黃紅平　王小金

眾所周知，當(dāng)前黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)很多，但最大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自于黨內(nèi)的消極腐敗問題和屢禁不止的不正之風(fēng)。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！币虼?，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，建設(shè)馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨是新形勢(shì)下中國共產(chǎn)黨有效化解“消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”的可行之道。

一、馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨的構(gòu)成要素

清正廉潔是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和行為準(zhǔn)則。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就明確將自身定位為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)?！皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”的先進(jìn)性質(zhì)決定了黨必須始終把堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治視作自己一以貫之的政治立場(chǎng)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨取得新民主主義革命勝利，建立新中國，靠的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔這種政黨軟實(shí)力，贏得了民心，凝聚了民力。新中國成立特別是改革開放以來，黨堅(jiān)決同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題進(jìn)行斗爭(zhēng)，敢于祛病療傷，善于激濁揚(yáng)清，不斷將黨的建設(shè)新的偉大工程推到新高度、新境界，開辟了具有中國特色的社會(huì)主義人間正道。廉潔成了中國共產(chǎn)黨精氣神的集中體現(xiàn)。這種廉潔的精氣神充盈于黨的各個(gè)組織細(xì)胞，滲透于其執(zhí)政理念、執(zhí)政行為和執(zhí)政形象之中，持續(xù)釋放出彰顯其性質(zhì)先進(jìn)和宗旨純真的廉潔能量，推動(dòng)廉潔型社會(huì)和廉潔型政府建設(shè)。

馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨應(yīng)是一個(gè)理念廉潔的政黨。早在160多年前，馬克思曾指出，馬克思主義政黨的本質(zhì)是大公無私的，其一切活動(dòng)都是為“絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”[1]，除代表無產(chǎn)階級(jí)根本利益外，絕無任何私利。毛澤東說，共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)做人民公仆，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是黨的顯著標(biāo)志。黨的宗旨賦予了共產(chǎn)黨人理念的廉潔性，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。當(dāng)年，有著74年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、擁有近2000萬黨員的蘇共，在既無強(qiáng)敵入侵，又無天災(zāi)降臨的情況下，一夜之間走向亡黨亡國的凄慘命運(yùn)，不能不說其理念變質(zhì)起到了根本性作用。自斯大林開始，蘇共逐漸拋棄其建黨立國的理念，從人民公仆最終蛻變成一個(gè)腐敗的特權(quán)官僚階層，教訓(xùn)尤值得警醒。因此，永葆廉潔理念不變是馬克思主義政黨的立黨之本和執(zhí)政之基，任何時(shí)候都要初心不變。

馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨應(yīng)是一個(gè)用權(quán)廉潔的政黨。權(quán)力為了誰、怎樣用好權(quán)，經(jīng)常考驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨的合法性。近代資產(chǎn)階級(jí)思想家大多基于人性惡論指出權(quán)力的易腐性，要求對(duì)其進(jìn)行制約監(jiān)督。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)人性的認(rèn)識(shí)并不否定人性惡的一面。恩格斯曾深刻指出：“人類來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異?！盵2]時(shí)至今日，世界上沒有哪個(gè)執(zhí)政黨敢說對(duì)權(quán)力腐敗免疫。歷史和現(xiàn)實(shí)表明權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。與許多資產(chǎn)階級(jí)政黨不同的是，馬克思主義政黨強(qiáng)調(diào)：“權(quán)為民所授，權(quán)為民所用，權(quán)為民所控。”曾有記者問毛澤東是誰給了共產(chǎn)黨辦事的權(quán)力，毛澤東回答說“人民給的”，這是因?yàn)椤叭嗣褚夥?，就把?quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人”。為了替人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，馬克思主義政黨強(qiáng)調(diào)要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓人民起來監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，只有切實(shí)做到用權(quán)廉潔，方可實(shí)現(xiàn)廉潔執(zhí)政。

馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨應(yīng)是一個(gè)形象廉潔的政黨。形象就是旗幟，具有重要的導(dǎo)向作用。政黨形象的美丑好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾對(duì)政黨的口碑與支持取向。任何政黨都是其品質(zhì)和形象的統(tǒng)一體，二者是一里一表的關(guān)系，相輔相成。政黨品質(zhì)是政黨形象的內(nèi)在基礎(chǔ)，而政黨形象是政黨品質(zhì)的外在表現(xiàn)。當(dāng)二者在現(xiàn)實(shí)政治生活中達(dá)成一致時(shí)，民眾就會(huì)產(chǎn)生政黨認(rèn)同；反之，民眾與政黨之間將逐步滋生信任危機(jī)。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，馬克思主義政黨清正廉潔的政治本色必然要求其具有與之相符的廉潔形象，而廉潔的政黨形象又有助于其確立和鞏固廉潔公信力，厚植長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。新中國成立初期，我們黨嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善腐化墮落案件，教育了廣大干部，在人民群眾中樹立了共產(chǎn)黨人執(zhí)法如山的形象。長(zhǎng)期以來，黨的高層領(lǐng)袖清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)和黨員干部模范廉潔奉公的生動(dòng)實(shí)踐，構(gòu)成黨的形象的主流，并以此贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)?？梢哉f，廉潔形象就應(yīng)是馬克思主義政黨的基本常態(tài)。

