余小花
土地資產(chǎn)投資與股權(quán)投資的實(shí)證研究:兼議土地投資對(duì)投資偏向的作用機(jī)理
余小花
本文首先明確了股權(quán)投資增加的定義,梳理了購置土地行為和股權(quán)投資增加的研究成果,分析了政府以地招商、企業(yè)購置土地和企業(yè)股權(quán)投資的邏輯關(guān)系,以及企業(yè)購地行為和設(shè)立子公司等大規(guī)模權(quán)益性投資的經(jīng)濟(jì)后果。研究結(jié)果顯示:為了獲取超額回報(bào),企業(yè)會(huì)為了獲取土地資源而增加投資;為了獲取土地資源,企業(yè)增加的投資會(huì)引發(fā)股權(quán)投資增加;企業(yè)土地資源投資行為和長期股權(quán)投資行為與子公司的利潤相關(guān)性很弱,過度的價(jià)值投資將會(huì)加劇企業(yè)的投資過度問題。
土地資源 股權(quán)投資增加 投資結(jié)構(gòu)偏向
近十年的土地資源價(jià)格暴漲引發(fā)了企業(yè)大量購置土地行為。除了房地產(chǎn)企業(yè)外,不少國企和大型私企都參與到土地資源爭奪戰(zhàn)中。越來越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)囤地帶來的價(jià)值收益增量超過了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤,導(dǎo)致更多企業(yè)想方設(shè)法獲得更多的土地使用權(quán),而依靠轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)獲得巨額收入的地方政府更加依賴土地財(cái)政。房地產(chǎn)企業(yè)大量囤地、非房企投資結(jié)構(gòu)偏向土地資源投資、政府的開發(fā)式圈地等問題引發(fā)了各界對(duì)實(shí)業(yè)投資的擔(dān)憂,可見企業(yè)非合理的購置土地行為需要得到重視,并亟需理順購置土地行為對(duì)我國企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資偏向的影響機(jī)理。
(一)股權(quán)投資增加的定義
增加資本投資是企業(yè)擴(kuò)張的重要途徑之一,從資本投資路徑看,可以大致劃分為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和企業(yè)業(yè)務(wù)拓展。當(dāng)企業(yè)的資本投資擴(kuò)大到一定規(guī)模,常常需要增加土地使用權(quán)以擴(kuò)建工廠、倉庫或者研發(fā)中心等。而地方政府為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在招商引資過程中可能會(huì)給予企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠,也可能會(huì)低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),但相應(yīng)的會(huì)要求企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⒕哂歇?dú)立法人資格的子公司,并且達(dá)到一定的投資額或者達(dá)到一定的稅收貢獻(xiàn)。當(dāng)母公司按地方政府要求設(shè)立子公司、增加資本投入后,就會(huì)在資產(chǎn)負(fù)債表上形成相應(yīng)的“長期股權(quán)投資”,因此本文從投資結(jié)構(gòu)偏向角度將此類長期股權(quán)投資增加定義為“股權(quán)投資增加”。
(二)購置土地行為和股權(quán)投資增加
股權(quán)投資增加是企業(yè)投資結(jié)構(gòu)偏向權(quán)益性投資的外在表現(xiàn),短期內(nèi)會(huì)擴(kuò)大企業(yè)賬面價(jià)值,但長期看極可能會(huì)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。之前對(duì)于企業(yè)投資行為的研究多數(shù)集中于企業(yè)股權(quán)投資結(jié)構(gòu)或股權(quán)投資偏向等方向的研究,從股權(quán)結(jié)構(gòu)(李蕓達(dá),2011)、稅收激勵(lì)(付文林等,2014)、政府控制(王立國等,2012)等視角研究了股權(quán)投資效率影響因素,也有研究從投資效率(張瑩等,2016)、企業(yè)價(jià)值增長模式(陳宏,2013)、政府干預(yù)(周中勝等,2011)等視角分析股權(quán)投資偏向問題。
