北伐開始后，按照中共中央指示，上海區(qū)委積極準備武裝起義，但由于共產(chǎn)國際要求“不拋頭露面”“不謀求領導權”，參加起義的武裝力量成分十分復雜。為利用孫傳芳集團內(nèi)部矛盾，1926年10月23日，區(qū)委倉促決定起義。次日凌晨，一些工人糾察隊因未收到起義信號而紛紛散去，一些發(fā)起進攻的起義者則很快被軍警驅(qū)散。第一次武裝起義還沒有正式發(fā)動就失敗了。

中共中央和上海區(qū)委總結(jié)經(jīng)驗教訓，準備第二次起義，并明確提出工人階級領導權問題，決定由共產(chǎn)黨獨立領導起義。1927年2月19日，借北伐軍進逼上海之機，上?？偣逻_總同盟罷工令，罷工人數(shù)達36萬。上海軍閥殘酷鎮(zhèn)壓罷工工人，工人群眾同反動軍警不斷發(fā)生沖突。22日，上海區(qū)委發(fā)布暴動命令。然而，由于法國借口起義軍艦炮彈落入租界而發(fā)出威脅，起義海軍只得撤離，工糾隊無法獲得武器裝備，沒有及時占領要害部門，加之商界、國民黨未能配合，起義工人陷入孤立。

為保存實力，2月23日，中共中央、上海區(qū)委作出停止第二次起義的決策，同時決定準備第三次起義，成立起義最高決策機構(gòu)和指揮機關——特別委員會。周恩來負責起義的軍事工作，擔任總指揮。3月20日晚，北伐軍進入上海近郊。21日晨，區(qū)委決定發(fā)動第三次武裝起義。當天，上海工人舉行總同盟罷工，隨即轉(zhuǎn)為武裝暴動，分別在南市、虹口、滬西、滬東、浦東、吳淞、閘北等地區(qū)展開進攻，激戰(zhàn)兩天一夜，消滅北洋軍閥部隊3000余人、武裝警察2000余人，繳獲5000多支槍和大量彈藥、裝備，占領上海除租界外所有地區(qū)。戰(zhàn)斗中，有300余名工人和群眾英勇犧牲，1000余人負傷。22日，上海市民代表會議選舉產(chǎn)生上海市政府委員19人，組成上海臨時市政府，其中包括羅亦農(nóng)等共產(chǎn)黨員和共青團員10人。盡管上海市民政府由于四一二反革命政變而在4月14日被查封，存在時間只有24天，但它是中國歷史上第一個在中國共產(chǎn)黨領導下、由民眾自己建立起來的人民政權。

（趙鵬摘編自《中國共產(chǎn)黨上海史（1920—1949）》，上海人民出版社1999年版，中共上海市委黨史研究室/著）