曾 靜

(上海政法學(xué)院 上海 201701)

淺析中國民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)理論

曾 靜

(上海政法學(xué)院 上海 201701)

自1978年第十一屆三中全會(huì)以后，在政策支持下逐漸從傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)中成長出一波新生力量出來——民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過了近四十年的發(fā)展歷程，民營發(fā)展迅速，在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，為我國的經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)不僅解決了部分國民的就業(yè)問題，還使民營企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)大家成為了“先富起來”的那一部分人?？墒牵捎谥袊駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步晚，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)、清晰，難以更好的適應(yīng)國際化的發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了變革民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的需求。本文試圖結(jié)合科斯理論淺析中國民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)理論并分析當(dāng)前中國民營企業(yè)宏觀發(fā)展情況。

民營經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)制度；科斯定理

一、民營經(jīng)濟(jì)概念的界定

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于其品類繁多涉及面復(fù)雜，現(xiàn)在尚未對(duì)民營經(jīng)濟(jì)有一個(gè)既定的概念。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界比較流行的有三種觀點(diǎn)：

1.簡單來講，民營經(jīng)濟(jì)即非公有制經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。也就是說除去國家的都是民營的。

2.從經(jīng)營權(quán)角度來講，民營經(jīng)濟(jì)就是由人民所經(jīng)營的企業(yè)，也就是說經(jīng)營權(quán)為民所有的經(jīng)濟(jì)。而國營經(jīng)濟(jì)是指只由國家直接經(jīng)營管理的那部分，所以公有制企業(yè)中國有民營成分也屬于民營經(jīng)濟(jì)。

3.還包括另外一種說法，指民營經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)部分：民有民營經(jīng)濟(jì)；國有、集體民營經(jīng)濟(jì)；財(cái)產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)以上觀點(diǎn)可以看出分析，民營經(jīng)濟(jì)的外延非常廣泛，除了個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作制和股份制企業(yè)，還包括國有民營企業(yè)、外資和港澳臺(tái)投資企業(yè)等。民營經(jīng)濟(jì)是一種以民營企業(yè)為載體的經(jīng)濟(jì)體制。

在2016年的兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造創(chuàng)新精神是推動(dòng)民營企業(yè)內(nèi)外部革新的核心動(dòng)力，企業(yè)本身有必要從其內(nèi)部著手，在綜合素質(zhì)上不斷提高，有活力、多創(chuàng)新，把主觀能動(dòng)性最大化的發(fā)揮出來。從兩會(huì)精神可以看出，中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是持鼓勵(lì)推動(dòng)和友好扶持的態(tài)度，形象的把此次講話形容成“為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送來浩蕩東風(fēng)”一點(diǎn)不為過。

二、中國民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)理論分析

1960年科斯《社會(huì)成本問題》發(fā)表以后，以科斯定理為軸心線的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)研究，在領(lǐng)域內(nèi)具有引領(lǐng)作用。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·德姆塞茨對(duì)產(chǎn)權(quán)有自己獨(dú)特的見解①。究其本質(zhì)而言產(chǎn)權(quán)不單單是針對(duì)人與物之間的使用和歸屬關(guān)系，從廣義來說，亦是一種建立在社會(huì)群體間的連接關(guān)系②。鑒于筆者討論的是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的研究，現(xiàn)談?wù)劗a(chǎn)權(quán)具有的一些經(jīng)濟(jì)性特征：

1.產(chǎn)權(quán)的排他性。產(chǎn)權(quán)具有排他性是指產(chǎn)權(quán)的主體只能是唯一的，主體不能由兩個(gè)甚至更多人分享，這是產(chǎn)權(quán)最根本的特性③。

2.產(chǎn)權(quán)的可分離性。產(chǎn)權(quán)的可分離性是指一項(xiàng)完整的產(chǎn)權(quán)可由占有、使用、收益、處分等不同的職能中樞組成，其職能的執(zhí)行可由不同的主體來運(yùn)行。

3.產(chǎn)權(quán)的可交易性。產(chǎn)權(quán)的可交易性也可理解為產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性，是指產(chǎn)權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下或者政府的宏觀指導(dǎo)下，可以由一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體交換到另外一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的手中，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置④。比如常見的房產(chǎn)交易就是一種典型的產(chǎn)權(quán)交易，房產(chǎn)的過戶行為就是一種產(chǎn)權(quán)的交易性行為。

