[摘要]精準(zhǔn)扶貧提升了關(guān)于社會主義共同富裕的思想認(rèn)識，是馬克思主義中國化的又一個重要的最新成果。梳理精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實意義，對于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)實意義；共同富裕；扶貧理論

[中圖分類號]C91

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）06-0143-02

[作者簡介]于長存（1992-），男， 漢族 ，遼寧蓋州人，碩士研究生，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐。

[基金項目]2016年沈陽市社會科學(xué)課題（項目編號：SYSK2016-05-08）；2017年阜新市社會科學(xué)課題（項目編號：2017Fs11x027）；2017年沈陽市社會科學(xué)課題（項目編號：SYSK2017-05-04）。

精準(zhǔn)扶貧是和諧社會的內(nèi)在要求，也是政治文明的重要內(nèi)涵。在新形勢下，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行，是我國消除貧困，實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

一、優(yōu)化資源配置

簡單來說，讓資源用到更恰當(dāng)?shù)牡胤?，分配的效率更高，針對性更強，單位資源的扶貧人數(shù)更多。與整體式扶貧不同的是，精準(zhǔn)扶貧的效率更高，受眾準(zhǔn)。從經(jīng)濟學(xué)上講，精準(zhǔn)扶貧是對扶貧對象、扶貧資源進(jìn)行優(yōu)化，是著力提高各類各種扶貧資源配置效率和效果。精準(zhǔn)扶貧完全符合經(jīng)濟學(xué)中最佳最高效配置資源的要求，使得有限的扶貧資源的作用發(fā)揮到最大，提高了扶貧資源的利用率。精準(zhǔn)扶貧對準(zhǔn)真正貧困的人群，不僅能縮小收入差距，還能助力精準(zhǔn)扶貧的健康推行。

二、平衡地區(qū)發(fā)展

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，東西部、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。平衡增長理論認(rèn)為，落后國家或地區(qū)存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)和需求不足的惡性循環(huán)（見圖1）。

而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵是實施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，改善供給狀況，不斷擴大需求。通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，可以創(chuàng)造出需求市場與農(nóng)戶之間的橋梁，并且擴大了市場需求；同時，精準(zhǔn)扶貧可以降低生產(chǎn)成本，增加利潤，貧困戶得到了發(fā)展，就可以進(jìn)一步擴大自身投資，激發(fā)自身的消費潛力。因此，精準(zhǔn)扶貧，強調(diào)增加貧困個體與產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)互補性，主張開發(fā)落后地區(qū)，使落后地區(qū)與發(fā)達(dá)城市之間均衡部署生產(chǎn)力，力求通過轉(zhuǎn)變扶貧模式，提升貧困群體和貧困地區(qū)的自身能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、釋放人口紅利

造成貧困的原因之一，就是在過去一段時間內(nèi)貧困人口實際上并沒有被納入市場經(jīng)濟的框架內(nèi)。1978年我國農(nóng)村貧困人口為77039萬人，到2014年我國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，不到40年的時間里，我國減貧將近7億人，全球赤貧人口總數(shù)急劇下降，主要是得益于我國減貧的巨大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，全球減貧事業(yè)中，中國貢獻(xiàn)率超過70%以上，1990年中國農(nóng)村貧困人口占比60%以上，到 2014年下降到42%?？陀^來講，現(xiàn)有貧困狀態(tài)，在很大限度上是由于機會缺失，貧困群體缺乏較好收入的就業(yè)機會導(dǎo)致的，相當(dāng)一部分貧困地區(qū)各項資源貧乏，現(xiàn)有的7000多萬貧困群體的勞動力價值尚未得到開發(fā)，因此7017萬人脫貧不僅使自身能力得到提升，對中國經(jīng)濟而言，釋放的勞動力資源將成為中國經(jīng)濟的一個新增長點。研究顯示，每1300多萬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，可帶動GDP增長015%，就業(yè)率提高033%，城市化率提高1%。現(xiàn)存的7017萬貧困人口，其中相當(dāng)大的人口紅利還沒有完全釋放。隨著中國改革開放的不斷深入，人口紅利逐漸減少，改革紅利正在逐步釋放，而改革紅利之中，很大一部分比例來自于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對貧困地區(qū)和貧困群體來說，其人口紅利還沒有完全釋放，城鎮(zhèn)化水平低下，其自身的人口紅利尚未得到充分的釋放。從整體來看，我國為了保持中國經(jīng)濟持續(xù)增長，正從過去以勞動力為優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)率更高、資源配置更高為優(yōu)勢。但就貧困地區(qū)來說，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加入市場分工，最緊迫的就是釋放自身人口紅利，促進(jìn)自身發(fā)展，通過易地遷移與產(chǎn)業(yè)整合，將貧困人口納入現(xiàn)代化市場的分工之中，貧困地區(qū)勞動力資源與其他地區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮貧困地區(qū)自身的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)脫貧。

