“十二五”以來，江蘇省城鄉(xiāng)居民收入增長速度較快，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到34346元。但1990年以來，江蘇國民經(jīng)濟收入分配格局呈現(xiàn)出勞動報酬比重不斷下降，資本所得比重不斷上升的趨勢，這將會對社會經(jīng)濟的正?？沙掷m(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。研究如何增加勞動報酬比重對提振內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長具有重要意義。

一、江蘇勞動報酬比重偏低的原因

經(jīng)濟發(fā)展階段限制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，農(nóng)業(yè)的勞動報酬比重最高，其次是服務(wù)業(yè)，工業(yè)最低。而江蘇現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況則是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)達。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別是9%、43%和48%，而江蘇省相應(yīng)比重分別為6%、48%和47%。由于工業(yè)發(fā)達，江蘇工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠高于全國平均水平，這相應(yīng)地降低了總體的勞動報酬比重。

外商直接投資壓制。由于優(yōu)良的地理位置、良好的人文環(huán)境和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，江蘇的對外開放水平一直處于全國前列。盡管江蘇利用外資已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢，服務(wù)業(yè)利用外資的比重逐步提升，但出口和外商直接投資的擴張，也導(dǎo)致勞動要素對最終產(chǎn)品分配權(quán)的相對地位下降，進而引起勞動報酬比重下降。

宏觀稅費負擔(dān)抑制。從稅負角度看，以制造業(yè)為主、經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)眾多的江蘇增值稅和企業(yè)所得稅以較高比例轉(zhuǎn)變成了中央財政收入，宏觀稅負水平在全國所有省份中偏高。這在一定程度上削弱了江蘇地方財政收入，也抑制了勞動報酬收入的提升，相應(yīng)地降低了勞動報酬比重。

儲蓄投資比重過高。包括江蘇在內(nèi)，我國經(jīng)濟長期依賴于高儲蓄、高投資的增長模式。數(shù)據(jù)顯示，江蘇2001至2010年雖然平均工資的增長速度高于人均GDP增速2.6個百分點，但遠低于企業(yè)生產(chǎn)率的增速，這導(dǎo)致國民收入初次分配過多地分配到企業(yè)和政府部門，勞動報酬比重不斷下降。

勞動權(quán)益保障不足。從勞動者權(quán)益保護角度看，江蘇勞動者仍處于勞動力市場相對弱勢地位。一是有些地區(qū)在進行招商引資和鼓勵民營經(jīng)濟，忽視了勞動者權(quán)益保護和勞動力市場監(jiān)管。二是部分企業(yè)為緩解勞動力成本壓力，變相壓低勞動報酬。

部分行業(yè)存在壟斷。一是省內(nèi)不少大型企業(yè)過多集中在資本密集型行業(yè)，導(dǎo)致壟斷資源占有者獲得高額利潤和回報，不利于勞動報酬比重的提高。二是行業(yè)壟斷導(dǎo)致正規(guī)部門就業(yè)機會不足。據(jù)統(tǒng)計，江蘇過半勞動者在非正規(guī)部門就業(yè)，工作不穩(wěn)定，保障程度低，收入水平低，導(dǎo)致勞動報酬比重偏低。

二、江蘇勞動報酬偏低的影響

限制內(nèi)需繼續(xù)擴大。一是由于勞動報酬比重偏低，導(dǎo)致居民消費需求不足。而內(nèi)需不足進一步使企業(yè)的生存和發(fā)展只能更多地依賴外需。但受金融危機影響，主要發(fā)達國家經(jīng)濟低迷，這必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟增長乏力。二是由于企業(yè)過度依靠出口，在技術(shù)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理等方面缺乏國際競爭力的情況下，不得不低價傾銷，而要想獲得利潤，就必須進一步壓低工人勞動報酬，這將進一步不利于勞動報酬比重上升。

抑制人力資本積累。一是勞動報酬比重偏低，使居民在滿足基本生存需要的前提下，無法進一步有效參與職業(yè)培訓(xùn)，這不利于人力資本水平提高。二是勞動報酬比重偏低亦不利于低收入勞動者投資正規(guī)教育，低技能勞動者只能選擇在非正規(guī)部門就業(yè)，導(dǎo)致社會流動性不足。

擴大收入分配差距。據(jù)觀察，國民收入在政府、企業(yè)和居民三者之間分配，勞動報酬比重偏低，國民收入初次分配更多地分配給企業(yè)和政府，引起收入分配不均。特別是資本利潤和其他財產(chǎn)性收入增長快于工資收入增長，這導(dǎo)致少數(shù)依靠資本利潤和其他財產(chǎn)性收入的高收入階層收入增長率遠高于主要依靠工資性收入的中低收入階層，居民收入差距不斷擴大。

限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要前提條件之一是消費結(jié)構(gòu)升級。消費結(jié)構(gòu)升級可為企業(yè)提供更廣闊的市場，成為產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者。如果工資水平僅局限于生存的最低標(biāo)準，那么產(chǎn)業(yè)升級就難以突破居民收入結(jié)構(gòu)的限制。

三、加快提升江蘇勞動報酬比重的政策建議

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。隨著人口紅利的消失，依靠廉價勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的增長模式將難以為繼。在經(jīng)濟增長放緩的新時期，建議應(yīng)進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強自主創(chuàng)新，深入推進科技進步，提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟管理。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。提高勞動報酬比重需要完成制造業(yè)的升級，提高勞動生產(chǎn)率，推動制造業(yè)向中高端邁進，促進其創(chuàng)新發(fā)展。如此，才能為提升勞動報酬比重提供空間。因此，建議在現(xiàn)代消費和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可從就業(yè)和工資兩個方面提升勞動報酬比重，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以強化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，有助于提升各產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

鼓勵資本多元投入。一是對自然壟斷行業(yè)，建議加強企業(yè)內(nèi)部管理，激勵企業(yè)降低成本、提高運營效率。二是對非自然壟斷行業(yè)，可建立國有企業(yè)的分紅機制，將超額利潤用之于民。三是建議在促進私人資本進入新產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)加大金融體系對私人資本的支持，降低融資成本。

加大社會保障投入。一是要進一步提升工會工資集體協(xié)商制度的建制率。二是應(yīng)完善工資支付保障制度建設(shè)，保證工資足額、及時支付。三是需提升社會保障待遇水平，持續(xù)擴大參保覆蓋面，繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準。

推進戶籍制度改革。建議有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這將有利于不斷擴大城鎮(zhèn)消費群體，促進消費結(jié)構(gòu)、方式升級，釋放消費潛力。

〔本文系南京財經(jīng)大學(xué)葉林祥承擔(dān)的江蘇省社科基金重點項目“增加勞動報酬比重的關(guān)鍵問題研究”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國華