程彩霞

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織包括社科類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體均呈現(xiàn)健康、有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這其中，制度環(huán)境和管理是不可或缺的核心要素。而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理目標(biāo)，則必須從厘清并把握社科類(lèi)學(xué)會(huì)的特征、功能和類(lèi)型入手，恪守現(xiàn)行體制環(huán)境下的制度安排，形成合適的管理思路、對(duì)策與舉措。

社科類(lèi)學(xué)會(huì)的特征、功能與發(fā)展概況

按我國(guó)目前通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（即以往的民辦非企業(yè)）以及基金會(huì)三大類(lèi)。而社科類(lèi)學(xué)會(huì)則是社會(huì)團(tuán)體的一種。依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，我們不妨給出社科類(lèi)學(xué)會(huì)以下定義：它是指由哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者、愛(ài)好者或相關(guān)單位依法自愿組成的，為實(shí)現(xiàn)共同意愿，按照章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體。據(jù)此，可以把握社科類(lèi)學(xué)會(huì)的五大基本特征：基本屬性，即非營(yíng)利性、自愿性、自主性、意識(shí)形態(tài)性和學(xué)術(shù)性（前三個(gè)屬性是社會(huì)組織具有的，后兩個(gè)屬性由哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的性質(zhì)所決定）；活動(dòng)宗旨，必須遵循并服務(wù)會(huì)員的共同意愿；工作內(nèi)容，主要是開(kāi)展各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)；組織形式，松散，會(huì)員跨單位、跨行業(yè)、跨區(qū)域，主要通過(guò)共同意愿維系；行為規(guī)范，須按章程的規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

社科類(lèi)學(xué)會(huì)的基本特征決定著它所具備的主要功能。社科類(lèi)學(xué)會(huì)的功能可以列舉很多，其中最能體現(xiàn)社科類(lèi)學(xué)會(huì)特征、作用且在同一邏輯層面上的功能有五項(xiàng)，即：政治功能、學(xué)術(shù)功能、服務(wù)功能、整合功能和自主功能。在這五項(xiàng)功能中，政治功能是方向，自主功能是基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)功能是根本，服務(wù)功能是宗旨，整合功能是優(yōu)勢(shì)。這五大功能相輔相成，互動(dòng)互補(bǔ)，共同構(gòu)成社科類(lèi)學(xué)會(huì)生存與發(fā)展的價(jià)值構(gòu)成與目標(biāo)體系。

社科類(lèi)學(xué)會(huì)雖同屬哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)性社團(tuán)，但其學(xué)科性質(zhì)、組織資源和運(yùn)作模式各有差異，因而呈現(xiàn)出多種類(lèi)型。按學(xué)科性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)會(huì)、應(yīng)用學(xué)科學(xué)會(huì)和綜合學(xué)科學(xué)會(huì)；按組織資源，可分為民間型、半官辦型和官辦型（法學(xué)會(huì)就是典型的官辦型）；按運(yùn)作模，可分為學(xué)術(shù)型、部門(mén)組織型和市場(chǎng)運(yùn)作型。這其中，學(xué)術(shù)型學(xué)會(huì)基本是民辦的基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)會(huì)，以學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)為主，旨在推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步；部門(mén)組織型學(xué)會(huì)基本是半官辦或者官辦的應(yīng)用學(xué)科學(xué)會(huì)，以專(zhuān)項(xiàng)課題研究為主，旨在服務(wù)中心大局和部門(mén)工作；市場(chǎng)運(yùn)作型學(xué)會(huì)基本是民辦的綜合學(xué)科學(xué)會(huì)，活動(dòng)形式靈活，旨在服務(wù)社會(huì)。因此，以運(yùn)作模式劃分最能反映社科類(lèi)學(xué)會(huì)的類(lèi)型特征。

由于社科類(lèi)學(xué)會(huì)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性和政治功能，為確保社科類(lèi)學(xué)會(huì)沿著正確方向建設(shè)與發(fā)展，無(wú)論其他社會(huì)組織的管理體制如何變化，國(guó)家對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)的管理體制始終沒(méi)變，一直實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位與登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制，而且業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)越來(lái)越強(qiáng)化、突出，要求也越來(lái)越高。在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)主管單位大多會(huì)要求社科類(lèi)學(xué)會(huì)有掛靠單位，但掛靠單位在社會(huì)組織管理體制中不具有法定地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)社會(huì)組織的培育并發(fā)揮其應(yīng)有作用，加之社會(huì)組織自身以及管理單位的共同努力，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展十分迅猛。據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2016年第二季度末，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織達(dá)67萬(wàn)個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體32.9萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)5038個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也就是“民非”33.6萬(wàn)個(gè)。目前，江蘇省社科聯(lián)業(yè)務(wù)主管的省級(jí)學(xué)會(huì)有118個(gè)，江蘇省省轄市社科聯(lián)業(yè)務(wù)主管的學(xué)會(huì)有836個(gè)。