四、培育消費市場

在提升貧困人口自我發(fā)展能力以后，實現(xiàn)脫貧，未來這一部分人的整體消費市場可以得到極大提升，刺激內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展，在出口日漸疲軟，國內(nèi)投資回報率長期低位徘徊的情況下，通過提振貧困人口自我發(fā)展能力，培育新興消費市場，可以為中國未來經(jīng)濟發(fā)展增加穩(wěn)定性和確定性。國家通過行政手段，通過二次分配，維護了全國統(tǒng)一的市場，使我國日常消費品供給和地區(qū)發(fā)展處在平衡位置。一般而言，高收入階層增加的財富，大部分用于投資，消費所占的比例很少，精準(zhǔn)扶貧意在通過提升低收入群體的收入，改善其生活水平，通過自身努力，低收入群體所增加的社會財富中很大一部分用來維系日常生活，因此對提振消費帶來明顯的作用。2015年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，美國普林斯頓大學(xué)教授迪頓認(rèn)為，刺激有效需求根本在于解決收入不平等[1]。目前，迪頓的模型已通行全球，成為制定公共政策的依據(jù)，并且被不斷改善。從我國情況看，按照消費乘數(shù)效應(yīng)分析，計劃到2020年，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，7000萬貧困人口解放出來的消費動力是相當(dāng)強勁的。設(shè)想未來5年我國有平均65%的年增長率，則通過精準(zhǔn)扶貧解放的7000萬貧困人口消費能力的增長率貢獻(xiàn)應(yīng)至少有1%。也就是說，排除其他經(jīng)濟增長因素，僅就精準(zhǔn)扶貧而言，可為國家經(jīng)濟增長單純提供1%～2%的增長率。當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段所面臨的產(chǎn)能過剩問題，通過精準(zhǔn)扶貧，在貧困人口脫貧的過程可以得到一定程度的緩解，貧困人口脫貧后能夠產(chǎn)生更多消費，促進(jìn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推動產(chǎn)業(yè)升級

從長遠(yuǎn)來看，精準(zhǔn)扶貧帶動扶貧產(chǎn)業(yè)不應(yīng)僅僅局限于利潤較低的初級產(chǎn)業(yè)，而延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加利潤率，促進(jìn)貧困人口中長期的持續(xù)發(fā)展意義重大。通過扶貧，提升貧困人口的自我發(fā)展能力，促進(jìn)消費穩(wěn)定增長，適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境，加快發(fā)展服務(wù)消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)。利用貧困地區(qū)的資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑全域旅游。促進(jìn)電商快遞進(jìn)農(nóng)村。扶貧開發(fā)在很大程度上可以帶動并刺激消費行業(yè)，充分利用服務(wù)行業(yè)消耗資源少、發(fā)展空間大、環(huán)境承受壓力小、容納就業(yè)人口多、未來增長可能性多的特點，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)升級。

貧富差距過大，將窮人的消費體系和生產(chǎn)體系與富人的消費體系和生產(chǎn)體系相分離，從社會分工角度看，這種分離的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不利于提高生產(chǎn)的規(guī)模和分工效益。因此，通過精準(zhǔn)扶貧，消除貧困階層，提高貧困群體的消費能力，會最大程度發(fā)揮好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的規(guī)模效益和分工效益[2]。

六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

從我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)供給側(cè)看，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，市場化程度不高，部分特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。從技術(shù)水平來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，缺乏有效的技術(shù)服務(wù)體系，特色產(chǎn)品開發(fā)力度不強，無法滿足市場需求。從統(tǒng)籌角度來看，缺乏規(guī)劃，經(jīng)營主體依賴以農(nóng)戶為主題的小農(nóng)經(jīng)濟，缺少專業(yè)化生產(chǎn)，市場競爭力不強。對市場需求的波動適應(yīng)能力差，缺少品牌支撐，產(chǎn)品的市場認(rèn)可度低，附加價值低。

依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加強對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，并帶動和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行。通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品的布局，差異化發(fā)展特色產(chǎn)品。結(jié)合本地區(qū)的資源條件，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，增強市場認(rèn)可度。發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型市場主體，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)自身活力，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果能更多惠及貧困家庭。

真正使貧困群體脫貧致富，還需要更多研究者們不斷研究與探索。隨著對精準(zhǔn)扶貧理論的探討，精準(zhǔn)扶貧工作的不斷推進(jìn)，社會各界將更加重視精準(zhǔn)扶貧問題。貧困人口與社會在發(fā)展上的不平衡是影響和諧社會的重要因素，保障共享發(fā)展的成果，改善貧困人口的發(fā)展條件，是精準(zhǔn)扶貧的重要目標(biāo)。通過對精準(zhǔn)扶貧理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實意義的探索，將各項政策中的相關(guān)內(nèi)容與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)相結(jié)合，充分發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧的強大作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曾偉，劉雅萱習(xí)近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[EB/OL].2014http：//politics.peo-ple.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html.

[2]范鵬，孫秉文，魏立平，宋圭武精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟動力意義及對策——基于甘肅的調(diào)查與思考[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2016（9）：21-27.

（責(zé)任編輯：喬虹梁宏偉）