

審時度勢，吹響改革的“集結(jié)號”

記者：一年前，成都市新都區(qū)率先走在教育改革的路上，大膽創(chuàng)新、行動迅速，這樣做的原因和依據(jù)是什么？

黃興文：實際上是形勢倒逼改革，成都市新都區(qū)積極推行現(xiàn)代教育改革，與當(dāng)前我們面臨的新形勢、新要求有密不可分的關(guān)系。

從新都區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃來看，要將成都建成國家中心城市，新都區(qū)肩負(fù)著建設(shè)“四個中心”實現(xiàn)“四個率先”的時代使命。而要實現(xiàn)新都區(qū)非線性的發(fā)展跨越，就必須著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，這其中深化和推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革，是新都教育充分考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略新需求，聚焦城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用的必然選擇。

在推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的進(jìn)程中，我們積極推行新都區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度改革試點工作，能夠促進(jìn)全區(qū)學(xué)校工作的全面革新和教育教學(xué)改革的有效實施，是新都教育發(fā)展水平整體提高，內(nèi)涵建設(shè)和品牌創(chuàng)建同步推進(jìn)的重要契機(jī)。

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理順關(guān)系，找準(zhǔn)改革的“金鑰匙”

記者： “綱舉能目張，四兩撥千斤”，新都區(qū)在積極推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)校制度改革試點工作”的過程中，能夠抓住主要矛盾，借力發(fā)力，有哪些創(chuàng)新舉措值得借鑒？

黃興文：新都區(qū)率先在旃檀小學(xué)、旃檀中學(xué)兩所學(xué)校進(jìn)行改革試點，為的就是理順關(guān)系，找準(zhǔn)改革的“金鑰匙”，力求給學(xué)校更大的自主權(quán)，促進(jìn)教師個人發(fā)展的同時，讓學(xué)生獲得更多元、廣闊的成長空間。這其中，新都區(qū)教育局從學(xué)校管理制度等方面入手積極探索。

本著職權(quán)利相統(tǒng)一的原則，讓校長和教師都能各自定位，都能最大限度拓展自己的空間，在處理好主管部門與事業(yè)單位、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理兩種關(guān)系方面，政府有關(guān)部門把管理權(quán)交給事業(yè)單位，充分保障事業(yè)單位人事、財產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)開展的自主權(quán)。區(qū)教育局、區(qū)財政局行使所有者職權(quán)，通過委派理事，參與學(xué)校決策和監(jiān)督，實現(xiàn)“舉辦者”和“管理者”真正意義上的分離。試點學(xué)校黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人為監(jiān)事會成員，保證黨的路線方針政策在學(xué)校的貫徹執(zhí)行，并有效處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理的關(guān)系。

為實現(xiàn)分權(quán)制衡，試點學(xué)校的理事會和監(jiān)事會成員均由政府代表、教職工代表、家長代表、社區(qū)代表等利益相關(guān)方組成，在法律和法規(guī)框架下建立起一套行之有效的機(jī)制。制度利益相關(guān)方參與學(xué)校辦學(xué)，讓信息公開透明，提升了社會對教育工作的滿意度。

此外，為切實發(fā)揮試點校的示范引領(lǐng)作用，新都區(qū)教育系統(tǒng)掀起了教育科研、校本研究、教師素質(zhì)提升的新熱潮。

抓鐵有痕，為教師搭建“大平臺”

記者：旃檀小學(xué)和旃檀中學(xué)作為兩所試點學(xué)校將改革落到實處，在激活教師成長方面有怎樣的創(chuàng)新措施？

黃興文：在旃檀小學(xué)的整體工作中，把教師作為學(xué)校發(fā)展最基礎(chǔ)、最核心的因素。借力現(xiàn)代學(xué)校制度，狠抓落實，為廣大教師搭建了一個“大平臺”。旃檀小學(xué)作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點校，在相關(guān)部門對試點的指導(dǎo)意見中，賦予學(xué)校在育人方式、資源配置、人事管理方面更多的自主權(quán)。通過共同愿景激發(fā)合力，科學(xué)管理激發(fā)活力，合理分配激發(fā)動力，對口培訓(xùn)激發(fā)潛力，開放辦學(xué)引進(jìn)外力等激活教師成長。

辦學(xué)一年來，旃檀小學(xué)的教師隊伍就具備了共同體特征，老師甚至家長，在發(fā)孩子活動圖文時，常常下意識地配上旃檀小學(xué)的辦學(xué)理念：守護(hù)本真，靜待花開。除此之外，學(xué)校還會開展校本培訓(xùn)、自我反思、讀書活動等有效的培訓(xùn)方式，并且會邀請區(qū)內(nèi)名校和名優(yōu)教師進(jìn)行代培。假期，學(xué)校的曾鑫老師自費到西昌、南充參加專業(yè)訓(xùn)練，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，她說：“一定要以最佳的狀態(tài)，最強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)去陪伴和培養(yǎng)孩子們?！?/p>

旃檀中學(xué)則在創(chuàng)新與突破中下足功夫，學(xué)校試行“校長任命、班子組閣、自主管理、自主招聘、經(jīng)費包干的辦學(xué)模式。為了實施現(xiàn)代學(xué)校制度改革和落實學(xué)校法人自主權(quán)，充分調(diào)動教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，學(xué)校在廣泛征求教職工意見和建議的基礎(chǔ)上擬訂了學(xué)校的三大制度：《聘任管理制度》《考核評價制度》和《薪酬管理制度》，對崗位設(shè)置、聘任、考核效能分配等做了明確規(guī)定。

學(xué)校投入使用一年以來，制度運行平穩(wěn)有序“品”、“效”兼優(yōu)。從管理團(tuán)隊到一線教師展現(xiàn)出嶄新的風(fēng)貌：“一室三部”各司其職，協(xié)同合作，高效運轉(zhuǎn)一線教師虛心學(xué)習(xí)，苦練技能，奮勇爭先。

天道酬勤，旃檀人的付出已初見成效：2016年下半年學(xué)校教育教學(xué)工作取得驕人成績，在新都區(qū)統(tǒng)考中取得A卷一次性合格率全區(qū)第三名，年級平均分全區(qū)第四名的好成績。

結(jié)語

“教育的園地不應(yīng)該一花獨芳，而應(yīng)該百花齊放。未來，新都區(qū)的現(xiàn)代教育改革將從擴(kuò)大試點校范圍深化治理體系創(chuàng)新，加快課程改革創(chuàng)新多個維度入手惠及更多的孩子，推動區(qū)域教育向更深、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，愿這朵教育改革之花含苞欲放，香飄天涯。

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