社科類(lèi)學(xué)會(huì)管理的制度環(huán)境

要做好學(xué)會(huì)管理工作，厘清并把握社科類(lèi)學(xué)會(huì)所處的制度環(huán)境至關(guān)重要，因?yàn)樗菦Q定業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)“管什么、怎么管”的制度安排。

何謂制度環(huán)境？北京大學(xué)俞可平教授認(rèn)為：用以規(guī)范和制約社會(huì)組織活動(dòng)的所有正式的或非正式的準(zhǔn)則，統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)組織的制度環(huán)境，包括憲法、法律、行政法規(guī)、黨的政策和領(lǐng)導(dǎo)講話等非正式制度。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織的健康發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列《決定》《意見(jiàn)》《辦法》和《通知》等近30份政策性文件。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)與管理。所有這些都為社會(huì)組織發(fā)展構(gòu)建了前所未有的良好制度環(huán)境，也為加強(qiáng)對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)的管理指明了方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，以及可供運(yùn)用的政策措施。

歸結(jié)起來(lái)看，有關(guān)社科類(lèi)學(xué)會(huì)管理制度環(huán)境的內(nèi)容，主要有以下三個(gè)方面。

指導(dǎo)思想、基本原則和管理目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，努力走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路?；驹瓌t是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持放管并重，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。管理目標(biāo)是：到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制建立健全。

業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)要求。一是對(duì)社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)登記以及章程核準(zhǔn)前的審查，要求必須健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會(huì)組織依法成立。二是對(duì)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，以及依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，要求必須對(duì)其思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。三是每年組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會(huì)組織清算工作。四是加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)隊(duì)伍和能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，寓管理于服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

管理內(nèi)容及要求。一是管好方向。要求加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。二是管理好人（發(fā)起人、負(fù)責(zé)人）。要求建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度。三是管理好錢(qián)，建立由民政部門(mén)牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、公安等部門(mén)參加的資金監(jiān)管機(jī)制，共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警，加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理。四是管理好事（即社會(huì)組織的活動(dòng)，包括境內(nèi)活動(dòng)和境外活動(dòng)等）。要求各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)按照職能分工加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、對(duì)外交往的管理。五是管好進(jìn)出口。嚴(yán)格社會(huì)組織成立審批制度，把好入口；健全社會(huì)組織退出機(jī)制，敞開(kāi)出口。

綜上可以看出，當(dāng)下對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)管理的制度環(huán)境與以往任何時(shí)候相比，都更明晰，更健全，更優(yōu)化，但是也必須看到，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后仍是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是上位法即《社會(huì)組織法》至今沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致有關(guān)社會(huì)組織的法規(guī)無(wú)法納入統(tǒng)一的法律框架中，其行為也缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)規(guī)范和調(diào)整。二是社會(huì)組織三大管理?xiàng)l例還在修訂中，尚未正式頒布。面對(duì)舊的法規(guī)不符合新的文件精神、新的法規(guī)又還沒(méi)有發(fā)布無(wú)法執(zhí)行的尷尬局面，各業(yè)務(wù)主管單位和民政部門(mén)往往只能根據(jù)各自實(shí)際情況，對(duì)新的文件精神和舊的管理?xiàng)l款有選擇地執(zhí)行，并因人為因素不斷作調(diào)整，導(dǎo)致難以做到真正的依法管理。

社科類(lèi)學(xué)會(huì)的管理攻略

從業(yè)務(wù)主管單位的角度看，要真正推動(dòng)對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)的管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著力。

明確總體要求。這是實(shí)施管理的行動(dòng)指歸。從社科類(lèi)學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀看，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)明確以下總體管理要求：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞本省中心工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，把住入口，敞開(kāi)出口；健全工作程序，完善管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和分類(lèi)指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)，不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。努力形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、發(fā)展有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社科類(lèi)學(xué)會(huì)發(fā)展格局。

