李淼++李偉

摘 要：遷安市水資源貧乏，分布不均勻，面臨資源性缺水及水污染嚴(yán)重、地下水過(guò)度取用等諸多問(wèn)題。本文結(jié)合遷安市用水現(xiàn)狀，本著水資源優(yōu)化配置的原則，提出在水資源管理工作中應(yīng)該采取的具體措施，為遷安經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

關(guān)鍵詞：水資源；優(yōu)化配置；遷安經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170732028

前言

遷安市地處河北省東北部，地勢(shì)西北高東南低，山地和丘陵約占全縣面積的55.4%，屬半山區(qū)。境內(nèi)有灤河、青龍河等16條河流，屬暖溫帶、半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候。遷安市全年平均氣溫11.5℃，全年降水量711.9mm。全市總面積1208km2，總?cè)丝?0萬(wàn)人。全市多年平均水資源可利用量2.1億m3，其中地表水0.62 億m3，地下水1.48 億m3，人均水資源占有量不足300 m3。隨著“建設(shè)鋼鐵遷安、構(gòu)筑中等城市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，遷安經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)生活對(duì)水的需求量不斷增加，水資源形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。

1 水資源優(yōu)化配置的必要性和具體措施

遷安水資源狀況目前面臨著2個(gè)問(wèn)題：區(qū)域水資源緊缺；區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)水資源的需求量顯著增加。區(qū)域水資源優(yōu)化配置的問(wèn)題相應(yīng)提出，決定了區(qū)域水資源的開(kāi)發(fā)利用，不僅要自我維持，更要從根本上解決水資源緊缺的現(xiàn)狀。依托新《水法》的方針政策，水行政主管部門(mén)依法對(duì)水資源行使綜合管理權(quán)，從而提高了水資源的優(yōu)化配置的可行性。

1.1 切實(shí)抓緊取水許可審批工作

遷安全市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動(dòng)著水資源的需求量顯著增大。經(jīng)科學(xué)地分析預(yù)測(cè)，到2017年全市需水量將超過(guò)2.5億m3，與我市水資源可利用量2.1億m3相比，一年中將有0.4億m3的水資源缺口。如不采取行之有效的措施，會(huì)造成全市水資源供需劇烈矛盾，水環(huán)境失去平衡，將會(huì)造成如地下水位下降、河道斷流、土壤沙化、生態(tài)環(huán)境惡化一系列嚴(yán)重后果。

新《水法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度。直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾?qǐng)的機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水。實(shí)行取水許可制度，是國(guó)家加強(qiáng)水資源管理的一項(xiàng)重要措施，是協(xié)調(diào)和平衡水資源供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可靠保證。對(duì)違反取水許可有關(guān)規(guī)定的，批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)其取水權(quán)，并收回取水許可證或其他形式的取水批準(zhǔn)文件。取水許可制度是水資源優(yōu)化配置的重要保障。

1.1.1 科學(xué)確定用水比例，嚴(yán)格取水許可審批程序

按照生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境用水的保障次序，我市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人畜飲水必須得到優(yōu)先保證。據(jù)我市水資源狀況，參照國(guó)家規(guī)定的用水定額計(jì)算，我市的水資源應(yīng)優(yōu)先留出0.3 億m3用于生活用水。我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主要是鋼鐵，工業(yè)用水量在現(xiàn)有1.18 億m3的基礎(chǔ)上減小到0.95 億m3。原因是不再增加灌溉面積，只是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水定額的下降。環(huán)境用水應(yīng)保證0.15 億m3。這樣一來(lái)全市總?cè)∮盟Y源量為2.3 億m3，開(kāi)源節(jié)流還可節(jié)約水資源0.2 億m3。只有在辦理取水許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，才能使以上所述工農(nóng)業(yè)用水量得到控制。

