■ 郭 敏

行人在斑馬線上享有“特權(quán)”嗎？

■ 郭 敏

目前，“斑馬線前的讓行”成為全社會共同關(guān)注的話題。隨著討論的深入，公眾對斑馬線讓行背后的問題也有了更多的思考：斑馬線上，機動車和行人的路權(quán)是如何分配的？行人在斑馬線上享有“特權(quán)”嗎？

人行橫道是供行人在車道上橫穿的通道。通道是具有沖突特征的交叉點，針對這種交叉點，首先要分析它的路權(quán)。雖然我們一直強調(diào)“車讓人”或“人讓車”的理念，以推動社會形成共識，但在實質(zhì)安全的處理上，仍然應(yīng)該以交通工程措施的處理為主，在時空上消除沖突，以期得到良好的結(jié)果。

不同類型人行橫道應(yīng)該有不同的路權(quán)分配規(guī)則

在道路交通條件良好的情況下，人行橫道存在一個很關(guān)鍵的問題，即路權(quán)的分配規(guī)則。《中華人民共和國道路交通安全法》對人行橫道的路權(quán)分配有如下明確規(guī)定，其中第四十七條規(guī)定：機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。第六十二條規(guī)定：行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。

道路交通安全法第四十七條給予行人優(yōu)先權(quán)，這是合理的。然而，由于車輛和行人到達的隨機性，行人優(yōu)先的路權(quán)分配方式會形成川流不息的現(xiàn)象，有時會使駕駛?cè)俗兊眉痹甓辉缸袷亟煌ǚㄒ?guī)。因此，道路交通安全法第六十二條規(guī)定了另外一種路權(quán)分配方式，即由信號燈控制的路權(quán)分配方式。畢竟，人行橫道不是某一類道路使用者獨享的通道，路權(quán)的分配需要兼顧社會公平。

我國道路交通安全法針對路權(quán)的分配方式，需分以下三種情況進行討論：

設(shè)有信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么？由于信號燈配時應(yīng)該解決正常車輛和行人之間可能發(fā)生的所有沖突，并有足夠的間隔余量，所以，雙方只要遵守信號燈在路權(quán)上的分配規(guī)則，就可以在各自享有路權(quán)的時段里安全通行。因此，信號燈控制的人行橫道路權(quán)分配規(guī)則是：行人、車輛均應(yīng)遵守信號燈的指示，在紅燈時，停在各自規(guī)定的區(qū)域及后方安全位置；在綠燈時，通過交叉口。由于我國存在寬馬路和信號燈配時不當(dāng)?shù)惹闆r，在設(shè)置信號燈控制的人行橫道時，仍需對道路交通條件進行改進，避免在車輛和行人遵守規(guī)則時，仍然有危險出現(xiàn)的情況。此外，信號燈控制的人行橫道，無論在交叉口還是路段，必須對行人通行時間進行核算，并充分考慮行人隨機到達的情況、行人行走的時間以及等待區(qū)域設(shè)置的合理性等。

無信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么？依據(jù)道路交通安全法第四十七條規(guī)定，在無信號燈控制的人行橫道上行人具有所有時段的優(yōu)先通行權(quán)。但行人享有優(yōu)先通行權(quán)有兩個前提：一是行人有意愿要橫穿道路；二是行人有責(zé)任觀察周圍以確保安全。第一個前提意味著在交通工程措施里，在人行橫道斑馬線的端部，應(yīng)設(shè)置地面標(biāo)識或標(biāo)志，供行人站立明確表達出過街的意愿。第二個前提要求行人在過街前需停下來觀察。道路交通安全法第四十七條給予的路權(quán)，是確保行人安全正常行走的優(yōu)先路權(quán)，而非無視安全大搖大擺過馬路的優(yōu)先路權(quán)。所以，無信號燈控制的人行橫道的路權(quán)分配規(guī)則是：行人和車輛同時出現(xiàn)時，均應(yīng)在人行橫道前停下來，行人應(yīng)站在過街等待位置觀察，清晰判斷安全后才能決定是否通過；而車輛駕駛?cè)丝吹叫腥嗽谶^街等待位置附近時，必須停下來等待行人過街。車輛只有等到行人完全到達安全場地后才能繼續(xù)移動。多車道的人行橫道會增加觀察和判斷的難度，因此，在多車道路段，人行橫道與車輛停止線的間距應(yīng)視車道數(shù)而增大，以方便行人觀察其他車道的車輛，也方便車輛駕駛?cè)擞^察行人的過街情況，同時也會增加意外沖突的間隔。此外，多車道的人行橫道需設(shè)置路中的行人安全駐留區(qū)域，這樣可以減少駕駛?cè)撕托腥说挠^察范圍，從而減少意外事故發(fā)生。

設(shè)有黃閃控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么？黃閃雖然被標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)列入信號燈序列，但它是一種沒有路權(quán)分配功能的信號燈，因此，基于道路交通安全法第四十七條的無差別規(guī)定，路權(quán)分配規(guī)則可認(rèn)為與無信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則相同。此外，黃閃的設(shè)置應(yīng)簡潔，避免形成對車輛、行人的干擾，有些黃閃或者黃燈利用突起路標(biāo)顯示，無論采用哪種形式，均應(yīng)清晰簡潔。

人行橫道上路權(quán)規(guī)則設(shè)置受行人和車輛流量、道路條件等因素影響

采用什么樣的路權(quán)規(guī)則設(shè)置人行橫道，與行人、車輛流量相關(guān)，與道路條件，例如速度、寬度也相關(guān)。我國存在大量寬馬路，使人行橫道路權(quán)規(guī)則的設(shè)置更為艱難，組合也更多。

一般而言，無論是行人流量還是車輛流量較大的人行橫道，都應(yīng)選擇信號燈來控制，避免行人犯錯。流量較小的人行橫道，可選擇黃閃或無信號控制方式。

路權(quán)規(guī)則是通過人們熟記的法律規(guī)則和交通設(shè)施來施行的，因此，交通設(shè)施應(yīng)根據(jù)路權(quán)規(guī)則的改善而進一步優(yōu)化，以便于識別、理解和遵守。

交通設(shè)施的改進主要體現(xiàn)在人行橫道標(biāo)線形式的多樣化、車輛停止線的間距、人行橫道標(biāo)志的可視性、人行橫道的照明、行人信號燈形狀和燈色等方面。通過逐步提升交通設(shè)施設(shè)置的合理化程度，方便道路使用者辨認(rèn)、理解，從而減少行人犯錯。

（作者為公安部道路交通安全研究中心特約專家）