秦 降 龍

(太原市公路管理處工程所，山西 太原 030053)

談農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程

秦 降 龍

(太原市公路管理處工程所，山西 太原 030053)

對(duì)太原市農(nóng)村公路存在的安全問題進(jìn)行了分析，從資金保障、前期設(shè)計(jì)、施工管理及后期養(yǎng)護(hù)等方面闡述了我市農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)思路，通過兩年來的農(nóng)村公路的安全防護(hù)工程建設(shè)，消除了我市農(nóng)村公路的安全隱患，減少了交通事故的發(fā)生，保證了沿線群眾的出行安全。

公路安全，危險(xiǎn)路段，生命防護(hù)工程

0 引言

“十五”時(shí)期以來，全國在普通國省干線公路上實(shí)施了公路安全保障工程，有效改善了公路行車安全條件。但是，我國幅員遼闊，公路點(diǎn)多、線長、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出，道路交通事故易發(fā)多發(fā)。2014年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》,拉開了公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施的序幕。

1 我市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及安全隱患排查情況

1.1 農(nóng)村公路現(xiàn)狀

太原市面積6 988 km2，全市戶籍人口430萬，下轄6個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市。農(nóng)村公路總里程6 529.796 km，公路密度93.44公路/百平方公里(不含國省干線公路)，其中縣道1 009.659 km、鄉(xiāng)道1 711.119 km、村道3 706.595 km、專用公路102.423 km，如圖1所示。

按技術(shù)等級(jí)分，一級(jí)公路47.19 km，二級(jí)公路590.631 km，三級(jí)公路1 231.586 km，四級(jí)公路4 542.279 km，等外路118.11 km。一級(jí)路、二級(jí)路所占比重為10%，三級(jí)路所占比重為19%，四級(jí)路所占比重為69%，等外路所占比重為2%，如圖2所示。數(shù)據(jù)反映我市農(nóng)村公路密度大，低等級(jí)路比重大。

1.2 安全隱患排查結(jié)果及分析

我市從2015年1月開展農(nóng)村公路安全隱患排查工作，共排查農(nóng)村公路3 451 km，排查出隱患里程8 867處，1 839 km，其中：縣道隱患1 321處420 km；鄉(xiāng)道3 838處918 km；村道3 708處501 km，如表1所示。

表1 太原市農(nóng)村公路安全隱患排查情況表

根據(jù)排查過程分析，我市農(nóng)村公路安全隱患具有以下特點(diǎn)：

1)我市西、北、東三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，路線大多沿山脈、水系布線，臨水臨崖路段較多，特別是位于彎道外側(cè)的危險(xiǎn)路段，車輛沖出路基的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。

2)小半徑彎道處的通視三角區(qū)內(nèi)存在山體、房屋等障礙物，無法保證會(huì)車視距，駕駛員看不到對(duì)向來車情況，容易發(fā)生沖出路外、對(duì)向車輛碰撞等事故。

3)一些臨崖路段及高填方路段缺少必要的警示標(biāo)志和路側(cè)防撞設(shè)施或僅設(shè)置示警柱，防撞等級(jí)不能滿足要求。

4)交通標(biāo)志設(shè)置位置不合理，存在板面比較混亂，大小和顏色不統(tǒng)一等問題。

5)交通參與者安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村很多用電動(dòng)三輪接送孩子上下學(xué)或作為代步工具，駕駛者大多未經(jīng)培訓(xùn)，缺少安全駕駛經(jīng)驗(yàn)和交通安全知識(shí)。農(nóng)村公路占路堆放、利用路肩種植等現(xiàn)象較普遍，也給行車安全帶來隱患。

2 我市安全生命防護(hù)工程建設(shè)情況及思路

2.1 工程建設(shè)情況

我市從2015年開始實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，重點(diǎn)實(shí)施路段為縣道臨水臨崖危險(xiǎn)路段、通客運(yùn)班車及校車路段。

