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        試分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管存在的問題及對策

        2017-08-23 16:07:18董通升
        魅力中國 2017年20期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼

        董通升

        摘要:最近幾年,隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷補(bǔ)助補(bǔ)貼政策,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提高起到了重要的作用,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民的收入也逐漸增多,進(jìn)而提高了農(nóng)民的生活條件。但是,近來在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的專項檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn),政策的落實與推廣還存在一些不合理的地方,在資金監(jiān)管方面仍存在一些問題有待解決和改進(jìn)。

        關(guān)鍵字:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政;涉農(nóng)補(bǔ)貼資金;監(jiān)管

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會基礎(chǔ)組織,在保障基層農(nóng)民利益方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的穩(wěn)定與規(guī)范,也是保障農(nóng)民的基本權(quán)益。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金是國家頒布的惠農(nóng)政策,是提高農(nóng)民生活水平的重要舉措。為了能夠?qū)①Y金真正用于老百姓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管發(fā)揮了重要的作用,接下來將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了解決對策。

        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管上存在的問題

        加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,是正確執(zhí)行國家財政的法律法規(guī),是保證國家相關(guān)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效條件,能夠促進(jìn)社會各方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就目前來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管方面還存在一些問題,主要描述如下:

        (一)監(jiān)管意識被動消極

        在資金使用過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直忽視了對資金使用的監(jiān)督,各級領(lǐng)導(dǎo)對于資金使用的監(jiān)管沒有達(dá)到足夠的重視,導(dǎo)致資金開支隨意,沒能將資金用在必要之處。而且,在各級行業(yè)中經(jīng)常會存在對下級項目部門監(jiān)管不利的情況,對于補(bǔ)貼資金的去向不明確,造成資金監(jiān)管的疏忽,監(jiān)管意識仍處于被動狀態(tài)。

        (二)缺乏完善、先進(jìn)的監(jiān)管制度

        對于涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有制定完善、先進(jìn)的監(jiān)管制度,導(dǎo)致監(jiān)管不力,存在一系列問題。由于監(jiān)管體制的局限性,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管只存在于上報之后的一串?dāng)?shù)字,并沒有建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金全面、先進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間沒有形成協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,缺乏權(quán)責(zé)分明的協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時互相推脫,找不到能夠負(fù)責(zé)的人。

        (三)缺乏具體可行的監(jiān)管實施方法

        由于缺乏完善的監(jiān)管體制,導(dǎo)致財政資金的監(jiān)管沒有具體可行的監(jiān)管實施方法,沒有制定統(tǒng)一有效的監(jiān)管制度,導(dǎo)致這些制度的監(jiān)管力度沒有達(dá)到預(yù)想的程度。在一定程度上來說,制度的執(zhí)行力度也與工作人員的思想和覺悟有關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和領(lǐng)導(dǎo)能力也會影響制度的執(zhí)行。

        二、解決監(jiān)管問題的對策

        以上提出的一些問題在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上都會存在,已經(jīng)才成為較為普遍的現(xiàn)象,通過對上述問題的了解分析,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管問題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的意識,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作,提出以下幾點管理措施:

        (一)加強(qiáng)對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理意識

        在加強(qiáng)監(jiān)管意識方面,首先要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級管理部門的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行,樹立正確的價值觀念,統(tǒng)籌好各方關(guān)系,將資金真正運(yùn)用到關(guān)鍵之處,切實履行自身職責(zé),貫徹落實黨和國家的政策。對于資金監(jiān)管,各級政府部門要將權(quán)利真正下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,這樣才能實實在在的履行監(jiān)管的權(quán)利和義務(wù)。

        (二)建立健全監(jiān)管體制

        要實現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金真正用到實處,就要建立完善、合理的財政監(jiān)督體系,加強(qiáng)資金監(jiān)管,保證資金能真正幫助到農(nóng)民。在監(jiān)管過程中,要明確監(jiān)管的職責(zé)所在,切實執(zhí)行國家和上級政府財政政策,依法行使權(quán)力,保證這筆資金的合理使用。建立考核機(jī)制,不僅要考核政府部門的績效,更重要的是對制度執(zhí)行力的考核。對于補(bǔ)貼資金的應(yīng)用以及其他有效管理都要以書面形式做好規(guī)范,做到有據(jù)可依,強(qiáng)化監(jiān)管。

        (三)制定、明確制度實施方法

        在資金分配、使用的過程中都要嚴(yán)格依照豬肚規(guī)定執(zhí)行,貫穿始終。在資金分配前,要做好監(jiān)督工作,對于資金的使用情況也要及時開展檢查監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也要明確監(jiān)督職責(zé),做好監(jiān)督管理工作。同時,資金實施方法要符合本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,靈活應(yīng)用,保證資金落實到實處。

        (四)加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的實施監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督管理

        要將監(jiān)管資金的權(quán)利切實落實到相關(guān)監(jiān)管部門,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)個管理部門真正參與到資金監(jiān)管過程當(dāng)中,對于已經(jīng)上報的資金項目要嚴(yán)格監(jiān)督,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,合理規(guī)劃建設(shè)。對于申報的項目,如果有不合理的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時提出有效建議,對于項目的真實性以及合理性,要及時確認(rèn),做好監(jiān)督管理工作,保證資金使用的合理以及公正。

        三、小結(jié)

        就目前來說,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是可以按照國家法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策,合理分配涉農(nóng)補(bǔ)貼資金,做好監(jiān)管工作,根據(jù)上級的指示和政策,及時做好應(yīng)急措施,也取得了一定的效果。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管方面存在的問題,也是需要各級地方政府認(rèn)真對待及反思的地方,要將監(jiān)管的權(quán)利真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,加大改革的力度,完善監(jiān)管制度,認(rèn)真執(zhí)行制度實施方法,實實在在的在資金監(jiān)管方面行使政府權(quán)利,保證資金的到位與合理使用,避免表面形式工作,切切實實保障農(nóng)民利益。

        參考文獻(xiàn)

        [1]周新蓮.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015,(02):96-97.

        [2]劉廣俊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中存在的問題及對策[J].商,2015,(48):60.

        [3]成建平,郭健玲,張遠(yuǎn)紅.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金監(jiān)管中存在的問題與對策[J].財政監(jiān)督,2010,(15):24-25.

        [4]黃小晶.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策理論與實證探析[D].暨南大學(xué),2002.

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