當(dāng)下實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,影響企業(yè)股權(quán)投資決策的因素繁多而且復(fù)雜,特別是過去二十年土地資源投資收益明顯擴(kuò)大,對(duì)現(xiàn)下的企業(yè)投資決策影響最為深遠(yuǎn)。國外學(xué)者曾深入研究過土地價(jià)格和企業(yè)投資的關(guān)系,Burch等認(rèn)為人口暴漲帶來土地資源稀缺性加劇,使得土地價(jià)格成為繼稅收政策、勞動(dòng)力成本、市場環(huán)境、營商環(huán)境之后影響企業(yè)投資決策的第五大因素,而且土地價(jià)格的波動(dòng)和勞動(dòng)力成本的波動(dòng)會(huì)出現(xiàn)共振效應(yīng)進(jìn)而擴(kuò)大兩者對(duì)企業(yè)投資決策的影響效果。李磊等(2008)對(duì)日本歷史土地價(jià)格和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析中也提出,土地要素是企業(yè)投資決策的重要影響因素,土地價(jià)格上漲過快會(huì)影響微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也超過馬歇爾等學(xué)者的預(yù)測(cè)。
國內(nèi)專家學(xué)者從多角度分析了購置土地行為和股權(quán)投資增加的聯(lián)系。從資源屬性看,稀缺性導(dǎo)致土地價(jià)格上漲。我國的土地國有制決定了土地資源的供給由政府掌控,經(jīng)過地區(qū)分權(quán)后,土地資源的稀缺性使其成為地方政府推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要工具,而土地的市場化程度低使得土地備受企業(yè)青睞。從資本本性看,企業(yè)對(duì)超高利潤回報(bào)的追求是土地投資過熱的重要原因。相比較于生產(chǎn)投資和金融投資,土地投資不僅收益豐厚而且安全性高,在土地價(jià)格長期上漲周期內(nèi),土地投資只賺不虧,就催動(dòng)了企業(yè)積極購入土地。從地方稅收保護(hù)看,地方政府會(huì)與企業(yè)合謀以便達(dá)到GDP考核指標(biāo)要求。自我國實(shí)行分稅制以來,地方政府摸索出了征地、開發(fā)轉(zhuǎn)讓的土地財(cái)政模式,地方政府的財(cái)政支出多數(shù)依賴賣地收入,因此需要不斷推動(dòng)土地價(jià)格上漲獲得更多收入,同時(shí)考慮到稅收的屬地原則,地方政府又會(huì)以土地拉投資,即維持土地財(cái)政又實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。
梳理現(xiàn)有研究成果不難發(fā)現(xiàn),不少研究專注于土地價(jià)格波動(dòng)的影響和土地財(cái)政的形成機(jī)理,也研究了企業(yè)購地行為的原動(dòng)力,但是較少研究涉及土地價(jià)格波動(dòng)和購置土地行為對(duì)企業(yè)股權(quán)投資和投資偏向的影響。其次,現(xiàn)有研究已經(jīng)涉及企業(yè)投資和企業(yè)治理問題,但極少涉及企業(yè)購地行為和設(shè)立子公司等大規(guī)模權(quán)益性投資的經(jīng)濟(jì)后果,對(duì)企業(yè)囤地和過度投資的關(guān)系研究較少。因此,本文從動(dòng)機(jī)后果關(guān)系入手建立政府以地招商和企業(yè)股權(quán)投資的邏輯圖(如圖1所示),并以此構(gòu)建實(shí)證分析研究框架。
圖1 政府以地招商和企業(yè)股權(quán)投資的邏輯圖
表1 主要指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
表2 主要指標(biāo)的相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果
表3 回歸結(jié)果分析結(jié)果
基于財(cái)政分權(quán)改革,我國地方政府獲得了更多的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任。地方政府承擔(dān)了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任和部分財(cái)政資金獲取的責(zé)任,必然需要相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策支撐。沿著“征地、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓”思維邏輯建立的土地財(cái)政模式不僅能夠快速帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,還能夠?qū)崿F(xiàn)超水平的財(cái)政收入,因此在東部沿海地區(qū)成功實(shí)踐后,土地財(cái)政快速成為全國范圍內(nèi)地方政府滿足財(cái)政需求的主要模式。土地財(cái)政不僅引發(fā)了地區(qū)間的稅收爭奪,還改變了地方政府的財(cái)政預(yù)算,以浙江省為例,2001年時(shí)財(cái)政支出僅為597億元,2015年的財(cái)政支出卻超過6645億,十五年時(shí)間財(cái)政支出就翻了十一倍。連年快速增加的財(cái)政支出迫使地方政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴度超過了合理范圍,這也是學(xué)術(shù)界對(duì)于土地價(jià)格只升不降的邏輯解釋之一。
