文/貴州省圖書館 蔡珩

西部欠發(fā)達地區(qū)縣域公共圖書館總分館制業(yè)務自動化建設探析
——以貴州省黔南州各市縣級公共圖書館為例

文/貴州省圖書館 蔡珩

本文以貴州省黔南州各市縣級公共圖書館的現(xiàn)狀為例，對西部欠發(fā)達地區(qū)總分館制業(yè)務自動化建設模式進行了分析，提出了省、市、縣、社區(qū)四級聯(lián)合建設業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，并通過大數(shù)據(jù)平臺的建設，充分提高貴州省各縣級公共圖書館的業(yè)務處理、服務的水平和工作效率，從真正意義上實現(xiàn)區(qū)域文化的共建共享。

業(yè)務自動化；大數(shù)據(jù)；總分館制；分析

一、背景

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號），文件明確要求“以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯(lián)互通”，從而“促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化”，這為我國以縣域為合理單元，普遍建立公共圖書館總分館制指明了方向。但從西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展水平來看，要實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務資源的整合和互聯(lián)互通，應該從省、市、縣、社區(qū)四級聯(lián)合建設業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺著手，克服縣域經(jīng)濟和文化發(fā)展水平低的缺陷，創(chuàng)新發(fā)展圖書館總分館制建設模式。

二、現(xiàn)狀

限于人力資源和財力有限，我國西部欠發(fā)達地區(qū)的各級公共圖書館建設起步都較晚，發(fā)展緩慢，相較于中東部發(fā)達地區(qū)而言，自動化的建設更是相對落后，以縣級圖書館為中心推動總分館制建設困難重重。下表為貴州省黔南州各公共圖書館的自動化建設情況。

表一

該表列示了貴州省黔東南州各縣級圖書館建設的基本情況，具體分析有以下問題：

（一）單機模式的業(yè)務自動化系統(tǒng)限制了延伸圖書館服務。由于黔南州各縣級圖書館大多使用的是單機模式的圖書館業(yè)務自動化系統(tǒng)，文獻只能在本館流通，導致流動點及分館的文獻只能通過手工來進行非實時流通，給工作人員及讀者帶來極大不便，圖書館的更多延伸服務（如圖書預約、圖書薦購等）業(yè)務無法開展，嚴重制約圖書館總分館制的建設。

（二）品牌功能各異的業(yè)務自動化系統(tǒng)限制館際合作的開展。黔南州各縣級圖書館配備的圖書館業(yè)務自動化系統(tǒng)均不統(tǒng)一（具體情況見表1），使得各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口不一致、軟件功能也不不一致，系統(tǒng)之間難以對接，這就制約了各縣級圖書館與州館、省館之間的協(xié)作協(xié)調如通借通還、聯(lián)合編目、館際互借等。

（三）專業(yè)技術人員的缺乏導致自動化系統(tǒng)無人維護。由于西部欠發(fā)達地區(qū)的教育資源缺乏，導致專業(yè)的技術人員不多，特別是投身公共文化事業(yè)的專業(yè)技術人員更為缺乏，從黔南州12家縣級圖書館的人員配置來看（見表二），10家使用業(yè)務自動化系統(tǒng)的圖書館多數(shù)都不能正常運行系統(tǒng)，這主要歸咎于缺乏專業(yè)的技術人員。由于人員編制和招錄問題，大多數(shù)圖書館從業(yè)人員中并未配備專業(yè)的計算機人員，在黔南州12家縣級公共圖書館中僅甕安圖書館、荔波圖書館、都勻市圖書館3家圖書館各有1名專業(yè)計算機人員，同時這些計算機專業(yè)的人員都未進行圖書館業(yè)務的系統(tǒng)培訓，出現(xiàn)故障時不能及時解決，為以縣級為中心推動總分管制建設埋下了隱患。

