李忠杰

科學界定和建設先進的廉政文化

廉政文化，簡而言之，就是一種倡導、堅持廉潔從政的思想理論、價值觀念、道德規(guī)范、制度體系和行為準則。任何從政行為，都受著一定文化的支配和制約。這種文化就像物理學上“場”的概念一樣，看不見摸不著，但卻時時刻刻存在于從政行為的周圍，發(fā)揮著巨大的作用。所以，我們在開展反腐敗斗爭的過程中，必須高度重視廉政文化的建設，把廉政文化建設作為反腐敗斗爭的一項基礎性、戰(zhàn)略性、長遠性的工程來抓，使廉政文化成為“打虎”“拍蠅”的思想基礎和輿論氛圍，成為廉潔從政的文化陽光和社會土壤，成為世代傳承的文明要素和健康基因，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要條件。

廉政文化到底包括哪些內容呢？我想，至少可以列舉以下幾方面內容。

一是敬業(yè)文化。每個人無論在什么崗位工作，都應該敬業(yè)。敬業(yè)，不是敬錢或敬財，不能以獲取錢財?shù)亩嗌賮頉Q定自己的工作態(tài)度，更不應該利用這個職業(yè)去謀取分外之物。

二是財?shù)牢幕！熬訍圬敚≈械??！瘪R克思主義承認物質利益對于社會生活和個人行為的基礎性作用。領導干部與其他人一樣，也有自己的物質利益，但關鍵在于“取之有道”，即必須通過合法合規(guī)合理的途徑來獲取個人利益，不能在正道之外謀取非法的收益。

三是權責文化。權力是黨和政府根據(jù)人民的委托授予的，只能用來履職盡責、為人民辦事，并受人民的監(jiān)督。這種權力是公權而不是私權，決不能用來謀取個人私利。權力與職責相平衡，超越授權干非分之事，就要追究責任；職責范圍內的事情沒有干好，也要問責、追責。

四是底線文化。任何社會都有底線，這種底線，有法律的，有道德的，有黨紀的，有政紀的，還有其他不同類型的紀律和規(guī)則。所有人都要牢固樹立底線意識，對底線保持敬畏，不可以身試法、以身違紀。凡有突破底線者，都要予以懲處。

五是奉獻文化。社會生活不是所有的一切都可以用利益、金錢、財富來衡量和交換的。因此，每個社會都要在普通文化的基礎上倡導更高層次的先進文化。其中最重要之一，是奉獻文化。共產黨員和領導干部是社會的中堅和先進分子，更要有奉獻精神。要為人民和國家甘于奉獻自己的力量和智慧，必要時也甘于奉獻自己的利益。

科學清理和遏制有害的腐敗文化

腐敗文化與廉政文化相對立。千百年來，腐敗文化不一定能登大雅之堂，但卻始終存在于官場和社會中。治國理政實際上都是在廉政文化與腐敗文化的博弈中不斷推進的。所以，我們研究廉政文化的同時，也要研究腐敗文化；在建設廉政文化的同時，必須堅決反對腐敗文化。腐敗文化，有的是公開的、露骨的。例如某些朝代明文規(guī)定的“捐官”、進貢。但在多數(shù)情況下，都是潛藏在其他一些不同類型的文化中。所以，我們在建設廉政文化時，必須對各種文化類型進行科學鑒別，弘揚精華，剔除糟粕。

一是家庭文化。家庭是社會的細胞，家庭本身是美好的。一個健康的家庭，能給人帶來無數(shù)的幫助和溫暖，能潛移默化地熏陶人的品質和素養(yǎng)。因此家庭文化總體是健康的、積極的。但遺憾的是，很多人走上貪腐之路，都與家庭有關。原因是這些人把家庭親情擺在了法律之上，為了家庭利益而違背了法紀、黨紀、政紀和道德。所以，習近平總書記強調，領導干部要重視家教、家風，管好自己的配偶和孩子。弘揚健康的家庭文化，防止腐敗文化對家庭的侵襲，應該是我們建設廉政文化的重要課題。

