群眾雜志社調(diào)研組

昔日“垃圾加工場”，今日“創(chuàng)業(yè)夢工廠”；過去刺鼻“耿車味”，現(xiàn)在清新“耿車藍”。宿遷市耿車鎮(zhèn)落實新發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“兩聚一高”實踐，賦予曾經(jīng)輝煌的“耿車模式”新內(nèi)涵，成為蘇北農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影和樣本。

啟示一：耿車轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新發(fā)展理念的生動實踐

20世紀80年代，“耿車模式”與“溫州模式”“蘇南模式”等并稱中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樣板。全鎮(zhèn)以鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)戶辦“四輪齊轉(zhuǎn)”發(fā)展廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，闖出了落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子。但這種模式，也很快把耿車變成了名副其實的“垃圾場”。

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是戰(zhàn)略的指揮棒，統(tǒng)領(lǐng)我國新一輪改革發(fā)展的新實踐。宿遷人深刻認識到，消耗自己的資源，把污染留給自己，替別人打工，這種高污染的低端產(chǎn)業(yè)必須割舍。算政治賬，國家將生態(tài)文明建設(shè)擺在了重要位置，如果環(huán)保失職，既有政績壓力，又丟面子，甚至還會動到領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽子”；算經(jīng)濟賬，2015年耿車廢舊塑料加工產(chǎn)值30億元，利潤僅1.5億元，稅收只有200萬元，加工一噸廢舊塑料只賺200元，僅為20年前的1/10；算生態(tài)賬，耿車空氣嚴重污染，最嚴重的指標超標20倍，河流水質(zhì)屬劣V類水；算健康賬，家庭作坊釋放的有害氣體令人飽受其苦，“搬過塑料垃圾，身上的臭味洗不掉，小孩都不讓抱”。

2016年初，耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治工作全面啟動，按照“徹底禁、禁徹底”要求，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。同時，耿車把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要支撐，以另一種方式點燃了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。2016年，耿車實現(xiàn)電子商務(wù)交易額20億元，獲評“全國淘寶鎮(zhèn)”。

省委書記李強多次調(diào)研宿遷，指出“宿遷生態(tài)優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿艽蟆?，“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，這條路如果走得好，一定能走出一條有別于其他后發(fā)地區(qū)的發(fā)展路子”，并要求宿遷建設(shè)“江蘇大公園”。只有強化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，才能在全局發(fā)展、長遠發(fā)展中保持定力，掌控發(fā)展的主動權(quán)，攻堅克難，不斷邁上新臺階，朝著預(yù)期的目標奮力前行。

正如宿遷市委書記魏國強所說，“‘江蘇大公園，應(yīng)該是一個河湖清秀的生態(tài)公園，一個田園風(fēng)情的特色公園，一個創(chuàng)新發(fā)展的活力公園，一個包容共濟的開放公園，一個民生富足的幸福公園”，要堅決擺脫傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，自覺踐行綠色發(fā)展理念，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙提升。

啟示二：割舍污染產(chǎn)業(yè)，壯士斷腕為求新生

經(jīng)過30多年的粗放型發(fā)展，耿車環(huán)境承載逼近“天花板”，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。對廢舊物資回收加工“徹底禁、禁徹底”，是加強生態(tài)文明建設(shè)，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好地惠澤百姓的必然選擇。

生態(tài)欠賬，挽救“過去時”。垃圾給耿車帶來巨大的財富，同時也戕害這里的生態(tài)環(huán)境，遺留下生態(tài)傷疤。2012年，耿車被環(huán)保部列為全國八大重點環(huán)境整治區(qū)域。從高空俯瞰，以耿車為中心方圓100公里的土地上，滿是廢舊塑料和垃圾，不見空地、溝渠池塘和院落，焚燒塑料垃圾的黑煙四起。每年，150萬噸塑料垃圾的涌進，給這里帶來“全天候陸海空立體式”的污染。面對巨額的生態(tài)欠賬，耿車需要擺脫既有發(fā)展慣性和路徑依賴，放下GDP包袱，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟增長。

