尹炳梅++趙靜嬌++吳郭銳

摘 要 介紹了元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)大西蒿片區(qū)生態(tài)綜合小流域治理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)情況、治理原則、采取的治理措施和治理后土地利用情況，并進(jìn)行效益分析。結(jié)果表明，開展該項(xiàng)目后，經(jīng)濟(jì)作物增加總產(chǎn)值498.75萬(wàn)元，農(nóng)民年收入增加2 293元，純收入增加719元，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

關(guān)鍵詞 曼來(lái) ；大西蒿片區(qū) ；小流域 ；效益分析

中圖分類號(hào) F327

Benefit Analysis on the Construction of Ecological Integrated Small Watershed Management Project of Daxihao District of Manlai Town， Yuanjiang County

YIN Bingmei ZHAO Jingjiao WU Guorui

（Yunnan Rundian Water Saving Technology Extension & Consulting Co.， Ltd， Kunming， Yunnan 650000）

Abstract This paper introduces the background， management principles， management measures and benefits of ecological comprehensive small watershed management project of Daxihao district of Manlai Town， Yuanjiang County. The results show that after the project， the total output value of economic crops increased by 4.987 5 million yuan， the annual income of farmers increased by 2293 yuan， net income increased by 719 yuan， Development and construction of this small watershed management project obtained the good social efficiency and the economic efficiency.

Key words Manlai ；Daxihao district ；small watershed ；benefit analysis

據(jù)史料記載，中國(guó)水土流失治理可以追溯到西周初期。山區(qū)農(nóng)民為了利用溝道進(jìn)行農(nóng)林生產(chǎn)，很早以前就開始閘溝墊地、打壩淤地，對(duì)小流域?qū)嵭衅聹霞嬷巍⒕C合治理[1]。根據(jù)水利部規(guī)定，中國(guó)目前水土保持工作中的小流域概念，是指面積小于50 km2的流域。小流域治理是以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使之互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，形成綜合的防治措施體系。

如今，中國(guó)許多省份水土流失情況日益嚴(yán)重，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上都受到了嚴(yán)重的制約和影響[2]。小流域治理在水土流失地區(qū)全面建設(shè)小康、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，具有重要的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施小流域治理是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，綜合開發(fā)利用土地資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要[3]。

1 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)概況

1.1 資源情況

項(xiàng)目區(qū)位于云南省玉溪市元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)紅旗村委會(huì)位于曼來(lái)鎮(zhèn)西北部，距離鎮(zhèn)政府駐地22 km，屬哀牢山脈，地勢(shì)較陡，地形起伏，地面高程為1 000-2 000 m，總國(guó)土面積34.2 km2，林地面積3 048.87 hm2。山區(qū)年均降雨量達(dá)1 400 mm，年均氣溫18 ℃，最高海拔2 398 m；熱壩區(qū)年均日照200 d，年均氣溫21 ℃，終年無(wú)霜，最低海拔436 m。植被覆蓋率50 %，森林覆蓋率25 %。項(xiàng)目區(qū)灌溉用水水源為磨房河水庫(kù)，通過(guò)輸水管道輸送至灌區(qū)，水資源豐富，滿足生產(chǎn)需求。在該區(qū)域開展生態(tài)綜合小流域治理建設(shè)項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

1.2 土地利用現(xiàn)狀及水土流失情況

項(xiàng)目區(qū)涉及小流域治理面積333.33 hm2。其中，種植桃樹150 hm2，種植柑橘183.33 hm2；桃子平均畝產(chǎn)2 800 kg，年總產(chǎn)量630萬(wàn)kg；柑橘平均畝產(chǎn)4 200 kg，年總產(chǎn)量1 155萬(wàn)kg。干旱缺水型面積333.33 hm2。

據(jù)計(jì)算，全鄉(xiāng)平均每年每一公頃土地流失土壤3.5 t，全區(qū)土壤侵蝕模數(shù)多年平均值為1 715.34 t/（km2·a），年平均侵蝕深度1.51 mm。

2 水土保持治理原則、治理措施和治理后土地利用概況

2.1 治理原則

在治理中堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合、治理與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合、治理與群眾脫貧相結(jié)合的原則[4]，以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本目標(biāo)，以生態(tài)小流域治理為重點(diǎn)。在實(shí)施水土保持措施時(shí)，遵守以下原則。

2.1.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則

堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制定生態(tài)小流域中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃，確定發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，明確資金的重點(diǎn)投向，突出加大對(duì)糧食核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的扶持力度。

2.1.2 堅(jiān)持科學(xué)布局、典型示范的原則

根據(jù)平原、丘陵等區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜采取不同的開發(fā)模式，推動(dòng)生態(tài)小流域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，打造一批精品工程，實(shí)現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)小流域治理工作。

2.1.3 堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則

堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對(duì)集中，力爭(zhēng)治理一片，成效一片，致富一片。

2.1.4 堅(jiān)持綜合投入、合理開發(fā)的原則

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會(huì)資金投入，形成強(qiáng)大的資金合力。

2.1.5 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則

充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施生態(tài)小流域治理項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為生態(tài)小流域治理項(xiàng)目的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。