突出管理重點(diǎn)。學(xué)會(huì)管理工作細(xì)碎煩瑣，必須抓住重點(diǎn)，“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”。一是管好導(dǎo)向。社科類(lèi)學(xué)會(huì)的導(dǎo)向主要包含政治方向和業(yè)務(wù)方向。社科類(lèi)學(xué)會(huì)鮮明的政治屬性決定著它的思想傾向和價(jià)值取向，關(guān)乎意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。因此，必須牢牢把握社科類(lèi)學(xué)會(huì)的正確政治方向，確保學(xué)會(huì)在思想引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)和凝聚正能量上發(fā)揮積極作用，“不給任何錯(cuò)誤思潮提供陣地”；在業(yè)務(wù)方向上，要大力引導(dǎo)社科類(lèi)學(xué)會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題研究為導(dǎo)向，不斷推出解思想“扣子”、指發(fā)展路子的研究成果，積極發(fā)揮社會(huì)智庫(kù)功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社科事業(yè)繁榮。二是把好“三關(guān)”。審核關(guān)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照程序，對(duì)照相關(guān)制度，逐項(xiàng)進(jìn)行審核、把關(guān)，重點(diǎn)審核發(fā)起人和候選負(fù)責(zé)人是否具備資格，學(xué)術(shù)條件是否達(dá)到成立要求，意識(shí)形態(tài)強(qiáng)的還要征求宣傳部門(mén)或相關(guān)工作部門(mén)的意見(jiàn)等，確保審核批準(zhǔn)的都是合格品。換屆關(guān)，要督促學(xué)會(huì)按章程規(guī)定及時(shí)換屆，并重點(diǎn)審核人事安排尤其是會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)人選是否符合要求，換屆程序是否合規(guī)，章程修改稿是否符合規(guī)范文本等，同時(shí)督促學(xué)會(huì)及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理?yè)Q屆后的變更手續(xù)，確保換屆工作圓滿成功。年檢關(guān)，要督促學(xué)會(huì)按年檢要求及時(shí)提交年度報(bào)告書(shū)，幫助學(xué)會(huì)解決年檢過(guò)程中存在的困難，對(duì)無(wú)故不參加年檢或年檢不合格的學(xué)會(huì)及時(shí)采取相應(yīng)處罰措施，對(duì)連續(xù)三年年檢不合格的學(xué)會(huì)建議登記管理機(jī)關(guān)給予行政撤銷(xiāo)處理。三是管好重點(diǎn)活動(dòng)。學(xué)會(huì)舉辦的大型學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇、報(bào)告會(huì)、社科普及、會(huì)員培訓(xùn)以及依法接受境外捐贈(zèng)資助等都屬于重點(diǎn)活動(dòng)，業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)加以管理，做到事前審核、事中參與、事后驗(yàn)收，對(duì)重要活動(dòng)沒(méi)按規(guī)定報(bào)告的學(xué)會(huì)，視情節(jié)嚴(yán)重分別給予口頭警告、整改乃至年檢初審不合格的處罰。四是強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨建工作。在社會(huì)組織工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立黨組織，與我國(guó)《憲法》規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民有結(jié)社自由”是不矛盾的。不能把公民結(jié)社權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，用公民結(jié)社權(quán)來(lái)否定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面得到具體體現(xiàn)，從微觀層面看，就是要逐步推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體中黨的組織和黨的工作全覆蓋。因此，業(yè)務(wù)主管單位要推動(dòng)具備成立條件的社科類(lèi)學(xué)會(huì)建立獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部，并組建社團(tuán)黨工委加以管理；暫不具備成立黨組織條件的學(xué)會(huì)，業(yè)務(wù)主管單位可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等方式推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作的開(kāi)展，學(xué)會(huì)一旦具備成立條件便督促其建立黨組織。