二、建設(shè)馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨的邏輯依據(jù)

從馬克思主義政黨發(fā)展史看，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向是加強(qiáng)黨的建設(shè)的成功之道。在綜合考量歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求的基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。按理說，現(xiàn)有“三型執(zhí)政黨”的黨建目標(biāo)定位已經(jīng)本真地反映出黨的性質(zhì)、宗旨和價(jià)值追求，也適應(yīng)了新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代要求，那又有何必要強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨？事實(shí)上，提出這一黨建新目標(biāo)有著充分且必要的邏輯依據(jù)。

經(jīng)典作家的政治期盼。馬克思主義政黨盡管性質(zhì)和宗旨先進(jìn)，但就能保證做到永不腐化變質(zhì)嗎？在總結(jié)巴黎公社失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，馬克思提出告誡說：在奪取政權(quán)后，一定要防止“黨內(nèi)的官吏——自己的仆人”，變成恣意作威作福的官僚，尤其是要培養(yǎng)共產(chǎn)黨人“不可收買”且不被收買的“最高的政治美德”。恩格斯將混進(jìn)黨內(nèi)的腐敗分子痛斥為“狡猾的生意人”。他說：“（如果）容忍任何一個(gè)蠢貨在黨內(nèi)肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認(rèn)他，這樣的黨是沒有前途的?！盵3]十月革命勝利后，列寧投入了很大的精力思考如何防止黨腐化變質(zhì)的問題。他認(rèn)為，黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力主要取決于黨員質(zhì)量，要把好入黨關(guān)，堅(jiān)決不要那些徒有虛名的黨員。在腐敗問題上，列寧堅(jiān)持對(duì)共產(chǎn)黨員的懲辦要比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲的原則，嚴(yán)懲不貸。他分析指出，馬克思主義政黨在掌權(quán)之后，要完全杜絕一些投機(jī)分子趁機(jī)混到黨里來是難以避免的，關(guān)鍵在于要有堅(jiān)決意志和扎實(shí)行動(dòng)純潔隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性。在論述加強(qiáng)黨建的字里行間，馬克思主義經(jīng)典作家儼然充滿了建設(shè)廉潔型政黨的殷切期盼。

黨建創(chuàng)新的內(nèi)在愿景。貼緊時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展，不斷給黨的建設(shè)注入新的內(nèi)涵，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。革命年代，黨處于險(xiǎn)惡的斗爭(zhēng)環(huán)境，可資調(diào)動(dòng)的資源極為有限。與之不同的是新中國成立之后，黨成為執(zhí)政黨，掌握了政權(quán)，有了調(diào)動(dòng)全國人財(cái)物等資源的權(quán)力，而且權(quán)力之大、可調(diào)動(dòng)資源之多，都是未執(zhí)政時(shí)無法比擬的。黨的八大依據(jù)黨的現(xiàn)狀明確要求“把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨”，采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施建設(shè)清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨。進(jìn)入新時(shí)期，實(shí)行改革開放政策既給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了活力，但又在短時(shí)間內(nèi)使“相當(dāng)多的干部被腐蝕”，黨內(nèi)腐敗問題日趨突出。1987年黨的十三大報(bào)告提出建設(shè)“紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨”的黨建目標(biāo)。2004年黨的十六屆六中全會(huì)要求從執(zhí)政能力建設(shè)的角度將黨建設(shè)成為“勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”。2007年黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。建設(shè)廉潔型政黨的愿景始終貫穿于黨的創(chuàng)新理論與實(shí)踐中，成為其孜孜以求的重要目標(biāo)。

