王天琦

在蘇北發(fā)展座談會上，省委書記李強進一步強調(diào)宿遷要圍繞建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，走“生態(tài)與發(fā)展相統(tǒng)一”的新路。此前，李強書記在參加省十二屆人大五次會議宿遷代表團審議時指出，宿遷要打造成“江蘇大公園”。這是省委、省政府對宿遷發(fā)展理念和方式作出的戰(zhàn)略性、革命性調(diào)整，既切合宿遷現(xiàn)實需求，更符合宿遷長遠發(fā)展，必將推動宿遷集聚起更順應發(fā)展規(guī)律、更具獨特魅力的綠色發(fā)展優(yōu)勢。

建設江蘇大公園，走生態(tài)與發(fā)展有機統(tǒng)一的新路，概括講就是以生態(tài)保護建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機融合為主要方式，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主要抓手，認真把握生態(tài)與發(fā)展、保護與開發(fā)、生態(tài)與富民、短期和長遠的關系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，實現(xiàn)生態(tài)更優(yōu)秀、經(jīng)濟更發(fā)展、業(yè)態(tài)更繁榮、生產(chǎn)更標準、服務更優(yōu)化。

一是以主體功能區(qū)建設為抓手，優(yōu)化大公園的空間開發(fā)格局。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，堅持以打造全域生態(tài)公園的理念來優(yōu)化區(qū)域空間規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。從主體功能區(qū)的角度，根據(jù)不同功能區(qū)域定位，科學確立區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，切實增強優(yōu)化開發(fā)區(qū)域承載能力，提升重點開發(fā)區(qū)域發(fā)展水平，發(fā)揮限制開發(fā)區(qū)域職能作用，守好禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)底線。從建設生態(tài)大公園的角度，根據(jù)不同位置的環(huán)境本底、“游客”進入強度、基礎設施供給狀態(tài)等因素，把“大公園”劃分為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)四個區(qū)，實現(xiàn)保護與開發(fā)協(xié)同并進。

二是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導向，構建大公園的綠色產(chǎn)業(yè)體系。我們將大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結構變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。聚焦發(fā)展模式升級，加快發(fā)展綠色工業(yè)。推動機械電子等現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，大力發(fā)展綠色建材、智能家電等環(huán)保門檻高、技術水平高、產(chǎn)出效益高、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)，致力通過招引高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。同時聚焦生態(tài)循環(huán)發(fā)展，加快培育有機農(nóng)業(yè)。

三是以“生態(tài)+特色”為方向，推動大公園生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。依托特色資源，做大做強生態(tài)旅游。以全域旅游為方向，把生態(tài)資源、自然風光與旅游發(fā)展結合起來，加快湖濱新區(qū)大地景觀、駱馬湖-三臺山旅游度假區(qū)、洪澤湖濕地景區(qū)5A級改造提升等旅游項目建設進度，不斷增強旅游景點厚度，打造旅游核心吸引物。

四是以“四個能力”建設為重點，提升大公園的環(huán)境承載力。通過加強污染物收集、污染物處置、清潔能源供應及碳匯“四個能力”建設，增強生態(tài)環(huán)境承載力。加快推進城市雨污分流改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集等工程，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保污水、污物科學及時收集到位。依托環(huán)湖、環(huán)河、環(huán)城等生態(tài)走廊、“一掛三化”整理土地、“四旁”用地等大力開展植樹造林，深入實施兩湖禁采、生態(tài)修復，進一步提升碳匯能力。

五是以優(yōu)化體制機制為關鍵，增強大公園的發(fā)展動能。優(yōu)化行政管理。結合功能區(qū)發(fā)展定位，探索部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，進一步優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程等，建立更加科學、合理、高效的行政體制。發(fā)揮市場作用。堅持以價格杠桿和市場機制倒逼企業(yè)節(jié)能減排、節(jié)約資源，推動企業(yè)環(huán)保信用評價結果在行政許可、采購招標、財政補貼資金安排等工作中廣泛應用，探索在用地、用水、融資、排污權等方面實施差別化供給政策，讓多消耗資源者多付費、少消耗資源者多受益。明確考核導向。充分發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)空間管控、生態(tài)治理成效、富民增收等指標權重，為“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”樹立鮮明的工作導向。endprint