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        新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作幾個(gè)問題的思考

        2017-08-23 02:34:10王大禮鄭安榮
        新農(nóng)村 2017年17期
        關(guān)鍵詞:機(jī)手農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)

        王大禮+鄭安榮

        1 前言

        農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是目前農(nóng)村工作的重點(diǎn),也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中不可忽視的環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作的法制性和持續(xù)性較強(qiáng)。農(nóng)機(jī)安全管理部門作為農(nóng)業(yè)管理的部門,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員起到了極為關(guān)鍵的監(jiān)督作用,對(duì)于保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,起到了極為關(guān)鍵的作用。所以,如何保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),是目前農(nóng)機(jī)部門急需解決的問題。

        2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)工作的有利形勢(shì)

        2.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用重大。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)民的實(shí)際增收和農(nóng)機(jī)的推廣使用起到了極為關(guān)鍵的作用,對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展也有很大的幫助,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提升的重要保障基礎(chǔ)。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化這對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不可缺少的。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)在構(gòu)建“平安鎮(zhèn)安、富裕鎮(zhèn)安、和諧鎮(zhèn)安”以及全面推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

        2.2 法律、法規(guī)的出臺(tái)有利于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的開展。《道路交通安全法》中規(guī)定了車輛必須進(jìn)行實(shí)名登記,在公共道路上運(yùn)行的拖拉機(jī)也必須遵守這一規(guī)范,這為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的規(guī)范化打下了基礎(chǔ)?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《陜西農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》陸續(xù)出臺(tái),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范,并突出了農(nóng)業(yè)管理部門的實(shí)際地位,從而幫助我國(guó)農(nóng)機(jī)安全管理的工作可以高效平穩(wěn)的開展下去。

        3 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因

        3.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)工作中的重要性沒有引起社會(huì)和政府的高度重視。目前在鎮(zhèn)安縣,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)沒有提起較高的重視,雖然已經(jīng)制定了預(yù)案,同時(shí)也確立了規(guī)章制度,但是這些工作基本都是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核。實(shí)際工作中存在以下三個(gè)問題;一是沒有體系的監(jiān)管力量,沒有專門的執(zhí)法工作隊(duì),沒有專門檢驗(yàn)設(shè)施,執(zhí)法不系統(tǒng);二是沒有專門的經(jīng)費(fèi)撥款,特別是國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)招標(biāo)采購(gòu)收歸省級(jí)后,缺乏監(jiān)管權(quán);三是職能不匹配。在復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,各站農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的財(cái)務(wù),人力,主業(yè)劃歸市政府管轄后,是由其他非專業(yè)人員連續(xù)工作導(dǎo)致一些重要崗位安排的是非農(nóng)業(yè)工人,通常對(duì)工作產(chǎn)生比較大的影響,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)埋下了事故隱患,不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械。

        3.2 基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)監(jiān)理簿弱,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善。陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣于2015 年8 月10 日設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站,但是目前管理站存在的問題是設(shè)備落后,資金不足,缺乏專業(yè)的技術(shù)性人才,機(jī)動(dòng)車牌照等沒有落實(shí)到位,這就導(dǎo)致沒有足夠的精力去對(duì)日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理,也沒有足夠的經(jīng)費(fèi)開展教育宣傳活動(dòng)。

        3.3 拖拉機(jī)駕駛員素質(zhì)低,安全意識(shí)、法制觀念淡薄。鎮(zhèn)安縣管理區(qū)雖然對(duì)于“安全日”活動(dòng)有了比較高的重視和投入,但實(shí)際參與人數(shù)卻沒有達(dá)到要求,執(zhí)法檢查的深度不夠,執(zhí)法宣傳不到位,執(zhí)法阻力巨大。多數(shù)司機(jī)認(rèn)為車是自己買的,安全問題也只與自己有關(guān),所以不重視安全日活動(dòng)的開展,這就對(duì)教育活動(dòng)的開展帶來了阻礙。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的拖拉機(jī)運(yùn)輸和工作區(qū),往往是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的,一些業(yè)主和住戶的司機(jī),雖然獲得駕照,卻沒有參加年度審查,也沒有規(guī)范的管理體系和管理手段,甚至有較多抵觸情緒的存在,大多數(shù)司機(jī)沒有專業(yè)的操作訓(xùn)練系統(tǒng),技術(shù)水平和維修的技術(shù)水平普遍較低。經(jīng)常因違章作業(yè)或維修使用不當(dāng),造成拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞和交通故障。