（四）專項維護資金的不足限制了硬件更新和系統(tǒng)功能的完善。業(yè)務自動化的建設需要隨著業(yè)務量的增加及業(yè)務范圍的擴大不斷提高硬件配置和豐富系統(tǒng)功能設置，才能保障其安全、穩(wěn)定地運行，滿足圖書館業(yè)務的需求，而系統(tǒng)的這些更新維護都需要大量的資金支持，目前貴州省黔南州的大部分縣級圖書館財政撥款項目中并沒有系統(tǒng)維護費用，據(jù)公共圖書館第五次評估調查研究顯示，貴州省內其他地區(qū)的縣級公共圖書館情況與黔南州縣級公共圖書館情況類似，大多數(shù)縣級圖書館沒有費用進行系統(tǒng)的更新維護，以至于出現(xiàn)硬件配置無法增強、軟件無人維護的狀況。因此探索新型的業(yè)務自動化系統(tǒng)的建設模式、建設一個適合西部欠發(fā)達地區(qū)縣域公共圖書館的總分館制，是實現(xiàn)縣域與市域圖書館之間，市域與省域圖書館之間館藏文獻、流通數(shù)據(jù)的整合與分析，以及資源的共建共享的重要途徑，從而全面提升西部欠發(fā)達地區(qū)縣域公共圖書館的服務能力和服務水平，促成城市和農(nóng)村基本公共文化服務一體化、均等化的關鍵步驟。

表二

三、西部欠發(fā)達地區(qū)縣域公共圖書館總分館制業(yè)務自動化建設

以貴州省為例，根據(jù)西部欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀，總分館制業(yè)務自動化建設如果以縣級圖書館為中心，那無論從財力、物力，還是人力都無法提供一個更好的建設基礎，只有以財力、物力及人力更完善的市（州）公共圖書館為中心，來打造一個省、市、縣、社區(qū)四級聯(lián)動的公共圖書館業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺模式，通過對市級、縣級公共圖書館業(yè)務自動化的統(tǒng)一建設，達到貴州省縣域公共圖書館總分館制建設的目標，為貴州省打造“公共文化服務網(wǎng)絡”奠定基礎，最終達到一個以貴州省級圖書館為中心、市州圖書館為分中心、縣級圖書館為縣域中心的三級“大數(shù)據(jù)圖書館”，將公共圖書館的服務覆蓋到縣域單元的所有人，實現(xiàn)服務效益最大化。

以該模式建設成功后，縣域基層圖書館在系統(tǒng)零維護的情況下，即可形成“一館辦證，多館借書，多館還書，通借通還，資源共享”等無障礙閱讀途徑，從而吸引越來越多的讀者走入圖書館、使用圖書館。讀者在貴州省的任何地方都能免費無障礙地享受到圖書館大數(shù)據(jù)的文獻信息服務，獲得公平閱讀的權力；而政策決策部門也可以通過對圖書館業(yè)務自動化大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)進行分析，了解貴州省文化相關數(shù)據(jù)。通過對圖書館業(yè)務自動化大數(shù)據(jù)平臺的建設，從資源、技術、人力上強化了圖書館的服務能力，而且降低了系統(tǒng)運行的人力和財力成本，將貴州省區(qū)域內圖書館初步建設成數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)圖書館，為圖書館服務體系建設提供強有力的能力保障。

（一）統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)，采編流四級聯(lián)動。貴州省縣域公共圖書館總、分館制業(yè)務自動化系統(tǒng)的建設模式采用省級——地（州、市）級——縣級——社區(qū)四級聯(lián)動模式，即為省級圖書館搭建大數(shù)據(jù)平臺中心，9個地（州、市）級圖書館為大數(shù)據(jù)分中心館，82個縣級圖書館為縣級中心（縣級分館），縣域區(qū)域內的社區(qū)圖書館為基層館，分別加入各自縣域的分館，而82個縣級分館又分別加入所在地區(qū)的中心館，而各大數(shù)據(jù)分中心館通過大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)交換、共建共享、立體分析。