1.1.2 以水為中心，依水定發(fā)展，科學(xué)合理地制定生產(chǎn)力布局

遷安市的水資源分布不均。灤河、青龍河沿岸、古河道地區(qū)水資源比較豐富，西部、北部山區(qū)水資源相對(duì)匱乏。灤河沿岸特別是遷安盆地，工礦企業(yè)密集，用水量大。古河道地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，不宜再上工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)向青龍河沿岸安排，緩解灤河沿岸的用水壓力。

1.1.3 企業(yè)用水計(jì)量化，嚴(yán)格把控用水量審批

抓好企業(yè)用水計(jì)量工作，實(shí)現(xiàn)水資源的定額定量管理。遷安市目前已經(jīng)為95套工礦企業(yè)用水戶(hù)已安裝了智能磁卡水表，在用水量控制方面取到了明顯效果。近期要加大企業(yè)用水計(jì)量力度，爭(zhēng)取為90%以上企業(yè)安裝智能水表。

在辦理新上項(xiàng)目取水許可審批時(shí)，要根據(jù)全市現(xiàn)有水資源承受能力，嚴(yán)格控制取水量，經(jīng)過(guò)有效的水資源論證，按國(guó)家規(guī)定的用水定額下限審批，在管理上杜絕少批多用。

1.2 采取有效措施，開(kāi)源節(jié)流

遷安水資源缺乏的現(xiàn)狀，使節(jié)約用水尤其重要。修建一系列蓄水工程，充分利用好雨洪資源，抓好工農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，做好開(kāi)源節(jié)流，以滿(mǎn)足遷安人民生產(chǎn)生活日益增長(zhǎng)的用水需求。

1.2.1 加大水資源開(kāi)發(fā)力度，科學(xué)尋找開(kāi)發(fā)途徑

在河道沿岸及灘地開(kāi)挖深水溝塘，充分利用雨洪資源；

在干旱缺水的山區(qū)、半山區(qū)修建集雨水窖；

充分發(fā)揮污水處理廠的功能和作用，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)再利用；

充分利用灤河生態(tài)防洪工程，提高灤河對(duì)地下水的補(bǔ)給能力；

向潘家口、大黑汀水庫(kù)申請(qǐng)?jiān)黾佑盟笜?biāo)。

1.2.2 加大工農(nóng)業(yè)節(jié)約用水力度

遷安市部分企業(yè)將尾礦水直接或間接排入臨近河道，造成水資源浪費(fèi)和河道淤積。通過(guò)加大水資源費(fèi)的征收力度，提高水的商品價(jià)值，促使企業(yè)業(yè)主節(jié)約用水。在節(jié)水技術(shù)上，對(duì)企業(yè)原有的節(jié)水工程實(shí)行技術(shù)改造，對(duì)新上項(xiàng)目采取節(jié)水新工藝，政府應(yīng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式在資金上對(duì)工業(yè)節(jié)水給予支持。

在農(nóng)業(yè)用水方面，政府應(yīng)繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度，大力推廣噴灌、管灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水灌溉技術(shù)，為農(nóng)民做好技術(shù)上的支持。

1.2.3 嚴(yán)格水行政執(zhí)法，依法實(shí)施水資源綜合管理

對(duì)水資源管理工作過(guò)程中遇到的違法行為，應(yīng)依法給予嚴(yán)厲打擊。《水法》是國(guó)家大法，必須嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)規(guī)范水事活動(dòng)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保水資源的優(yōu)化配置。

2 結(jié)束語(yǔ)

遷安市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，必須強(qiáng)化水資源綜合管理力度，通過(guò)科學(xué)的管理手段，優(yōu)化配置有限的水資源，最大限度地提高水資源利用率，從而保持區(qū)域水資源供需的基本平衡點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障遷安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李淼（1975-），女，助理工程師，畢業(yè)于大連理工大學(xué)，就職于遷安市水務(wù)局，現(xiàn)從事農(nóng)田水利技術(shù)研究。