二是友情文化。友情是溫暖的、寶貴的。所有人都應該珍惜同志之情、同學之情、同鄉(xiāng)之情、同事之情、戰(zhàn)友之情、同胞之情。但是，所有的友情都不能逾越法律和道德的底線。越過底線，友情就會變味。正所謂：友情誠可貴，安全價更高，如果破底線，兩者全沒了。

三是關系文化。人是社會關系的總和，每個人的社會關系都是一種客觀存在。但是任何關系都要在法治、道德的軌道上運行和處理。但遺憾的是，有些人卻把這種關系當成了辦事的“潤滑劑”“敲門磚”。當關系異化到法律和道德之上，腐敗現(xiàn)象就必然發(fā)生。

四是空子文化。即喜歡鉆空子。不少人面對制度、法律和道德的約束，不是自覺遵守，而是用“顯微鏡”和“放大鏡”搜尋其中的空子，千方百計鉆空子，規(guī)避法律和道德的約束。這種鉆空子文化確實幫助一些人辦成了某些事情，但也把一些人送去了失去自由的地方。

五是交易文化。市場經濟是通過市場進行交易的經濟，但這種交易不能擴展到公權力的使用上。腐敗的本質正是權錢交易。用作交易的權力不是個人私有的，而是黨、國家和人民賦予的，權錢交易濫用了國家權力，侵害了公共利益。

六是官場文化。中國的官場文化源遠流長。“官場”是個俗稱，多少帶有一點貶義。但如果從中性的角度，把官場當作職場，那么涉及官場的文化也有很多正確的價值取向和規(guī)則要求。比如，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，等等，都是治國理政、為官處事的名言警句。但是，封建社會的官場文化也有很多糟粕，有的是滋生腐敗的土壤，有的就是腐敗文化。當今干部隊伍中的很多問題，都與封建官場文化的負面影響有關，必須堅決加以摒棄。

當前推進廉政文化建設的幾個著力點

習近平總書記高度重視廉政文化建設，我們研討廉政文化建設問題，就是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷把廉政文化建設作為基礎性工程推向前進。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，要從思想理論、價值觀念、道德規(guī)范、制度體系和行為準則這幾個大的方面著手。從當前實際看，我認為需要突出加強以下幾個方面的工作。

一是加強反腐倡廉的制度建設。要將廉政文化貫穿于制度建設的所有方面和全部過程。著重在改善制度和體制上下功夫，進一步完善市場經濟體制，減少領導干部對經濟活動的直接干預；嚴格遵守黨內政治生活準則，提高決策的民主化、科學化水平；嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加大對權力的監(jiān)督力度；等等。

二是加強領導干部的人品建設。在現(xiàn)實生活中，老百姓看待和評價一個人，最常用、最基本的標準，往往是“人品”兩個字。人品好，腐敗的概率就比較??；人品不好，就很容易出事，而且會嚴重損害黨和政府的聲譽。所以，無論是全面從嚴治黨，還是建設廉政文化，都有必要把人品建設當作一項重要內容，加強對黨員干部的人品教育，在人品上提出嚴格的要求。考察選拔干部，要更加注重人品的狀況，嚴格把好人品關。

三是完善干部選拔任用制度。為什么用人？用什么樣的人？怎樣選人用人？這是干部選拔任用要回答的根本問題。要按照治國理政的需要來選人用人，不能為權錢交易而用人；不能為照顧親戚、朋友、同學、戰(zhàn)友而用人，不能把領導職位當成“肥缺”，用來“照顧”“獎賞”“安慰”特定對象人。選人用人對于廉政文化建設起著巨大的引導性作用。選對用對一個人，比做10次報告還管用；選錯用錯一個人，10場報告的作用都會打水漂。

四是引領社會風氣的變革和進步。社會的生活方式、風俗習慣如何，對廉政與否起著基礎性的作用。所以，狠抓廉政建設，既要抓住“關鍵少數(shù)”，又要延伸到對整個社會生活方式、交往方式、風俗習慣的變革與改造上，大力推動整個社會的人情往來、生活消費、飲食習慣、假日問候等朝著清正廉潔的方向變革改造。

責編/楊鵬峰 美編/李祥峰