安徽省糧食局黨組書記、局長 牛向陽

打造糧食經(jīng)濟強省

安徽省糧食局黨組書記、局長 牛向陽

總的來說，今年安徽的糧食工作，就是要牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國糧食流通工作會議精神，落實安徽省委省政府決策部署特別是省長李國英專題聽取糧食工作匯報時的指示要求，爭做創(chuàng)新的推動者，勇做改革的實踐者，善做開放的促進者，切實增強“要改革”的意識，拓寬“微改革”的路徑，堅持“善改革”的追求，突破安徽糧食流通發(fā)展瓶頸，打造與資源相匹配的糧食經(jīng)濟強省。今年重點抓好六方面工作。

第一，以精準惠農(nóng)為根本，著力樹立為民擔(dān)當(dāng)形象

近兩年安徽糧食收購面臨較為嚴峻的形勢，省糧食部門主動擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新出臺省級臨儲等一攬子政策，有效防止農(nóng)民“賣糧難”發(fā)生，探索了一條符合省情糧情的收儲體系。特別是去年底擇機銷售臨時收儲的小麥，實現(xiàn)盈利5000萬元。我們將緊緊抓住政策和服務(wù)兩大著力點，在嚴格落實國家收購政策前提下，總結(jié)探索適合本地區(qū)特點的具體辦法和補充性政策，關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。試點民營企業(yè)直接接受委托開展政策性糧食收購。在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和服務(wù)手冊基礎(chǔ)上，進一步做細做實服務(wù)，特別是探索建立符合安徽特點的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實現(xiàn)以收購促增產(chǎn)、以服務(wù)促增收。

第二，以發(fā)力供給側(cè)為主線，著力推進產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

一是大力支持玉米加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴大燃料乙醇產(chǎn)量和使用工作。積極謀劃出臺地方性“去庫存”政策，加快產(chǎn)銷對接，促進區(qū)域間糧食供求平衡。二是大力推進去產(chǎn)能，在資金分配、政策支持等各方面體現(xiàn)向過剩落后產(chǎn)能“說不”的導(dǎo)向。三是爭取省政府設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動實施“安徽好糧油行動計劃”，主攻糧油深加工和主食加工，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，齊心協(xié)力打好產(chǎn)業(yè)化突圍之戰(zhàn)。四是提請省政府成立糧食產(chǎn)業(yè)研究中心，聚焦發(fā)展短板，推進糧食加工業(yè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，著力打造生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群。五是主動對接食品安全監(jiān)管部門，持續(xù)實施“放心糧油”工程，吹響“食品安全、糧油先行”號角，建立“放心糧油六統(tǒng)一”標(biāo)準，加強糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)測，守住人民群眾舌尖安全的最初防線。六是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，發(fā)展電子商務(wù)、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)糧油加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用，組建大米、面粉等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團做好區(qū)域?qū)Ｓ闷放萍Z食，每個市重點培育1個，全省重點培育1~3個公共糧油品牌。八是全力做大做強合肥國家糧食交易中心和“中國糧食網(wǎng)”，實現(xiàn)單純糧食交易向多農(nóng)產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)變。

第三，以篤實專注為準繩，著力筑牢糧食流通發(fā)展根基

從今年起，安徽省將重點在提倉儲設(shè)施升功能上做文章，強化精準投入，著力構(gòu)建功能完善、運行系統(tǒng)的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系。一是加快“智慧皖糧”建設(shè)。安徽省信息化建設(shè)起步不算早，但推進比較快；標(biāo)準未必是最高，但瞄準的是好用管用。目前一期省級平臺和19個示范庫已建成使用，二期的市級平臺、81個省儲庫信息化項目正在調(diào)試驗收，三期1545個項目即將開工建設(shè)，擬用2年時間全面實現(xiàn)地方儲備在線管理。二是提升流通設(shè)施功能。結(jié)合長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批集倉儲、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息功能于一體的國家級糧食物流園區(qū)。推廣光伏發(fā)電、“四合一”升級技術(shù)，推進智能糧庫、生態(tài)糧庫建設(shè)，不斷提升科學(xué)保糧水平。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，改農(nóng)戶科學(xué)儲糧為服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)儲糧，補助建設(shè)100~200噸簡易倉、配套小型烘干、機械通風(fēng)、糧情檢測設(shè)備。

第四，以深化改革為引領(lǐng)，著力激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力

力爭2017年全面完成“一縣一企、一企多點”布局。堅持以混合所有制改革為突破口，大膽與有實力的社會資本聯(lián)姻，進一步完善治理、強化激勵、提高效率、增強活力，贏得市場化生存空間。進一步優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)和儲備布局，逐步實行集中管理。實現(xiàn)所有地方儲備輪換銷售進場公開競價交易，著力提升糧食調(diào)控的靈活性和有效性。積極探索動態(tài)儲備試點工作，變“死糧為活糧”、變“儲糧為活錢”，盤活儲備資源，激活發(fā)展?jié)摿?，走出一條 “儲備”與“產(chǎn)業(yè)”有機結(jié)合的新路子。

第五，以集聚人才為內(nèi)核，著力提升行業(yè)核心競爭力

深化與省內(nèi)中科大、合工大、安農(nóng)大、中電科38所等高等院校戰(zhàn)略合作，將科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。深挖局直屬“兩院校一站所”在培養(yǎng)行業(yè)技能人才、研究實用儲糧新技術(shù)方面的潛力和優(yōu)勢，啟動實施“雙百貧困生”工程，探索家庭脫貧與企業(yè)引才相促進的扶貧扶智新路徑。加強校企站企合作，在16個市全部建立實訓(xùn)基地，積極為央企、戰(zhàn)略合作省份及省內(nèi)涉糧企業(yè)提供定向培訓(xùn)服務(wù)。同時，持續(xù)深化干部人事制度改革，在省直機關(guān)率先建立處級干部及科級干部正常交流輪崗機制基礎(chǔ)上，進一步加大年輕干部、女干部、黨外干部選拔使用比例，開展“一報告兩評議”和述職、述德、述廉、述險、述黨建，進行人崗相適匹配度測評，全面調(diào)動各個年齡階段干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

第六，以強化法治為保障，著力構(gòu)建糧食流通發(fā)展良好生態(tài)

今年將全面推進糧食流通法治化建設(shè)，修訂或制定安徽省《糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法》、《國有糧食倉儲設(shè)施保護實施細則》等規(guī)范性文件，確保糧食工作更加有法可依、有章可循。深入推進“雙隨機一公開”改革，完善行政執(zhí)法機制，打造公平有序的糧食市場環(huán)境。繼續(xù)深化“糧食購銷管理、倉儲管理、國有資產(chǎn)管理和財務(wù)管理”專項治理成果，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化。嚴格“守信聯(lián)合激勵”和“失信聯(lián)合懲戒”機制，加大信用信息成果運用，努力形成監(jiān)管有力、服務(wù)到位、競爭有序、市場活躍、群眾放心的糧食市場秩序。