董向榮

8月24日，中韓兩國將迎來建交25周年紀(jì)念日，時(shí)值這兩個(gè)“戰(zhàn)略合作伙伴”因“薩德”問題而陷入僵局之際，也是我們編著的《列國志 韓國》第三版即將付印之日。我們不禁要認(rèn)真審視一下，韓國到底是一個(gè)什么樣的國家？中韓關(guān)系何去何從？

韓國通常被看作是一個(gè)“小國”，主要原因是地處大國“環(huán)伺”的朝鮮半島，深受中國、日本、俄羅斯和域外大國美國的影響。韓國自身也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)自身的“三明治”夾心困境。

事實(shí)上，韓國并不“小”，從發(fā)展的角度講，韓國堪稱發(fā)展中國家“勵(lì)志”的典型。韓國經(jīng)濟(jì)自1962年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上開始起飛后，有過長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速增長(zhǎng)期。韓國在這個(gè)過程中充分利用了有利的國際條件，在“發(fā)展型政權(quán)”的帶領(lǐng)下穩(wěn)步推進(jìn)。1996年，亞洲金融危機(jī)前夕，韓國加入了號(hào)稱“富國俱樂部”的經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）。1997年金融危機(jī)之后，韓國經(jīng)濟(jì)重整旗鼓再出發(fā)。2015年8月，時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠在光復(fù)70周年講話時(shí)提到，“世界上人口超過5000萬的國家中，人均收入超過3萬美元的只有六個(gè)，我確信，在不久的將來，韓國將成為‘5030俱樂部的第七個(gè)成員國”（“5030俱樂部”成員，就是美國、日本、德國、英國、法國和意大利。其實(shí)就是G7成員國中除去了人口只有3500萬的加拿大）。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來看，這一夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。國際貨幣基金組織（IMF）2016年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2016年韓國經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.4萬億美元，列世界第11位，人口5000萬，名義人均GDP2.8萬美元。預(yù)計(jì)到2017年，韓國的名義人均GDP將達(dá)到2.98萬美元。到2018年，韓國將實(shí)現(xiàn)邁入“5030俱樂部”的目標(biāo)。從一貧如洗的農(nóng)業(yè)國，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮?、汽車、鋼鐵、化工等為支柱的工業(yè)化國家，韓國實(shí)現(xiàn)了在國際社會(huì)結(jié)構(gòu)中的階層躍升，國民過上了富裕的生活。

從政治發(fā)展進(jìn)程來看，韓國的民主轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本穩(wěn)固。1987年，在民眾抗?fàn)幍木薮髩毫ο?，韓國修改了憲法，重新確立了總統(tǒng)直選制。在亨廷頓所講的第三波民主化浪潮中，韓國的民主進(jìn)程算是相對(duì)成功的。三十年以來，韓國經(jīng)歷了執(zhí)政黨和在野黨之間三次和平的政權(quán)交替。2004年3月時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉、2016年12月時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠，均遭到國會(huì)彈劾，韓國國內(nèi)政治出現(xiàn)了劇烈動(dòng)蕩。然而，即便是在如此政治真空的狀態(tài)下，韓國人幾乎不擔(dān)心在政治上再次出現(xiàn)軍人干政、發(fā)動(dòng)軍事政變的情況。

從外交上來看，主要還是希望繼續(xù)依賴韓美同盟來實(shí)現(xiàn)國家安全。自1945年朝鮮半島被南北分區(qū)占領(lǐng)、南部被結(jié)合進(jìn)美國主導(dǎo)的資本主義陣營以來，特別是在經(jīng)歷了1950?1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，韓國一直是在韓美同盟的羽翼下維持著國家的生存，韓國軍隊(duì)的指揮權(quán)自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來長(zhǎng)期掌控在美軍手中。當(dāng)前，盡管韓國軍隊(duì)已將平時(shí)指揮權(quán)收回，但是韓國保守派一直在拖延戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的收回。文在寅新政府強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自主國防，收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，提升對(duì)朝鮮的談判能力，贏得半島事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

韓國在1992年與中國建交，盧泰愚政府的一個(gè)重大決策，讓韓國受益了二十多年，并有可能繼續(xù)受益。在筆者看來，在保持既有韓美同盟的前提下發(fā)展韓中關(guān)系，極大地增進(jìn)了韓國的國家利益。韓國較為迅速地走出1997年亞洲金融危機(jī)和2008年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的影響，與中韓經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系密不可分。韓國適時(shí)地搭上了中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的便車，分享到了可觀的發(fā)展紅利。

當(dāng)前，中韓關(guān)系處于建交以來最為困難的時(shí)期。中國社科院國際學(xué)部主任張?zhí)N嶺教授指出，中韓關(guān)系處于“戰(zhàn)”與“和”、“離”與“合”的十字路口。“薩德”問題之所以令中韓關(guān)系陷入困境，最根本的原因在于，韓國在面臨安全威脅的情況下選擇強(qiáng)化韓美同盟，在一定程度上以犧牲韓中關(guān)系、損害中國安全利益為代價(jià)，中國必然會(huì)做出政治上、經(jīng)濟(jì)上、軍事上的應(yīng)對(duì)。對(duì)韓國來說，在“薩德”問題上的大動(dòng)作，犧牲了韓中關(guān)系、韓俄關(guān)系。這樣決定國運(yùn)的重大決策，對(duì)韓國的國家利益到底有沒有增進(jìn)，需要的是深思熟慮，而不是情緒化的決策。

在韓國保守派看來，離開了韓美同盟，韓國沒有安全可言，即便“薩德”對(duì)保護(hù)韓國的軍事有效性微乎其微，韓國也還是要選擇韓美同盟、綁在美國的戰(zhàn)車上。所以，盡管韓國力圖在中美日俄等大國之間尋求相對(duì)平衡的外交政策，但是，與安全相比，經(jīng)濟(jì)畢竟是重要性和優(yōu)先性較低的議題。當(dāng)前，在半島南北緊張并可能深陷新冷戰(zhàn)格局的背景下，中國對(duì)韓國來說，并不具備要求韓國在中美之間選擇中國的吸引力。意識(shí)到這一點(diǎn)，在中短期內(nèi)，在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)的情況下，中國不應(yīng)該對(duì)中韓關(guān)系有過高的、不切實(shí)際的期待。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院政治室主任、研究員）