土地資源的市場化程度低,地方政府又掌握著土地供給量和供給節(jié)奏,因此土地價(jià)格波動(dòng)向上趨勢(shì)很難在短期內(nèi)打破,企業(yè)也關(guān)注到土地價(jià)格上漲帶來的超額回報(bào)。如西安飲食股份有限公司于1999年設(shè)立的未央路設(shè)備維修子公司,2005年公司調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時(shí)出售,土地估價(jià)翻了六倍。再如浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司2005年獲得的東陽192077地塊,原計(jì)劃用于建設(shè)中轉(zhuǎn)倉,建設(shè)完成后投入三年就劃撥給新設(shè)的子公司,土地估價(jià)增值四倍,四年后經(jīng)融危機(jī),子公司經(jīng)營不善轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí),土地又增值260%。累計(jì)計(jì)算,小商品城集團(tuán)獲得該塊土地后供給獲得收益超過六千萬,最值得關(guān)注的是,小商品城以此地做抵押獲得了總計(jì)超過一億的現(xiàn)金流。利用土地使用權(quán)獲得超額回報(bào)的經(jīng)驗(yàn)讓更多企業(yè)積極獲取土地資源,并以獲得的土地使用權(quán)做抵押獲取銀行貸款,加杠桿的與政府合謀增加投資,由此本文提出以下假設(shè):
H1:為了獲取超額回報(bào),企業(yè)會(huì)為了獲取土地資源而增加投資。
經(jīng)過稅制改革,企業(yè)所得稅成為地方政府和中央共享的重要稅種,其中,地方政府可以獲得40%的企業(yè)所得稅,是地方政府財(cái)政收入重要的稅種。由此引發(fā)了地區(qū)間的稅收爭奪,而爭奪過程中的招商引資主要政策之一就是承諾給予優(yōu)質(zhì)的土地資源,干預(yù)企業(yè)的投資決策和經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)也希望建立良好的政企關(guān)系,以便獲得更優(yōu)質(zhì)的土地資源、爭取更好的稅收優(yōu)惠、得到更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策支持,可以說,稅制改革并沒有削弱政企關(guān)系,反而促進(jìn)了政企關(guān)系的加強(qiáng)。如娃哈哈集團(tuán)成立三十年獲得的土地都是較為優(yōu)質(zhì)的地塊,一個(gè)礦泉水工廠甚至建在著名的虎跑景區(qū)范圍內(nèi)。娃哈哈集團(tuán)獲得政府支持的同時(shí),也提供了相應(yīng)的稅收和經(jīng)濟(jì)增量,每年上繳納稅超過五十億。稅收大戶成為各地方政府積極拉攏的主要對(duì)象,但是按照稅收征收的屬地原則,各稅收貢獻(xiàn)度高的公司跨地區(qū)投資時(shí)會(huì)要求建立獨(dú)立法人的子公司,以免稅收外流。設(shè)立獨(dú)立法人子公司時(shí),母公司會(huì)將投資的資金計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中的長期股權(quán)投資,形成賬面上的“股權(quán)投資增加”。不同于一般的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資,此類股權(quán)投資增加是企業(yè)獲得土地資源的必要條件,也是集團(tuán)母公司與地方政府建立政企關(guān)系、達(dá)成利益合謀的必要條件,由此本文提出以下假設(shè):
H2:為了獲取土地資源,企業(yè)增加的投資會(huì)引發(fā)股權(quán)投資增加。
(一)樣本選擇
對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言,購置土地是房地產(chǎn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的采購行為,只有過度的囤地行為才是價(jià)值投資行為,因此本文研究的主要對(duì)象是非房地產(chǎn)企業(yè)的購置土地行為及相應(yīng)引發(fā)的股權(quán)投資增加。此外,本次研究剔除了金融類上市公司、不存在子公司、不存在土地使用權(quán)的公司,以及數(shù)據(jù)缺失、曾被特殊處理的上市公司。由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定長期股權(quán)投資需用成本法核算,為了保證原始數(shù)據(jù)核算方法的連續(xù)性和謹(jǐn)慎性,本次研究選擇樣本企業(yè)2008年至2015年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù),最終獲得4208組樣本企業(yè)的觀測(cè)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于國泰君安數(shù)據(jù)庫(CSMAR)、萬德數(shù)據(jù)庫(Wind)、巨潮資訊網(wǎng)和證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)等。