反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)要求。如前所述，中國的政黨政治具有獨(dú)特性。同樣是政黨國家，但因歷史選擇和現(xiàn)實(shí)國情特殊，中國的內(nèi)在邏輯與西方不同。西方是先建國再有政黨，中國是先有政黨再建國。簡(jiǎn)言之，西方是“國家造政黨”，而中國是“政黨造國家”。中國政治體系的成長(zhǎng)邏輯論證了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”這一重要論斷的正確性。但搞好黨的建設(shè)，必須正視和積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨正面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十八大報(bào)告對(duì)黨建形勢(shì)做出“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的分析，提出尤其要防范“消極腐敗”帶來顛覆性錯(cuò)誤。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)做出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的科學(xué)概括。這一主觀判斷事實(shí)上有著充足的客觀依據(jù)。從近些年來所查處的腐敗大案要案看，當(dāng)前“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”。正因如此，黨的十八大以來習(xí)近平總書記屢次發(fā)出“不反腐敗確實(shí)要亡黨”的告誡。他指出：如果任憑腐敗和不正之風(fēng)蔓延，“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)”。由此可見，客觀上的反腐倡廉形勢(shì)迫切要求建設(shè)馬克思主義廉潔型政黨。

政黨政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。攬觀全球政黨政治，廉潔是執(zhí)政黨生存和發(fā)展之基。新加坡人民行動(dòng)黨和古巴共產(chǎn)黨是廉潔型政黨建設(shè)的典范。人行黨自成立起就有著強(qiáng)烈的使命感，要求全體成員一律穿白衣白褲，宣誓廉潔從政。人行黨不拘泥于寓意清白的政黨符號(hào)，黨內(nèi)有著近乎殘酷的自凈機(jī)制，高層領(lǐng)袖視廉潔為生命。古共能夠在美國的鼻子底下不僅未被腐蝕掉，反而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政堪稱奇跡，關(guān)鍵在于古共注重廉潔型政黨建設(shè)，贏得了群眾擁護(hù)。1949年國民黨退守臺(tái)灣絕非歷史偶然。換言之，國民黨失去大陸，與自身腐敗有關(guān)。到了臺(tái)灣，國民黨顯然沒有汲取歷史教訓(xùn)，因黨內(nèi)黑金政治泛濫，終在2000年與民進(jìn)黨的競(jìng)爭(zhēng)中敗北，2016年再失政權(quán)，百年老店命垂一線。最可悲的是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨。在蘇共垮臺(tái)前，民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)竟只有4%的受訪者認(rèn)為蘇共代表工人，7%的受訪者認(rèn)為代表人民，85%的受訪者認(rèn)為代表官僚特權(quán)階層。因此，正反兩個(gè)方面的啟迪要求必須建設(shè)廉潔型政黨。

三、加強(qiáng)馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨建設(shè)的路徑

在當(dāng)下中國，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、承擔(dān)偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，搞好黨的自身建設(shè)。建設(shè)馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨，著力提高黨的先進(jìn)性和純潔性，為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程設(shè)定了明確目標(biāo)。有句話說得好：“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)?！奔热惶岢鼋ㄔO(shè)廉潔型執(zhí)政黨的黨建目標(biāo)有著充分且必要的邏輯依據(jù)，那就不能僅僅停留在口號(hào)上，而應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，努力打造理念廉潔、用權(quán)廉潔和形象廉潔三者有機(jī)融合的馬克思主義執(zhí)政黨，永葆其清正廉潔的政治本色。

