文/國(guó)網(wǎng)鐵嶺供電公司 王崇

探析提高基層信訪管理工作的必要性

文/國(guó)網(wǎng)鐵嶺供電公司 王崇

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾的不斷加劇，基層信訪工作作為各級(jí)黨政部門與群眾聯(lián)系的紐帶，在共同構(gòu)建和諧社會(huì)中，起到至關(guān)重要的作用。本文對(duì)我國(guó)基層信訪目前的嚴(yán)峻形勢(shì)及原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的講述，就提高基層信訪管理工作的必要性進(jìn)行了探討。

基層信訪；管理工作；必要性

信訪工作作為連接群眾和政府部門的重要橋梁，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮著重要的意義。隨著這些年來改革思想的滲透，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制開始由早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改變，使我國(guó)的管理體制發(fā)生了重大的突破。各種傳播媒介的不斷更深發(fā)展，我國(guó)的信息傳播從傳統(tǒng)的口口相傳逐漸發(fā)展成為當(dāng)前以高效的網(wǎng)絡(luò)傳播、電視傳播和廣播傳播等為主流的傳播方式。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播迅速的時(shí)代，給群眾信訪帶來了許多新的問題，容易使簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，較小事態(tài)嚴(yán)重化。因此，做好人民群眾的來信來訪工作對(duì)黨政機(jī)關(guān)而言至關(guān)重要。

一、正確認(rèn)識(shí)提高基層信訪管理工作的重要性

（一）認(rèn)清當(dāng)前基層信訪工作的發(fā)展形勢(shì)，提高基層信訪工作的質(zhì)量。1.隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，近些年來我國(guó)的基層信訪量呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)，給基層來訪工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近些年來突發(fā)猛漲的群眾信訪給我國(guó)的各級(jí)信訪部門和政府部門帶來了巨大的工作壓力，特別是2003年和2004年的信訪量異常的多，這一時(shí)間段被稱之為“信訪洪峰”。通過對(duì)“信訪洪峰”、80年代初期由于“文革”結(jié)束后出現(xiàn)的信訪潮以及90年代因國(guó)企體制轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的下崗職工信訪潮三個(gè)信訪量大增的階段對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)隨著改革的不斷深入，致使經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，利益分配方式也出現(xiàn)了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這就容易造成一部分人不能與新的社會(huì)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)和諧共處，不能很好地接受新的社會(huì)形式，進(jìn)而出現(xiàn)了信訪潮。2.基層信訪工作呈現(xiàn)諸多新的特征，信訪問題也呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)的趨勢(shì)。隨著人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，信訪主體的范圍也隨之增廣。如當(dāng)前的信訪主體逐漸從早期以老弱病殘和貧困家庭為主的弱勢(shì)群體逐漸轉(zhuǎn)變成為以社會(huì)求助人員和舉報(bào)咨詢等為主的信訪主體。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)如今信訪對(duì)象主要來自于城鎮(zhèn)地區(qū)。3.當(dāng)前普遍存在著反復(fù)上訪和越級(jí)上訪的情況，并且日漸嚴(yán)重。出現(xiàn)反復(fù)上訪的主要原因就是自身需要得到解決的問題在經(jīng)過多次協(xié)調(diào)后未能得到很好的結(jié)果，出現(xiàn)反復(fù)上訪的情況與政府部門的工作失誤和不作為都有著極大的聯(lián)系，但更多的是因?yàn)樯显L者對(duì)于自身提出的意見的期望太高，并且大多不切合實(shí)際，對(duì)相關(guān)部門提出的要求也略顯苛刻。甚至有的上訪人員，將“上訪”當(dāng)作一種獲取自身利益的方式，這些信訪者作為自己謀利的手段，通過利用一些領(lǐng)導(dǎo)談“訪”色變的心理，采用上訪這種“請(qǐng)?jiān)浮钡膹?qiáng)迫政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)妥協(xié)和退讓，從而達(dá)到獲取利益的目的。還有越級(jí)上訪的情況也頻頻出現(xiàn)，這正是不了解信訪工作的上訪者經(jīng)常做的事情，認(rèn)為基層信訪機(jī)關(guān)的權(quán)利不夠，不能解決問題，只要上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)過問的問題就一定能得到解決，導(dǎo)致越級(jí)上訪比率日漸上升。

（二）改進(jìn)基層信訪工作的管理方式是提高基層信訪工作質(zhì)量的首要解決的問題。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)還處于發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期還將會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，所以為了更好地配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形式的轉(zhuǎn)變要求，有的處理好名聲問題才是當(dāng)前階段內(nèi)容的重中之重，為促進(jìn)我國(guó)發(fā)展提供助力。信訪工作的順利開展與預(yù)防和解決人民之間存在的矛盾有著直接的聯(lián)系，使人們?cè)诨鶎訉用娼鉀Q問題，有利于和諧法治社會(huì)的建立，是保證我國(guó)發(fā)展健康穩(wěn)固發(fā)展的重要工作內(nèi)容。有效解決信訪問題的關(guān)鍵就是加強(qiáng)建設(shè)基層信訪體系。信訪接待人員在處理信訪人員時(shí)的態(tài)度、方式和工作效率等行為都對(duì)后續(xù)信訪工作的開展起著決定性的作用，只有做好基層信訪工作，才能提高人民對(duì)黨和政府的信任度，便于工作的開展。所以說，基層信訪工作是聯(lián)系我國(guó)人民與黨的重要途徑。

（三）加強(qiáng)基層信訪管理工作有利于人民群眾對(duì)社會(huì)存在的問題和現(xiàn)象進(jìn)行有效的監(jiān)督，也能讓人民群眾支持、配合黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)工作。在建設(shè)和諧社會(huì)和保證社會(huì)健康穩(wěn)定中，信訪工作發(fā)揮著重要的作用?；鶎有旁L作為信訪體系的關(guān)鍵組成部分，在開展工作時(shí)要嚴(yán)格按照建設(shè)和發(fā)展和諧社會(huì)的要求處理好人民的問題，因此結(jié)合前文，可以得出一個(gè)結(jié)論：基層信訪是在有效解決民生問題中基層信訪是基本的途徑之一，同時(shí)也是與人民群眾保持密切關(guān)系的重要手段。

二、提高基層信訪管理工的措施

正確認(rèn)識(shí)到提高基層信訪管理工作的必要性和緊迫性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何在工作時(shí)間中將其體現(xiàn)出來才是我們急需關(guān)注的問題。首先就是做好基層信訪的基礎(chǔ)工作，有效地解決基層信訪中提出的問題和意見，然后根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況的不同改變信訪管理的工作方法，將信訪問題快速有效地解決、落實(shí)下去。簡(jiǎn)而言之就是：創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)基層信訪的管理工作，采取有效措施，使信訪問題得到順利解決，提高基層信訪工作質(zhì)量，做到務(wù)實(shí)求真才能取得人民群眾的理解和支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

基層信訪開展的最終目的就是有效解決人民群眾內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾，是保證社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。在信訪的過程中為社會(huì)機(jī)制的不健全進(jìn)行及時(shí)有效的彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨和政府與人民群眾之間密切互動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，基層信訪工作也賦予了全新的時(shí)代使命，勢(shì)必要進(jìn)行創(chuàng)新和提高，這樣才能保證基層信訪管理工作的有效開展，為人民群眾謀福利。

[1]彭濤,王宇鵬.論基層信訪考核指標(biāo)體系的設(shè)定[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)),2014(06)：121-131.

[2]李偉.基層信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策探究[D].陜西師范大學(xué),2015.