趙太宣

[摘 要]群眾，在西方主流的政治文獻(xiàn)中，它是一個(gè)貶義詞，馬克思主義者賦予它的政治學(xué)屬性。群眾工作是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面工作的綜合性工作，所有黨政的一切工作都是為了人民群眾的工作。

[關(guān)鍵詞]群眾；群眾工作；內(nèi)涵；外延

群眾，在西方主流的政治文獻(xiàn)中，它是一個(gè)貶義詞，即“烏合之眾”的意思，指沒(méi)有組織、沒(méi)有思想凝聚和缺乏領(lǐng)導(dǎo)的群體，與窮人、平民同義。在中國(guó)古代，指被統(tǒng)治的人或被驅(qū)使勞動(dòng)的人的群體。

一、群眾的現(xiàn)實(shí)含義

馬克思主義認(rèn)為“群眾”具有階級(jí)屬性。在資本主義社會(huì)，資本家與勞動(dòng)者之間的不可調(diào)和矛盾。馬克思主義預(yù)言，將來(lái)的社會(huì)是工人階級(jí)推翻資本家構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)。經(jīng)典馬克思主義認(rèn)為勞動(dòng)者即工農(nóng)階級(jí)，所以群眾是有階級(jí)屬性的。1950年少奇同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說(shuō)，所謂的群眾路線，就是階級(jí)路線。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，毛澤東提出的方針是“鞏固和發(fā)展進(jìn)步力量，團(tuán)結(jié)中間力量，打擊頑固分子”。群眾可以理解為鞏固、發(fā)展和團(tuán)結(jié)的力量。毛澤東在《論人民民主專政》里論述，對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵實(shí)行專政，把國(guó)民分成了兩部分，即人民和敵人，不存在中間分子，群眾包含在人民的范疇。有“四個(gè)階級(jí)”的說(shuō)法，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)即為人民的陣營(yíng)。

在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代，為了塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的權(quán)威，需要揪出混入人民陣營(yíng)的敵人做斗爭(zhēng)，也就是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”，基本已經(jīng)分不清人民和敵人的界限。

改革開(kāi)放后，不搞階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，但人民民主專政沒(méi)有變，黨的宗旨沒(méi)有變，黨的群眾路線沒(méi)有變，那么誰(shuí)是群眾？在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中說(shuō)的“四者”，即“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”都是我們團(tuán)結(jié)的對(duì)象。

1.政治性 馬克思主義賦予群眾階級(jí)性，所以他具有政治性，與人民同義。群眾偏向于行政、社會(huì)、工作用語(yǔ)，與領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)。人民偏向于政治用語(yǔ)，指這個(gè)群體的政治性、先進(jìn)性和代表性。群眾的政治性體現(xiàn)了共產(chǎn)黨與他之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2.普遍性 指從事工作主體的相對(duì)方，不分階級(jí)、階層、身份等，只與工作的客體有關(guān)。劉少奇在七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出：“我們黨內(nèi)的工作，也是群眾工作，也要走群眾路線...”。體現(xiàn)了群眾廣泛性和群眾工作的普遍性。

3.相對(duì)性 一方面指除中國(guó)共產(chǎn)黨之外的人，包括各黨派、各組織、團(tuán)體及個(gè)人。另一方面指除具有黨派身份之外的人。相對(duì)性體現(xiàn)的是不同的政治身份，比如，有的把“政治面貌”填為“群眾”。

4.特殊性 傳統(tǒng)上的群眾指工人、農(nóng)民階級(jí)，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)。現(xiàn)在特指弱勢(shì)群體，即在生存和發(fā)展上有困難的人群或需要被關(guān)注和幫助的群體。

鑒于以上四個(gè)特性，所以黨的群眾路線不能簡(jiǎn)單地理解為貧民路線或平民路線，如果那樣我們就還沒(méi)有跳出“貧窮社會(huì)主義”的思維。人民和群眾之間的界限比較模糊，所以這兩個(gè)詞通常連用，在日常生活和工作中所說(shuō)的人民、群眾或人民群眾同指一個(gè)群體。

二、群眾工作的內(nèi)涵和外延

群眾工作是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面工作的綜合性工作。按照“全心全意為人民服務(wù)”和“一切為了群眾”的宗旨，所有黨政的一切工作都可理解為群眾工作。

1.群眾工作的內(nèi)涵

黨的群眾工作到底是什么工作？在《黨章》里對(duì)黨的群眾路線是這樣闡述的，“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”。群眾工作就是踐行黨的群眾路線的具體工作，目的就是“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”，也就是群眾工作的內(nèi)涵。群眾工作的內(nèi)涵主要回答為什么要做好群眾工作的問(wèn)題。

（1）“人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者”。馬克思主義認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。毛澤東思想中說(shuō)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。人民群眾是中國(guó)革命取得勝利的最終力量，同樣也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成就的最終力量。

（2）人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章開(kāi)篇就說(shuō)“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

（3）“以人為本、執(zhí)政為民”。中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是“從群眾中來(lái)”，“中國(guó)共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員”，并主張“到群眾中去”，“全心全意為人民服務(wù)”，“一切為了群眾”。體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本、執(zhí)政為民”的先進(jìn)執(zhí)政理念。黨的群眾路線解決了黨自身的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問(wèn)題。

2.群眾工作的外延

群眾工作的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)共產(chǎn)黨員，同時(shí)也包括非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾中的先進(jìn)分子。群眾工作的客體是最廣大的人民群眾。群眾工作應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面的工作。

（1）政治思想工作。把黨的政治主張、執(zhí)政思想傳達(dá)到每個(gè)群眾的意識(shí)中，把人民群眾組織起來(lái)，把思想武裝起來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，并收集、整理、處理反饋的信息。

（2）方針、政策的貫徹和執(zhí)行工作。把黨的方針、政策貫徹到人民群眾組織實(shí)施和執(zhí)行，隨時(shí)檢查和檢驗(yàn)執(zhí)行貫徹的情況和效果，并反饋信息以便調(diào)整和糾正。

（3）服務(wù)型工作。為人民群眾的生活、生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等各方面提供安全、便捷、高效的公共服務(wù)。

（4）協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作。從大的方面來(lái)說(shuō)，協(xié)調(diào)整體的生產(chǎn)關(guān)系和利益格局，協(xié)調(diào)局部的社會(huì)生產(chǎn)、生活關(guān)系。小的方面，協(xié)調(diào)個(gè)別和個(gè)人間的方方面面的關(guān)系。構(gòu)建和諧的社會(huì)和和諧的生產(chǎn)關(guān)系。

（5）解決問(wèn)題的工作。人民群眾在生產(chǎn)、生活實(shí)時(shí)遇到的各種各樣的問(wèn)題和困難，小的方面工作人員可以協(xié)調(diào)各方關(guān)系幫助解決，大的問(wèn)題或普遍性的問(wèn)題要做好調(diào)查研究，并上報(bào)以尋求上級(jí)的幫助和政策的支撐。

人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者，人民群眾需要組織和領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的三重身份注定要承擔(dān)起歷史的重任。群眾工作無(wú)小事，群眾工作關(guān)系到國(guó)家發(fā)展、民族振興、人民幸福的大事，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固的大事。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝靈君著.做好群眾工作的9個(gè)原理[M].中共中央黨校出版社，2015（8）第1版.