魏群

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校對(duì)低值易耗品的需求不斷增加。加強(qiáng)低值易耗品管理，合理降低教育運(yùn)行成本，對(duì)踐行節(jié)約型校園理念、實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，規(guī)范和完善高校低值易耗品管理勢(shì)在必行。

一、 高校低值易耗品概述

1.高校低值易耗品的特點(diǎn)和分類

高校低值易耗品涉及范圍廣泛，具有價(jià)值低、種類多、型號(hào)雜、使用周期短等特點(diǎn)。按其用途可分為三大類：教科研類，包括教科研用實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)專用耗材及教學(xué)儀器零配件等；行政辦公類，指通用類日常辦公用品及耗材；后勤服務(wù)類，包括各類房屋設(shè)施、水電氣維修、綠化、保潔類耗材、配件等。

2.高校低值易耗品的范疇

低值易耗品是與固定資產(chǎn)相對(duì)而言的概念，根據(jù)財(cái)政部2012年對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的修訂，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定為單價(jià)在1000元以上（單價(jià)1500元以上的專用設(shè)備）、使用年限在一年以上的資產(chǎn)。目前高校通常將使用年限為一年以內(nèi)、單價(jià)在1000 元以下的儀器設(shè)備或物品界定為低值易耗品的范圍。

二、 高校低值易耗品管理現(xiàn)狀及問題

1.對(duì)低值易耗品管理重視不夠

目前高校對(duì)低值易耗品還處于粗放型管理，常常重購(gòu)置輕管理。由于其價(jià)值低消耗快的特點(diǎn)，對(duì)低值易耗品的管理不如固定資產(chǎn)規(guī)范嚴(yán)格，不重視對(duì)低值易耗品的精細(xì)化管理，造成重復(fù)購(gòu)置、隨意領(lǐng)用、積壓浪費(fèi)、使用效率低下等現(xiàn)象。

2.低值易耗品管理制度不完善

高校低值易耗品的經(jīng)費(fèi)來源有上級(jí)財(cái)政撥款、專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、自然科學(xué)基金等多種渠道，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)和管理權(quán)分散在二級(jí)學(xué)院和各職能部門，特別是教科研專用實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)物品及耗材，存在自行采購(gòu)、使用、處置的情況，難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。由于低值易耗品管理制度不完善和內(nèi)部控制制度的不健全，導(dǎo)致管理混亂。

3.采購(gòu)管理不規(guī)范，庫存管理手段不科學(xué)

目前高校對(duì)低值易耗品的購(gòu)置具有很大的隨意性。采購(gòu)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不熟悉政府采購(gòu)法規(guī)，不能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)程序，時(shí)有物資缺貨或積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。庫存管理手段不能跟上信息化建設(shè)的發(fā)展，有的還停留在傳統(tǒng)手工記賬方式，沒有使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行管理。不進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，有的賬實(shí)不符，有的長(zhǎng)期存放過期無法使用，極大地降低了物資使用效率。

三、 完善低值易耗品管理的建議措施

1.建立健全管理制度

完善低值易耗品在審批、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督和審計(jì)，明確管理責(zé)任人，最大限度地發(fā)揮使用效率。制定科學(xué)規(guī)范的管理制度，如：《低值易耗品管理制度》《低值易耗品采購(gòu)管理辦法》，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度上防范一切物資的浪費(fèi)和徇私舞弊，推進(jìn)節(jié)約型校園的制度化、常態(tài)化管理。

2.加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，嚴(yán)格采購(gòu)管理和庫存管理

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，建立業(yè)績(jī)考核體系。按照政府采購(gòu)法和相關(guān)政策法規(guī)實(shí)施采購(gòu)。對(duì)政府采購(gòu)目錄內(nèi)的物品嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，對(duì)目錄外物品要按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行詢價(jià)和招標(biāo)流程，防范徇私舞弊風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)庫存采用ABC分析法確定科學(xué)的庫存量以降低庫存成本。建立定期盤點(diǎn)制度，對(duì)盤虧要查明原因或賠償處理。

3.建立信息化管理平臺(tái)

為節(jié)約管理成本，應(yīng)建立信息化管理平臺(tái)，通過軟件對(duì)低值易耗品在審批、采購(gòu)、領(lǐng)用、處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理。使用部門錄入需求信息，主管部門進(jìn)行網(wǎng)上審核，采購(gòu)部門擬定采購(gòu)計(jì)劃。將審批、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、報(bào)廢等信息在軟件平臺(tái)上實(shí)時(shí)共享以便查詢統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)資金流、物流、信息流的統(tǒng)一，防止任意采購(gòu)、隨意領(lǐng)用、積壓浪費(fèi)的發(fā)生，提高資金使用效率和物資管理水平，為管理決策提供可靠數(shù)據(jù)信息。

四、小結(jié)

低值易耗品管理是高校資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對(duì)保障高校教科研工作具有重要作用。高校應(yīng)積極進(jìn)行實(shí)踐探索，推動(dòng)低值易耗品管理的制度化、科學(xué)化、信息化的進(jìn)程，促進(jìn)教育資源的合理化配置，為提升高校教學(xué)科研水平創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）