4.產(chǎn)權(quán)的行為性。產(chǎn)權(quán)的行為性是指產(chǎn)權(quán)不僅表現(xiàn)為行為人對(duì)物的占有關(guān)系，更體現(xiàn)了行為人的行為規(guī)則和面臨的行為約束，以及在作出行為決策時(shí)的一種指引和預(yù)期⑤。

三、中國民營企業(yè)發(fā)展宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

從近年來國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核算顯示，2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為744127億元。相比2015年，增加了6.7個(gè)百分點(diǎn)，用近4年的數(shù)據(jù)相對(duì)比，可以看出從2013年到2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速逐漸放緩(見圖1)。經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出一種溫和上漲的趨勢⑥。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

四、按控股類型對(duì)全國企業(yè)法人單位進(jìn)行分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年全國企業(yè)法人單位總數(shù)為12593254個(gè)，其中私人控股企業(yè)的個(gè)數(shù)就有10677612個(gè)，占比84.79%。國有控股企業(yè)291263個(gè)，占比2.31%.集體控股企業(yè)253199個(gè)，占比2.01%。港澳臺(tái)商控股企業(yè)101730個(gè)，占比0.08%。外商控股企業(yè)99693個(gè)，占比0.08%。其他控股企業(yè)1169757個(gè)，占比9.2%⑦(見圖2)?？梢?，在全國企業(yè)法人單位總數(shù)中，私人控股企業(yè)占比絕對(duì)多數(shù)。也就是說，民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力在不斷在壯大，并在全國經(jīng)濟(jì)總量中起到舉足輕重的作用。在民營經(jīng)濟(jì)的體量如此巨大，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就顯得更為得重要，失去民營企業(yè)家的支持與貢獻(xiàn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系而言會(huì)將會(huì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒

圖2 按控股類型分全國企業(yè)法人單位占比情況

五、小結(jié)

目前民營企業(yè)現(xiàn)狀存在的問題頗多，如產(chǎn)權(quán)不清、民營資本外流、民營企業(yè)家外逃、民營企業(yè)家入獄、員工離職、融資困難等等。要想中國民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，就需要從民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方向和制度創(chuàng)新方面提出更多的建設(shè)性意見和建議。

【注釋】

①德姆塞茨認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具，其重要性就在于事實(shí)上它能幫助一個(gè)人形成他與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期。產(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问芤嫒绾问軗p，因而誰必須向誰提供補(bǔ)償以此來修正人們所采取的行動(dòng)”.參見[美]R.科斯、A.阿爾欽、D.諾斯等：財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷：財(cái)產(chǎn)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[M].上海人民出版社，1994：97

②正如在“少年派的奇幻漂流”情節(jié)當(dāng)中，雖然少年派和老虎在海上為了生存建立了一種奇特而微妙的關(guān)系。但這種關(guān)系當(dāng)中不存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即使少年派和老虎都在爭奪自己生存所需的物資和空間，而他們爭奪這些稀缺資源只是單純建立在人和動(dòng)物之間的求生本能需求，而非一種制度性的關(guān)于產(chǎn)權(quán)的社會(huì)契約。

③也就是指產(chǎn)權(quán)主體的對(duì)外排斥性或者說是對(duì)特定權(quán)利的一種壟斷性。如果產(chǎn)權(quán)被界定越清晰,產(chǎn)權(quán)的排他性就會(huì)越強(qiáng)。但是值得注意的是，對(duì)于國有企業(yè)來講，他的產(chǎn)權(quán)是公共產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)由全民共有,所以國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不具有排他性。也就是說，一個(gè)人對(duì)國有資產(chǎn)的擁有并不能排斥其他人也擁有。

④也就是英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密和凱恩斯所提出的“看不見的手”和“看得見的手”的理論。分別指在無政府干預(yù)下市場機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)作用。

⑤李勝蘭,周林彬,汪耿東.我國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)實(shí)證研究——以廣東民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛案件為例[M].中國人民出版社，2010：20

⑥國家統(tǒng)計(jì)局.“2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)”評(píng)讀.http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201702/t20170228_1467357.html

⑦這里的“其他控股企業(yè)”是指其他企業(yè)指上述企業(yè)之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織

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曾靜(1992-)，女，漢族，四川樂山，碩士研究生，上海政法學(xué)院，法學(xué)理論專業(yè)。