(二)模型設(shè)計(jì)
為了檢驗(yàn)企業(yè)購置土地資源和增加投資的關(guān)系,構(gòu)建了以下回歸模型:
上式中,Landuy是年度新增土地資源變量,即樣本企業(yè)當(dāng)年新增土地資源的獲取價(jià)格與期初資產(chǎn)總額的比值。Subinvest是年度新增投資變量,即樣本企業(yè)對(duì)子公司的年度新增投資額與期初資產(chǎn)總額的比值。Pfit是樣本企業(yè)利潤率變量,Roa是樣本企業(yè)的資產(chǎn)收益率變量,Size是企業(yè)規(guī)模變量,即樣本企業(yè)期初總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù),Year、Ind分別是年度變量和行業(yè)變量,均為虛擬變量??紤]到金融市場貨幣供應(yīng)量和企業(yè)資金流對(duì)投資行為的影響,本文引入了自有現(xiàn)金流量變量(Cashflow)考察企業(yè)資金流和風(fēng)險(xiǎn)的制約力度,其計(jì)算方法為自有現(xiàn)金總量與起初總資產(chǎn)的比值。
為了檢驗(yàn)企業(yè)土地資源投資和股權(quán)投資增加的關(guān)系,構(gòu)建了以下回歸模型:
方程(2)中,IEI是新增長期股權(quán)投資變量,即樣本企業(yè)年度新增長期股權(quán)投資與期初資產(chǎn)總額的比值。Central是樣本企業(yè)的業(yè)務(wù)集中度變量,計(jì)算方法如方程(3),其中,OIn和OAs分別是母公司的營業(yè)收入和經(jīng)營資產(chǎn),TOIn和TOAs分別是合并報(bào)表后的營業(yè)收入和經(jīng)營資產(chǎn)。Subprofit是樣本企業(yè)的子公司利潤率變量,TOP5是樣本企業(yè)的前五大股東持股比例變量,Size、Year、Ind分別是企業(yè)規(guī)模、年度和行業(yè)變量。本次研究引入樣本企業(yè)的業(yè)務(wù)集中度變量和前五大股東持股比例變量的主要原因是衡量企業(yè)的集權(quán)度和核心控制力,因?yàn)槠髽I(yè)集權(quán)度影響到其投資行為決策效率和信息溝通效率,集權(quán)度越高,信息溝通效率和投資決策效率極可能越高。本次研究選用EViews8.0軟件進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)和回歸分析運(yùn)算,并選擇最小二乘法計(jì)算回歸系數(shù)。
(一)描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果
從表1中可以看出,樣本企業(yè)年度新增土地資源占總資產(chǎn)比例的平均值約為8%,最大值為18.15%,標(biāo)準(zhǔn)差為0.0315,說明我國企業(yè)在土地資源方面的投資決策比較一致,普遍愿意購買土地使用權(quán)。對(duì)子公司的投資均值為8.36%,最大值為162.7%,最小值也為3.74%,說明樣本企業(yè)對(duì)子公司的投資正處于上升通道階段。樣本企業(yè)的新增長期股權(quán)投資均值為7.23%,最大值為188.79%,最小值也有1.19%,說明樣本企業(yè)的新增長期股權(quán)投資的增速很穩(wěn)定,且長期股權(quán)投資在研究周期內(nèi)呈不斷增加趨勢(shì)。
(二)相關(guān)性分析結(jié)果
從表2中可以看出,Landuy和Subinvest存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,和Subprofit也存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。IEI和Subprofit存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,與Subinvest也存在正相關(guān)關(guān)系,這與劉斌等(2016)的研究結(jié)果相近。
(三)回歸結(jié)果分析
本次研究選擇最小二乘法計(jì)算回歸系數(shù),從表3中可以看出:第一,企業(yè)購置土地資源和增加投資之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,且在1%的置信區(qū)間內(nèi)可信,說明企業(yè)會(huì)為了獲取土地資源而增加投資,驗(yàn)證了假設(shè)1。第二,企業(yè)現(xiàn)金流情況對(duì)企業(yè)購置土地行為的影響最為明顯,說明在現(xiàn)金充裕的情況下企業(yè)普遍有購買土地使用權(quán)的行為。第三,企業(yè)長期股權(quán)投資增加和土地使用權(quán)購買存在顯著正相關(guān)關(guān)系,說明為了獲取土地資源,母公司增加的投資會(huì)引發(fā)股權(quán)投資增加,驗(yàn)證了假設(shè)2。第四,企業(yè)集權(quán)度越高、大股東占比越高,企業(yè)的長期股權(quán)投資越多,說明土地使用權(quán)價(jià)格的快速上漲使得多數(shù)股東對(duì)于土地資源獲取的決策比較謹(jǐn)慎,而核心決策者的規(guī)模越小越容易快速做出土地投資決策。