瞅準時機，把握“現(xiàn)在時”。“一打綱領(lǐng)不如一個實際行動”。推進生態(tài)治理，全面實施生態(tài)綜合整治迫在眉睫。既要有時不我待的緊迫感、快速改善環(huán)境質(zhì)量的足夠信心，又要有足夠的歷史耐心，做好打持久戰(zhàn)的準備，吃準大環(huán)境和大背景，做到與社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。經(jīng)過全面的摸底、調(diào)研和籌劃，宿遷市委市政府抓住時機，于2016年1月11日出臺全面關(guān)停廢舊塑料加工企業(yè)的決定，全面推進該地區(qū)環(huán)境保護新進程。

雷霆出擊，惠及“將來時”。耿車這場“垃圾殲滅戰(zhàn)”歷時66天，取締4887個加工經(jīng)營戶、關(guān)停96個貨場、拆除2462戶設(shè)施設(shè)備、清運53萬噸廢舊物資和垃圾，累計整治溝渠173條、223公里，池塘279個、150萬平方米。以壯士斷腕的氣魄，耿車一舉終結(jié)延續(xù)30多年的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，困擾20年的環(huán)境污染問題得到解決。當(dāng)代耿車人，用自我革命的勇氣與行動，邁開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新步伐。

啟示三：開辟發(fā)展新路，激活耿車人創(chuàng)業(yè)基因

離開廢舊塑料，耿車人再一次站在了創(chuàng)業(yè)的岔路口上。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展實際，確立了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、塑料制品精深加工、物流快遞、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向。憑著一股重新再來的勇氣，耿車人走上了生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的新路。經(jīng)歷“刮骨療毒”，耿車經(jīng)濟并未出現(xiàn)大起大落。2016年，耿車鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，達到15682元。

創(chuàng)業(yè)走新路?！袄?zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”并不是發(fā)生在一夕之間。早在2013年，耿車鎮(zhèn)大眾村就入圍全國首批淘寶村；2015年，耿車就被認定為“淘寶鎮(zhèn)”，獲評省級眾創(chuàng)集聚區(qū)。耿車鎮(zhèn)電商商會會長張坤是這一切的親歷者。4年前，他發(fā)現(xiàn)馬路上來來往往的大貨車不再滿載垃圾，取而代之的是一件件包裹，由于當(dāng)?shù)厝狈ξ锪髡军c，所有貨物只是路過并不停留，即便本鎮(zhèn)電商也需到鄰鎮(zhèn)進行運輸。他果斷從廢舊塑料加工轉(zhuǎn)型，組建物流團隊，打出本地第一家物流招牌，“單日收件從最初100來件發(fā)展到2000多件，旺季達到3000多件”。從無到有，通過服務(wù)好口碑和電商集聚的疊加效應(yīng)，鎮(zhèn)上一條五六百米長的街道上，現(xiàn)集聚49家物流公司，日最多發(fā)快遞達11萬件。這樣的故事，在耿車被無數(shù)次演繹，如從定制加工盆栽塑料花盆到跨界玩轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造61畝“多肉王國”。每個故事的背后，涌動的都是一個個活躍在互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)業(yè)者，搖曳著新時代的耿車精神。endprint

轉(zhuǎn)型升級快。30多年前，耿車人不怕臟不怕累，在垃圾堆里扒黃金，脫貧致富，那是改革開放的時代使命；而如今，在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代召喚下，耿車的創(chuàng)業(yè)群體，用企業(yè)家精神自我約束，主動擔(dān)負起社會責(zé)任，在創(chuàng)造價值的生產(chǎn)中推動社會的全面進步。塑料，耿車過去的支柱產(chǎn)業(yè)，如今的轉(zhuǎn)型重點王牌，正探索走向制品精深加工發(fā)展的新路。鎮(zhèn)上循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的多家塑業(yè)公司，從對廢舊物資進行簡單的清洗、破碎，到逐步實現(xiàn)了塑料制品精深加工的升級，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三義村的董擁軍原來是塑料經(jīng)營大戶，現(xiàn)在升級主打塑料家居用品，專供電商銷售。2016年，他專赴廣交會，引進一種抗菌菜板的專利生產(chǎn)技術(shù)，原材料使用可降解的秸稈顆?！，F(xiàn)在，他的工廠堅持使用食品級塑料進行生產(chǎn)，做讓消費者放心的產(chǎn)品。