落實(shí)管理舉措。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，不解決好“橋”和“船”的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，管理舉措就是通達(dá)彼岸的橋和船，因此，必須準(zhǔn)確制定、落實(shí)到位。堅(jiān)持制度先行。孟子說(shuō)過(guò)，不以規(guī)矩，不能成方圓。制度是管理工作的規(guī)則與規(guī)范，是按計(jì)劃和要求達(dá)到管理目標(biāo)的保證，所以實(shí)施管理工作必須堅(jiān)持制度先行。針對(duì)社科類(lèi)學(xué)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要建立健全以下幾類(lèi)管理制度：第一類(lèi)是屬于社科類(lèi)學(xué)會(huì)頂層設(shè)計(jì)的章程規(guī)范文本、學(xué)會(huì)管理辦法和管理規(guī)劃，其中，章程文本應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)協(xié)商制定。第二類(lèi)是黨建工作制度以及成立、變更、年檢、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)、考核、資助和重要事項(xiàng)報(bào)告等具體管理制度。第三類(lèi)是工作項(xiàng)目管理制度。第四類(lèi)是有關(guān)崗位責(zé)任制、工作規(guī)程等內(nèi)部管理制度?？傊?，通過(guò)健全制度，建章立制，把碎片化的具體管理措施提升到制度化的整體構(gòu)建，為精細(xì)化管理奠定制度基礎(chǔ)。規(guī)范學(xué)會(huì)自組織建設(shè)。明確要求學(xué)會(huì)建立健全章程、崗位責(zé)任書(shū)、業(yè)務(wù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)員管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使學(xué)會(huì)成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體；督促學(xué)會(huì)堅(jiān)持民主辦會(huì)，杜絕一言堂和小圈子；要求學(xué)會(huì)按時(shí)參加年檢；認(rèn)真接受社科聯(lián)和民政廳的管理；等等。切實(shí)提升學(xué)會(huì)規(guī)范化管理水平，實(shí)施分類(lèi)管理。業(yè)務(wù)主管單位對(duì)學(xué)會(huì)的分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)以按運(yùn)作模式劃分的類(lèi)型為基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)術(shù)型學(xué)會(huì)，要采取“服務(wù)、扶持”為主的管理方式，著重在規(guī)范其自身建設(shè)和提供經(jīng)費(fèi)支持上下功夫，以防學(xué)會(huì)內(nèi)部成為一盤(pán)散沙或因經(jīng)費(fèi)困難陷入癱瘓；對(duì)部門(mén)組織型學(xué)會(huì)，要采取多聯(lián)系、多與其掛靠單位溝通協(xié)調(diào)的管理方式，著重在督促其民主辦會(huì)上下功夫，防止學(xué)會(huì)完全行政化和部門(mén)化；對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作型學(xué)會(huì)，應(yīng)采取加強(qiáng)監(jiān)督管理、及時(shí)跟蹤指導(dǎo)的剛性管理方式，著重在規(guī)范其活動(dòng)和財(cái)務(wù)上下功夫，以防學(xué)會(huì)違規(guī)甚至違法。

形成工作機(jī)制。主要包括三大機(jī)制，即培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制和溝通機(jī)制。多年來(lái)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位通過(guò)定期舉辦學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班和開(kāi)展學(xué)會(huì)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)等，已形成了學(xué)會(huì)工作的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，有效推動(dòng)了學(xué)會(huì)管理水平的不斷提升，并在學(xué)會(huì)中營(yíng)造了爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。這里的溝通機(jī)制則是指業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)之間需要建立的工作機(jī)制。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)審批和管理的前后兩道關(guān)，且各有審核標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)前必須溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致，否則，就很容易在審批和管理上產(chǎn)生矛盾，對(duì)學(xué)會(huì)管理工作造成阻礙。近年來(lái)，江蘇省社科聯(lián)和江蘇省民政廳相關(guān)處室通過(guò)工作協(xié)調(diào)會(huì)、QQ平臺(tái)等建立了良好的溝通機(jī)制，尤其是學(xué)會(huì)成立審批上，雙方約定達(dá)成一致后才分別下發(fā)批文。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”基礎(chǔ)管理是學(xué)會(huì)管理的基石，要把它做好做實(shí)做細(xì)。一方面，要建立學(xué)會(huì)檔案、學(xué)會(huì)工作臺(tái)賬和學(xué)會(huì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，編輯學(xué)會(huì)工作手冊(cè)，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。如資料不全，可以利用學(xué)會(huì)年度報(bào)告書(shū)進(jìn)行收集整理，或者請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)提供。另一方面，要建立聯(lián)絡(luò)交流平臺(tái)，如在社科聯(lián)網(wǎng)站上建立學(xué)會(huì)工作網(wǎng)頁(yè)，建立微信公眾號(hào)、微信群和QQ群，編輯學(xué)會(huì)管理專(zhuān)刊等，形成立體的信息管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段推進(jìn)精細(xì)化管理進(jìn)程。

（作者系江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)會(huì)部主任，副研究員）

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