2015年完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程85.9 km，完成投資2 187萬元；2016年完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程101.9 km，完成投資3 149萬元；2017年下達(dá)農(nóng)村公路安全防護(hù)工程計(jì)劃151.7 km，計(jì)劃投資3 800萬元，如表2所示。

表2 太原市農(nóng)村公路安全防護(hù)工程建設(shè)情況表

2.2 建設(shè)思路

2.2.1 資金保障要有力

公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)資金主要來源分兩塊，一是中央車購稅和燃油稅構(gòu)成的省級(jí)交通建設(shè)資金；二是市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款。市、縣兩級(jí)政府要保證安全設(shè)施的資金投入，確保安全隱患處置到位。要拿投入的資金與安全事故造成的損失進(jìn)行對(duì)比，與老百姓的生命安全進(jìn)行比較。

2.2.2 前期設(shè)計(jì)要重視

一是各級(jí)管理者和決策者應(yīng)該要轉(zhuǎn)變觀念，要不吝惜設(shè)計(jì)階

段的資金投入，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)。

二是在設(shè)計(jì)過程中選用標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)，符合《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、地形條件等因素綜合考慮，以安全、有效、經(jīng)濟(jì)、美觀、適用為原則進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。例：路側(cè)護(hù)欄設(shè)置方案比選如表3所示。

表3 路側(cè)護(hù)欄設(shè)置方案比選

三是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審查要謹(jǐn)慎，主管部門要邀請(qǐng)專家老師、涉及的相關(guān)部門，會(huì)同公安交警、安監(jiān)部門一同進(jìn)行評(píng)審，并提出意見。

2.2.3 施工過程要嚴(yán)格

施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按圖施工，確保設(shè)計(jì)的隱患處置措施得以落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)隱患路段進(jìn)行掛牌督辦制度，實(shí)行責(zé)任追究倒查制度。落實(shí)竣工驗(yàn)收制度，驗(yàn)收時(shí)，除相關(guān)部門參與外，也要引入公安交警、安監(jiān)部門參與。對(duì)安防工程項(xiàng)目要實(shí)行績效評(píng)價(jià)，并跟蹤隱患處置效果，積累經(jīng)驗(yàn)。

2.2.4 養(yǎng)護(hù)管理要加強(qiáng)

要將公路安全設(shè)施納入養(yǎng)護(hù)范圍，督促養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)公路安全設(shè)施的使用年限定期維護(hù)更新，并隨時(shí)間推移和公路交通情況發(fā)展變化，當(dāng)其安全性能不再適應(yīng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)升級(jí)改造。要加強(qiáng)公路巡查，安全設(shè)施遺失損毀的要及時(shí)予以修復(fù)，確保安全設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。

3 結(jié)語

太原市通過兩年多的農(nóng)村公路安全防護(hù)工程建設(shè)，極大的消除了縣鄉(xiāng)公路的安全隱患，減少了交通事故的發(fā)生，保證了沿線群眾的出行安全。公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施是一個(gè)長期、持續(xù)、不斷改進(jìn)的過程，我市將繼續(xù)按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，因地制宜的采取整治措施。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和可用財(cái)力，區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的路段，最大限度降低交通事故損失，全面提升我市農(nóng)村公路交通安全保障水平。

On the safety life protection project of rural highway

Qin Jianglong

(TaiyuanRoadManagementEngineeringOffice,Taiyuan030053,China)

To analyzes the security problems of the rural road, Taiyuan city, from funding, late prophase design, construction management and maintenance aspects elaborated the city some ideas of the construction of the rural highway safety facilities. Through two years of rural highway safety engineering construction, eliminates the city rural highway safety hidden trouble, reduce the traffic accidents, ensure the mass along the travel safety.

road safety, dangerous sections, life protection projects

1009-6825(2017)20-0160-02

2017-05-08

秦降龍(1978- )，男，助理工程師

U412.12

A