        4 新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的思路

        鑒于目前的安全問題和在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的原因,在家庭的迅速發(fā)展,在安全工作和新的挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下,黨和各級(jí)政府應(yīng)重視支持工作的開展,將此類工作提上議事日程,面對(duì)新的形勢(shì),盡管有困難,但必須要將“機(jī)”、“機(jī)手”問題作為突破口,采取一切措施抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

        4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化安全責(zé)任制??h委、縣政府、安全生產(chǎn)管理委員會(huì)和各級(jí)單位必須首先建立團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),尤其是政府和農(nóng)業(yè)部門(或服務(wù)中心)必須符合安全委員會(huì)的工作部署和要求,提高生產(chǎn)和空間系統(tǒng)的安全性和安全責(zé)任,保障各級(jí)安全生產(chǎn),促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí),不定期召開分析層次的安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)議,制訂和執(zhí)行檢查工作。

        4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,全面提高農(nóng)機(jī)操作人員的綜合素質(zhì)。農(nóng)機(jī)安全必須從源頭抓起,做到防患于未然,保障機(jī)械操作人員的安全責(zé)任意識(shí),在源頭上遏制安全問題的發(fā)生。所以,農(nóng)機(jī)管理部門需要注意一下幾個(gè)問題:①利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體的手段,幫助人們了解到農(nóng)機(jī)安全的重要性,讓農(nóng)機(jī)安全的問題滲透到每個(gè)人心中。②將“安全日”活動(dòng)作為載體,幫助人們樹立安全意識(shí)。比如可以使用電視或者視頻的直接有效的方式;組織機(jī)手現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),提高機(jī)手安全意識(shí);利用一些實(shí)際的案例,可以是優(yōu)秀先進(jìn)的,也可以是反面的教材,幫助人們確立安全意識(shí)。③舉辦農(nóng)機(jī)安全學(xué)校,利用精準(zhǔn)扶貧、雨露計(jì)劃、農(nóng)民職業(yè)教育等專項(xiàng)資金,免費(fèi)開展機(jī)手以及準(zhǔn)備成為機(jī)手的農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)操作。

        4.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),健全安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于農(nóng)機(jī)管理部門自身,需要做到:①完善設(shè)備的檢測(cè)和維修,保障農(nóng)機(jī)安全的持續(xù)化開展和進(jìn)行。②進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全兼職管理隊(duì)伍的建設(shè),了解目前農(nóng)村拖拉機(jī)的實(shí)際分配情況,從而開展管理工作,由其組織農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)安全日活動(dòng),針對(duì)機(jī)械操作人員提出的問題及時(shí)給出反饋和解答。③強(qiáng)化執(zhí)法力量,加強(qiáng)日常監(jiān)管,讓農(nóng)機(jī)安全法規(guī)成為“高壓線”和“鐵律”。

        5 結(jié)束語

        總而言之,在當(dāng)前背景下遇到的各種問題,各級(jí)黨委、政府、農(nóng)機(jī)部門必須要把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到實(shí)際的生產(chǎn)中去,與此同時(shí),對(duì)于地方而言,農(nóng)機(jī)部門作為農(nóng)業(yè)管理的部門,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員起到了極為關(guān)鍵的監(jiān)督作用,對(duì)于保證生產(chǎn)的高效進(jìn)行以及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,起到了極為關(guān)鍵的作用。所以,如何保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),是目前農(nóng)機(jī)部門急需解決的問題。

        作者單位:陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心endprint

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