（二）統(tǒng)一管理，減少建設、維護成本。省級圖書館搭建大數(shù)據(jù)平臺中心后，由省圖書館大數(shù)據(jù)中心平臺統(tǒng)一維護、管理，各分中心館之間采取館際聯(lián)合采編、館際互借進行大數(shù)據(jù)的共建共享。利用大集中的方式，各縣級分館在本地不需要采購、安裝數(shù)據(jù)和發(fā)布服務器，不需要安裝圖書館專業(yè)業(yè)務軟件后臺、不需要擁有計算機專業(yè)技術人才，即可在本地實現(xiàn)本館圖書的采、編、流、檢整個流程，各館之間通過大數(shù)據(jù)中心平臺，聯(lián)合編目、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理，整個區(qū)域環(huán)境內實現(xiàn)大流通、資源的大共享，充分解決了縣級公共圖書館計算機專業(yè)人力資源不足的問題。在建設中，除市（州）分中心館外，其他縣級分中心（縣級分館），單從計算機維護上看，由于不需要服務器和專業(yè)計算機人員，從根本上降低了業(yè)務系統(tǒng)運行中需要的軟硬件投入、維護成本以及專業(yè)人員的投入，解決了欠發(fā)達地區(qū)基層公共圖書館計算機專業(yè)技術人力不足的問題，為圖書館基礎業(yè)務的開展和延伸業(yè)務的擴展做好了堅實的后盾。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，建設全省圖書館公共文化服務體系。由于目前貴州省各地區(qū)公共圖書館各自為政，各地館藏情況沒有互聯(lián)互通，導致貴州省內公共圖書館大部分館藏文獻單一，重復，且沒有重點，沒有特色。貴州省圖書館業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺建設成功后，各館可充分考慮所在區(qū)域的地區(qū)性和民族性，有選擇、有重點地收藏文獻，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設計、規(guī)范標準、突出重點、分步實施的步驟，實現(xiàn)區(qū)域內各圖書館的館際聯(lián)合、協(xié)調采訪、聯(lián)合編目、目錄查詢、通借通還等服務功能，從而使省級與市（州）級圖書館、市州級與各縣、區(qū)級圖書館的文獻情報數(shù)據(jù)有機的鏈接和整合在一起，形成“聯(lián)合采編，通借通還，資源共享”的全省圖書館公共文化服務體系。

四、結論

綜上所述，西部欠發(fā)達地區(qū)縣域公共圖書館總分館制業(yè)務自動化建設，應充分考慮西部欠發(fā)達地區(qū)的地區(qū)特性，及財力、人力和物力相對欠缺的現(xiàn)狀。唯有采取省、市、縣、社區(qū)四級聯(lián)動的聯(lián)合服務模式，建立貴州省圖書館業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，才能彌補欠發(fā)達地區(qū)縣級公共圖書館自動化水平不足，信息傳遞能力不夠，服務類型單一落后的現(xiàn)實。業(yè)務自動化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺的建設不僅能提高欠發(fā)達地區(qū)各縣級公共圖書館的業(yè)務處理、服務的水平和工作效率，還可以實現(xiàn)全省各區(qū)域內圖書館之間的聯(lián)合、協(xié)調采訪、聯(lián)合編目、目錄查詢、通借通還等服務功能，從而使貴州省內各公共圖書館的書目數(shù)據(jù)、流通數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)有機地整合起來，為政府的決策、大數(shù)據(jù)的建設作出相應的貢獻，為構建貴州省圖書館公共文化服務體系，提高欠發(fā)達地區(qū)的國民閱讀率打下基礎。

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》〔2015〕2號.

[2]郭旭.公共圖書館實行總分館制管理模式研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2015(20).

[3]馬巖,鄭建明.圖書館總分館制建設的模式、特色與思考[J].圖書館工作與研究,2015(7).

[4]章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10).