(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為了檢驗(yàn)本次研究構(gòu)建模型的評(píng)價(jià)能力和選取指標(biāo)的解釋能力,使用籌資現(xiàn)金流(FCashflow)替換模型(1)中的自有現(xiàn)金流量變量(Cashflow),使用第一大股東持股比例(TOP1)替換模型(2)中的前五大股東持股比例變量(TOP5),回歸結(jié)果均無顯著變化。
本文檢驗(yàn)了近十年上市公司購置土地行為和長期股權(quán)投資之間的關(guān)系,實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示:(1)企業(yè)會(huì)為了購買土地使用權(quán)而增加投資。當(dāng)前工業(yè)用地價(jià)格的長期波動(dòng)向上使得企業(yè)對(duì)土地資源相當(dāng)敏感,而土地資源的超額回報(bào)實(shí)踐使得更多企業(yè)傾向于土地資源投資。這主要是我國土地國有制、土地資源稀有性決定的,也與稅收分稅制和土地財(cái)政等因素綜合作用有關(guān),但隨著政府管理經(jīng)驗(yàn)的累計(jì)和土地價(jià)格泡沫的不斷積累,土地價(jià)格波動(dòng)過大的經(jīng)濟(jì)后果已經(jīng)開始顯現(xiàn),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也開始增強(qiáng),因此長期來看,中央會(huì)為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而緩解土地過熱的問題,徐徐而至的政策會(huì)給土地市場降溫。(2)企業(yè)為購買土地而增加的投資會(huì)引發(fā)股權(quán)投資增加。這主要是我國地方政府稅收爭奪的直接結(jié)果,地方政府會(huì)在招商引資過程中使用低價(jià)土地、稅收優(yōu)惠政策等工具,但也會(huì)要求企業(yè)設(shè)立子公司以增加地方政府的稅收、建立政企的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。基于此邏輯關(guān)系,可以從稅收爭奪入手打破此政企合謀的合作基礎(chǔ)以及土地價(jià)格只升不降的循環(huán)。(3)企業(yè)的土地資源投資行為和長期股權(quán)投資行為與子公司的利潤關(guān)系不大,這也反映出企業(yè)設(shè)立子公司的主要目的是價(jià)值投資,而非企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展或生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)張,過度的價(jià)值投資將會(huì)加劇企業(yè)的投資過度問題。
由于企業(yè)新增股權(quán)投資的根源在于土地財(cái)政慣性和地方政府的稅收爭奪,因此從政策層面看,我國企業(yè)的購買土地行為和新增股權(quán)投資行為將會(huì)存在一定慣性,很難快速解決企業(yè)過度投資土地的問題。本文建議從地方政府和企業(yè)合謀的基礎(chǔ)入手,轉(zhuǎn)變地方政府的職能,使其成為市場的監(jiān)督者和公共服務(wù)的提供方,減少地方政府對(duì)公開市場的干預(yù)。此外,地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化才是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的核心問題,是地方經(jīng)濟(jì)長久健康發(fā)展的核心動(dòng)力,因此地方政府應(yīng)當(dāng)更為注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,避免單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。而且,環(huán)境要素也需納入地方政府的招商引資框架內(nèi),積極開發(fā)環(huán)境資源、健全土地流轉(zhuǎn)制度才是地方經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的努力方向。
作者單位:陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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