鑄就堅(jiān)定的理想信念。理想信念是馬克思主義政黨的立黨之基、強(qiáng)黨之魂，也是其經(jīng)受住任何嚴(yán)峻考驗(yàn)的精神支柱。鄧小平指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”堅(jiān)定的理想信念賦予了中國共產(chǎn)黨人的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力。如果形象地說，理想信念就好比是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有它就會(huì)導(dǎo)致精神上“缺鈣”，得“軟骨病”，進(jìn)而在政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落和生活上腐化。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，大至政黨衰亡，小到黨員墮落，都是從理想信念的滑坡動(dòng)搖開始。因此，建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨必須把鑄就理想信念之魂放在一切工作首位。首先，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，把全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義基本原理和方法論作為“看家本領(lǐng)”和“必修課”，提高理論修養(yǎng)，以理論上清醒保證政治上堅(jiān)定。其次，強(qiáng)化黨性鍛煉，在實(shí)踐中經(jīng)受得住大是大非考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)練就理想信念的“金剛之身”，真正做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。小智治事，中智治人，大智立法。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。具體而言，就是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成有效管用的“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。實(shí)踐中出現(xiàn)的腐敗問題，原因在于體制機(jī)制有缺陷。由此而言，依規(guī)治黨是建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨的重要保障。一是要構(gòu)建實(shí)體性黨內(nèi)法規(guī)體系。制定實(shí)體性黨內(nèi)法規(guī)要堅(jiān)持“內(nèi)容的合理性、結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、要素的協(xié)調(diào)性、規(guī)定的有效性”的原則對(duì)已有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行梳理，做好立改廢釋工作。二是要構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行體系。實(shí)體性黨內(nèi)法規(guī)建立后，不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮作用，要建立與之相適應(yīng)的程序性機(jī)制。前者規(guī)定“是什么”的問題，后者規(guī)定“如何做”的問題，二者相輔相成。制定黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行體系，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的系統(tǒng)性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，既可以增強(qiáng)制度的可操作性，又可以避免“制度補(bǔ)丁”現(xiàn)象。三是要構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行動(dòng)力體系。在黨內(nèi)法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制建成后，關(guān)鍵要增強(qiáng)執(zhí)行力，使之成為硬約束而非“橡皮筋”。這就要加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為進(jìn)行追究問責(zé)和堅(jiān)決懲處，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要保證。過去90多年的實(shí)踐證明，積極開展黨內(nèi)政治生活是堅(jiān)持黨的根本性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的法寶，是解決黨內(nèi)矛盾的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。黨的十八大以來，通過落實(shí)一系列有力措施，黨內(nèi)政治生活煥然一新，但一些地方和部門黨內(nèi)政治生活仍存在不少突出問題，比如自由主義、好人主義、個(gè)人主義盛行。在此意義上說，建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨，就必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”燒起來、熱起來。一是自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，反對(duì)“七個(gè)有之”。二是遵照民主集中制原則設(shè)定和處理黨內(nèi)關(guān)系，不能缺位錯(cuò)位，更不能本末倒置。三是黨員組織生活既要堅(jiān)持講政治、講原則、講規(guī)矩，又要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣。四是用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。政治路線確定后，干部就是決定性因素。黨的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在黨的性質(zhì)和宗旨先進(jìn)，而且體現(xiàn)于無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體先進(jìn)。過去，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在險(xiǎn)惡的生存環(huán)境中戰(zhàn)勝勢(shì)力強(qiáng)大的國民黨，正如毛澤東同志所言，是因?yàn)樵S許多多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都“是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范”，激勵(lì)了一代又一代共產(chǎn)黨人。當(dāng)下，對(duì)于一個(gè)擁有近9000萬黨員的大黨來說，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部就等于抓住了建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨的“牛鼻子”。事實(shí)上，從黨的十八大以來所查處的大量腐敗分子來看，方方面面的“一把手”比例不低，充分彰顯了抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的必要性和重要性。一是要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓為民務(wù)實(shí)清廉的干部得到提拔重用。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，將思想建黨和制度治黨進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在思想教育和制度管理上都嚴(yán)起來。三是倡導(dǎo)廉潔修身、廉潔齊家，領(lǐng)導(dǎo)干部在保持高尚道德情操和健康生活情趣的同時(shí)，務(wù)必將廉潔齊家落到實(shí)處，為全社會(huì)做出榜樣。

全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力越大越容易出現(xiàn)“燈下黑”，因此越應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是當(dāng)下中國唯一的執(zhí)政黨，權(quán)力很大，面臨的誘惑也很多，其能否跳出“歷史周期律”，防止走向腐化變質(zhì)的邪路，關(guān)鍵要以勇于自我革命的氣魄，著力解決自身存在的突出問題。習(xí)近平指出：事實(shí)上“長(zhǎng)期以來，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級(jí)怕丟‘選票，監(jiān)督同級(jí)怕傷‘和氣，監(jiān)督上級(jí)怕穿‘小鞋”，產(chǎn)生的不良后果就是黨內(nèi)監(jiān)督缺位，并由此“導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”。在此意義上說，建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨就必須全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。一是明確黨委（黨組）和紀(jì)委的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)責(zé)。前者是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任主體，負(fù)有管黨治黨全面責(zé)任，后者是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，二者相互依存、缺一不可。二是營造良好的黨員民主監(jiān)督氛圍。要保障黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，并且嚴(yán)肅查處干擾妨礙監(jiān)督及打擊報(bào)復(fù)行為。三是強(qiáng)化巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督。巡視監(jiān)督要與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，創(chuàng)新工作方式，形成強(qiáng)大的震懾力；而派駐監(jiān)督重在“瞪大眼睛”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，展現(xiàn)出“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：283.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：442.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第34卷[M].北京：人民出版社，1972：90.

〔本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“建設(shè)馬克思主義廉潔型執(zhí)政黨研究”（14YJC710020），南通大學(xué)黨建研究科研項(xiàng)目“習(xí)近平反腐倡廉思想研究”（DJ2016YB06）中間研究成果〕

（黃紅平：南通廉政研究中心研究員，博士；王小金：中共江蘇省如東縣紀(jì)委信訪室干部）

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