開拓新空間。轉(zhuǎn)型需要引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)需要扶持。耿車鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、拓展創(chuàng)業(yè)新空間，走出充分彰顯自身優(yōu)勢和特色的發(fā)展新路。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+”整合農(nóng)村電商資源，以信息流帶動訂單流、物流、資金流、人才流。大眾村成立電子商務(wù)協(xié)會，聘請?zhí)K州工藝美術(shù)技術(shù)職業(yè)學(xué)院的專家做發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)品提檔升級。打造區(qū)域特色品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)。鎮(zhèn)政府已派出三支學(xué)習(xí)團隊，去浙江學(xué)做塑料精深加工、去沭陽學(xué)種花卉苗木、去沙集學(xué)做高檔家具，提倡一家一品、差異化發(fā)展。完善當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，培育和發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。耿車的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，不僅吸引了電商企業(yè)，還引進了配套服務(wù)企業(yè)入駐，實現(xiàn)淘寶供貨、電商交易、物流快遞、財務(wù)服務(wù)、證照辦理、設(shè)計研發(fā)、培訓(xùn)接待等功能一體化。

2016年，耿車鎮(zhèn)實現(xiàn)電商交易額20億元，躋身全國電商強鎮(zhèn)，實現(xiàn)淘寶村全覆蓋，共有網(wǎng)店2253戶，其中從廢舊塑料加工轉(zhuǎn)型電商達1675戶。鎮(zhèn)黨委書記徐光良將此歸功為耿車人“白手起家、從零做起的勇氣，起早貪黑、吃苦耐勞的精神，螞蟻搬家、萬眾一心的韌勁，跌倒爬起、永不服輸?shù)臎Q心，不怕臟累、不懼卑微的個性”。

啟示四：創(chuàng)新業(yè)走新路，離不開基層黨組織的帶動

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，其領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強，黨的威信就越高，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就越好。

年過六旬的老黨員邱永信是耿車鎮(zhèn)大眾村第一個搞廢舊塑料加工的，也是第一個轉(zhuǎn)行做板式家具和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的。他揮淚關(guān)掉自家回收門店，做起家具生意。在他的帶動下，很多人都轉(zhuǎn)了行?！捌鸪鹾芷D難，一個月銷售只有幾塊錢?！彼f，“但是不斷摸索和積累經(jīng)驗，做各式家具，一年銷售額能達到2000多萬元，37人跟著我干，生意好得很”。新華村黨支部書記周壁全村第一個帶頭拆除廢舊塑料加工設(shè)備，“損失幾十萬元，但很短的時間里帶動了取締工作，且一個上訪戶也沒有?！贝蟊姶妩h支部書記李軍說，“喊破嗓子不如做出樣子，一方面要抓關(guān)鍵少數(shù)，黨員帶頭轉(zhuǎn)型；另一方面要抓鋪天蓋地，在產(chǎn)業(yè)鏈上求突破，讓更多的人參與進來?！彼约恨D(zhuǎn)型做電商后，去年底買了輛20多萬元的商務(wù)車，手下一對夫妻打工三個月也買上了微型面包車，讓村民們真真切切地看到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的前景。

他們的背后故事源于黨委的科學(xué)決策。耿車搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，走一條“支部+電商”黨建富民新路子，通過“支部”引導(dǎo)、推動和服務(wù)，使“支部”與“電商”相融共贏。黨委主導(dǎo)為旗手，抓好規(guī)劃布局，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，明確了“一園兩中心三淘寶村五示范點”的發(fā)展方向，“把黨員培養(yǎng)成電商，把電商培養(yǎng)成黨員”，使黨組織更有“存在感”、百姓更有“獲得感”。2016年，耿車鎮(zhèn)黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。

實踐證明，只有在加強村級組織各個基本要素建設(shè)中，始終堅持和不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能把廣大農(nóng)民群眾組織起來、凝聚起來，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展的強大正能量。

棄了老路走新路，新路越走越平坦。1986年，著名社會學(xué)家費孝通評價耿車“把農(nóng)民的商品意識培養(yǎng)起來，引導(dǎo)農(nóng)民進入商品經(jīng)濟大潮”。而30多年后的今天，生態(tài)文明讓耿車人再次接受了時代的洗禮，打破“路徑依賴”，勇立生態(tài)經(jīng)濟的潮頭，蛻變?yōu)榫G色發(fā)展的創(chuàng)富群體，并正在譜寫蘇北大地上新的美麗樂章。

（調(diào)研組成員：李程驊、尤展、何樂、趙揚波）endprint