2.1.6 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效的原則

生態(tài)小流域治理項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，聚集多方力量，形成建設(shè)合力。合理確定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，力戒形式主義，嚴(yán)禁形象工程。

2.2 治理措施

2.2.1 水利措施

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)沒有完整的灌排系統(tǒng)，僅有少量散水可供農(nóng)灌使用，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)作物因灌排不暢無(wú)法正常生長(zhǎng)發(fā)育，產(chǎn)量低。所以，灌溉系統(tǒng)不完善已經(jīng)成為制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本因素。

本次工程建設(shè)DN150鍍鋅輸水管2條，總長(zhǎng)6 km；DN125鍍鋅干管4條，總長(zhǎng)7.5 km；DN50鍍鋅支管55條，總長(zhǎng)42.7 km；50 m3蓄水池12座，30 m3蓄水池55座，沉砂池2座，閘閥井70個(gè)，安裝給水栓854個(gè)，灌溉面積達(dá)246.67 hm2。

2.2.2 農(nóng)業(yè)措施

本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)措施為通過(guò)施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上，土壤改良33.33 hm2。

2.2.3 科技措施

本項(xiàng)目實(shí)施的科技措施主要是技術(shù)培訓(xùn)，主要采取培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、廣播、電視、黑板報(bào)、印發(fā)資料、田間地頭宣講、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等培訓(xùn)形式。本項(xiàng)目計(jì)劃完成對(duì)項(xiàng)目區(qū)熱帶、亞熱帶高產(chǎn)栽培管理技術(shù)培訓(xùn)500人次，使項(xiàng)目區(qū)科技覆蓋率達(dá)100 %。

2.3 治理后土地利用概況

在施工期，鋪設(shè)管道過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的開挖淤泥及土石方，造成局部的水土流失，遵循“先攔后棄”的原則，減少水土流失。在運(yùn)行期，幾乎不產(chǎn)生水土流失。

項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉水利用系數(shù)由0.44提高到0.86，年節(jié)約灌溉水量54.39萬(wàn)m3，占灌溉需水量的48.84 %，節(jié)水效益十分明顯。灌溉面積達(dá)246.67 hm2，土壤改良33.33 hm2，治理小流域面積333.33 hm2。

3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

工程總投資555萬(wàn)元，建設(shè)期為6個(gè)月，正常運(yùn)行期為15年；根據(jù)云南省類似的生態(tài)綜合小流域治理項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料，年運(yùn)行費(fèi)率平均為固定資產(chǎn)投資的2 %左右，考慮本工程的實(shí)際情況及已建類似工程運(yùn)行情況，本工程年運(yùn)行費(fèi)率按2 %估算為11.10萬(wàn)元。

設(shè)定基準(zhǔn)收益率ic=8 %。

（1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

■（CI-CO）t（1+FIRR）-t=0

式中：CI——現(xiàn)金流入量；

CO——現(xiàn)金流出量；

（CI-CO）t——第t期的凈現(xiàn)金流量；

n——項(xiàng)目計(jì)算期。

當(dāng)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于或等于所設(shè)定的基準(zhǔn)收益率ic=8 %時(shí)，項(xiàng)目方案在財(cái)務(wù)上可行。

（2）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）

FNPV=■（CI-CO）t（1+ic）-t

式中ic——設(shè)定的折現(xiàn)率（同基準(zhǔn)收益率）。

（3）投資回收期（Pt）

Pt=T-1+■

式中T——各年累計(jì)凈現(xiàn)金流量首次為正值或零的年數(shù)。

通過(guò)計(jì)算得出本項(xiàng)目投資回收期（Pt）為4.96年。

大西蒿片區(qū)生態(tài)綜合小流域，投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為24.51 %，按8 %的基準(zhǔn)收益率計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為635.50萬(wàn)元，投資回收期為4.96年（表1、表2）。因此在財(cái)務(wù)上具有可行性。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)灌排暢通，土壤肥力提高，各作物畝產(chǎn)提高，桃子平均畝產(chǎn)可達(dá)3 050 kg，較改造前增加250 kg，年總產(chǎn)量686.25萬(wàn)kg；柑橘平均畝產(chǎn)可達(dá)4 500 kg，較改造前增加300 kg，年總產(chǎn)量1 237.5萬(wàn)kg。合計(jì)經(jīng)濟(jì)作物增加總產(chǎn)值498.75萬(wàn)元，農(nóng)民年收入增加2 293元，人均純收入增加719元。

4.2 社會(huì)效益

工程實(shí)施后，農(nóng)田排灌系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排、旱澇保收，田間道路暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)、林、牧、副各行業(yè)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定有著積極的作用。

4.3 生態(tài)效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，水土流失面積得到有效控制，遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化趨勢(shì)；提高了土壤肥力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過(guò)對(duì)資源的有序開發(fā)和合理利用，降低資源的消耗和減少環(huán)境污染，將更加有效地保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高流域內(nèi)群眾生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定[5]。

該項(xiàng)目具備項(xiàng)目實(shí)施的自然資源、物質(zhì)條件及技術(shù)基礎(chǔ)。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和組織管理等各方面都是切實(shí)可行的，建成后能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持開展小流域綜合治理無(wú)論從近期看，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都可以說(shuō)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉大業(yè)[6]。

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